懷化市商務(wù)局

王友華代表：

您提出的《關(guān)于促進(jìn)懷化外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的建議》已收悉。首先，衷心感謝您對我市外貿(mào)發(fā)展的關(guān)心與支持。您的建議精準(zhǔn)聚焦我市外貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，為推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供了極具價值的思路。作為主辦單位，市商務(wù)局高度重視，經(jīng)局黨組深入研究，在綜合協(xié)辦單位意見建議基礎(chǔ)上，現(xiàn)將提案辦理情況回復(fù)如下：

一、關(guān)于堅定打造中老班列黃金線路

1.積極拓展物流通道。依托懷化國際陸港，已構(gòu)建“四關(guān)如一關(guān)”高效通關(guān)模式，與廣西欽州港、憑祥及云南勐臘海關(guān)簽訂合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“一次查驗、全域通關(guān)”。開通北部灣鐵海聯(lián)運(yùn)及中老、中越、中緬4條國際物流大通道，鏈接北部灣港、廣州港等4個出?？?，西部陸海新通道70%的貨物經(jīng)此南下通達(dá)東盟，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全球52個國家和地區(qū)的158個港口和站點(diǎn)。截至2025年6月15日，累計開行中老班列614列、30708標(biāo)箱，2024年開行351列，數(shù)量穩(wěn)居西部陸海新通道城市第五位、中部地區(qū)第一位。

2.大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與平臺建設(shè)。加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)中心、智慧冷鏈物流中心、跨境電商監(jiān)管中心等基礎(chǔ)設(shè)施，國際貨運(yùn)、報關(guān)辦理、海關(guān)查驗等功能持續(xù)完善。2024年11月，懷化國際陸港被海關(guān)總署列為支持內(nèi)陸開放通道建設(shè)的重點(diǎn)；同年，財政部等三部委將其納入啟運(yùn)港退稅政策實(shí)施范圍，進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本，提升班列競爭力。

3.強(qiáng)化班列運(yùn)力與貨源組織。以中老班列為核心，重點(diǎn)推動老撾、泰國等地香蕉、龍眼、山竹、榴蓮等熱帶水果進(jìn)口至懷化國際陸港集散；以中越班列為輔助，通過憑祥口岸進(jìn)口越南火龍果、榴蓮、菠蘿蜜等，打造東南亞水果分撥中心。由鶴城區(qū)政府牽頭，成立水果進(jìn)口專班，商務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)等多部門協(xié)同，引導(dǎo)佳惠集團(tuán)開展水果自營進(jìn)口，培育怡亞通物流、長懷冷鏈等水果進(jìn)口商做大做強(qiáng)。2024年實(shí)現(xiàn)進(jìn)口水果0.6億元。2025年1-5月實(shí)現(xiàn)水果進(jìn)口約0.3億元，成功填補(bǔ)去年同期數(shù)據(jù)空白。目前，班列貨物中，出口涵蓋新能源汽車、光伏產(chǎn)品等，進(jìn)口包含木薯淀粉、熱帶水果等，形成“去程滿載、返程不空”格局。

4.持續(xù)優(yōu)化運(yùn)價與政策支持。加大與國鐵集團(tuán)、廣鐵集團(tuán)協(xié)調(diào)力度，爭取中老班列鐵路運(yùn)價下浮政策落地，降低企業(yè)運(yùn)輸成本。用好啟運(yùn)港退稅、海關(guān)“果蔬拼裝”直供香港等政策，提升班列運(yùn)營效率。同時，懷化國際陸港納入啟運(yùn)港退稅政策，被海關(guān)總署列為內(nèi)陸開放通道建設(shè)重點(diǎn)。

5.提升班列服務(wù)與品牌影響力。推動優(yōu)化班列時刻表，提高發(fā)運(yùn)準(zhǔn)點(diǎn)率；加強(qiáng)班列宣傳推廣，吸引更多中西部地區(qū)貨物通過懷化國際陸港集散，鞏固中老班列在中部地區(qū)的領(lǐng)先地位，打造“懷化-東盟”國際物流品牌。

二、關(guān)于“全力加快外貿(mào)實(shí)體企業(yè)發(fā)展”的建議

1.強(qiáng)化主體培育與政策支持。近年來，我市外貿(mào)實(shí)體企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2024年全市外貿(mào)進(jìn)出口總額137.6億元、同比增長32.9%，增幅連續(xù)3年居全省第1位。全市外貿(mào)實(shí)績企業(yè)320家，其中生產(chǎn)型企業(yè)83家，占實(shí)績企業(yè)數(shù)的25.9%。按照《懷化市推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展2025行動方案》要求，目前正在開展全市外貿(mào)“破零倍增”專項行動，聚焦箱包皮具、農(nóng)產(chǎn)品等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過建立“破零潛力企業(yè)庫”（80家）和“倍增潛力企業(yè)庫”（30家），全面培育外貿(mào)主體。6月19日—20日，舉辦全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)班，設(shè)立“通關(guān)+退稅+外匯”全流程實(shí)務(wù)、跨境電商新業(yè)態(tài)、出口信保護(hù)航外貿(mào)、東盟市場深度解析等課程，提升企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)能力；通過森佳箱包、天天食品等外貿(mào)標(biāo)桿企業(yè)交流分享，極大激發(fā)潛力企業(yè)開拓國外市場的熱情和積極性。通過“破零倍增”專項行動，力爭全年外貿(mào)實(shí)績企業(yè)達(dá)到330家，其中新增“破零”生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)20家、“倍增”生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)10家。

2.加大招商引資與展會賦能。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批外向型實(shí)體企業(yè)，力爭今年新增進(jìn)出口額超5000萬元企業(yè)15家以上、1億元企業(yè)2家以上。加強(qiáng)組展參會，組織享弘、辰銘竹木等15家企業(yè)參展137屆廣交會，共獲得超過850萬美元意向訂單，成交訂單與意向訂單額均創(chuàng)歷史新高。組織森佳箱包、天天食品等14家企業(yè)參展第四屆中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會，參展企業(yè)現(xiàn)場成交約4.5萬元，意向成交約7427萬元。其中懷化荷力士現(xiàn)場與尼日利亞客戶簽約，達(dá)成代理合作，共同開發(fā)尼日利亞新能源市場。森佳箱包為坦桑尼亞、津巴布韋、肯尼亞等國家采購商提供樣品，后續(xù)持續(xù)跟進(jìn)合作。2025年計劃組織參展企業(yè)不少于100家次，幫助企業(yè)搶訂單、拓市場。

3.優(yōu)化服務(wù)與要素保障。持續(xù)發(fā)揮“外貿(mào)服務(wù)幫扶團(tuán)”作用，自6月起，市商務(wù)局牽頭，聯(lián)合海關(guān)、外匯、稅務(wù)等部門組成幫扶團(tuán)，對湖南享同實(shí)業(yè)、麻陽藍(lán)鳳凰農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行“一對一”幫扶，建立問題臺賬，分級分類解決企業(yè)通關(guān)、退稅、外匯等難題，2025年力爭推動重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口額增長50%以上。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)融資支持，協(xié)調(diào)銀行、信保公司提供短期出口信用保險、貿(mào)易融資等服務(wù)，降低企業(yè)資金壓力。

三、關(guān)于“積極培育外貿(mào)發(fā)展新動能”的建議

1.構(gòu)建跨境電商生態(tài)。2024年全市跨境電商出口額1.94億元，同比增長61.7%，增幅居全省第3位；現(xiàn)有開展跨境電商業(yè)務(wù)企業(yè)20余家，已在美國、越南、老撾等7國建設(shè)海外倉；建成（跨境）電商產(chǎn)業(yè)園1個，正加快申報省級電商產(chǎn)業(yè)園。

2.加快跨境電商綜合試驗區(qū)申報。全力推動申報全國跨境電商綜合試驗區(qū)，爭取國家政策支持；做大做強(qiáng)國際陸港（跨境）電商產(chǎn)業(yè)園，完善跨境電商公服平臺、物流體系，引進(jìn)一批跨境電商龍頭企業(yè)，2025年力爭園區(qū)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)易額10億元以上。

3.強(qiáng)化冷鏈物流與外貿(mào)融合。懷化國際陸港冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，2024年開行冷鏈班列120標(biāo)箱，2025年計劃完成300標(biāo)箱。依托中老、中越冷鏈班列，推動?xùn)|南亞水果進(jìn)口至懷化集散，2024年進(jìn)口水果0.6億元，2025年力爭突破1億元，推動冷鏈物流與外貿(mào)融合發(fā)展；與長懷冷鏈、厚德物流等企業(yè)合作，拓展冷鏈物流線路，提升冷鏈運(yùn)輸能力。創(chuàng)新推出“中老班列+跨境電商”模式初步探索，跨境電商監(jiān)管中心功能不斷完善。優(yōu)化政策引領(lǐng)，吸引更多企業(yè)集聚，2025年力爭冷鏈班列實(shí)際發(fā)運(yùn)量上浮50%-100%，帶動水果進(jìn)口額大幅增長。

4.拓展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。支持企業(yè)建設(shè)海外倉，2025年新增海外倉2-3個，覆蓋東盟主要國家，降低物流成本，提升市場響應(yīng)速度。用好供港澳鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸政策，爭取符合條件的車輛在指定高速出口免開箱查驗和免費(fèi)通行，推動懷化蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口香港、澳門市場。復(fù)制推廣出口散裝貨物“先查驗后裝運(yùn)”試點(diǎn)模式，優(yōu)化跨境電商出口流程。探索發(fā)展“中老班列+跨境電商”運(yùn)營模式，推動貨物通過班列運(yùn)輸與跨境電商平臺銷售結(jié)合，2025年力爭跨境電商出口額達(dá)3億元、增幅50%。

5.培育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺。引進(jìn)有實(shí)力的外貿(mào)綜合性服務(wù)平臺，為中小外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、物流、退稅、結(jié)匯等一站式服務(wù)。聚焦鉻鐵礦等特色大宗商品進(jìn)口， 充分發(fā)揮平臺專業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，顯著降低企業(yè)綜合成本，提升貿(mào)易效率與便利化水平，引導(dǎo)鉻鐵礦進(jìn)口等外貿(mào)業(yè)績回流懷化，2025年力爭實(shí)現(xiàn)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺服務(wù)本土企業(yè)60家以上。

您的建議為我市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要指引，下一步，我們將以懷化國際陸港建設(shè)為核心，深入實(shí)施外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展2025年行動方案，聚焦中老班列、實(shí)體企業(yè)、新業(yè)態(tài)培育三大重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，強(qiáng)化要素保障，提升服務(wù)效能，推動外貿(mào)規(guī)模與質(zhì)量雙提升，為懷化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。再次感謝您對我市外貿(mào)工作的關(guān)心與支持，歡迎您繼續(xù)提出寶貴意見。

簽發(fā)人：張五衛(wèi)

承辦人：外貿(mào)科 張宏宇 18907458902 

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附件：關(guān)于對市六屆人大四次會議會議第72號建議的答復(fù)