2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是貫徹落實市第五次黨代會精神，決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的關鍵之年，也是實施“十三五”規劃的承上啟下之年，更是市委、市政府奮力實施“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”發展戰略的重要之年。我局將按照全省住建工作會議、市委經濟工作會議、市五屆人大二次會議等要求，繼續以“三個上臺階”目標為引領，主動服務全市脫貧攻堅、產業及產業園區三年提升行動、城市綜合提質改造等中心工作、重點工作，奮力推進新時代住房城鄉建設事業科學發展和住建部門全面從嚴治黨向縱深發展。

2018年主要預期目標：全市常住人口城鎮化率力爭比2017年提高1.5個百分點，達到47.65%；全市城鄉建設投資力爭完成220億元（其中城鎮基礎設施建設投資120億元、房地產開發投資100億元）；全市建筑業增加值力爭同比增加17%；中心城區建成區面積力爭增加2平方公里，達到69平方公里，常住人口力爭增加2萬，達到66萬；全市完成農村危房改造23266戶（2018年全市擬脫貧摘帽的辰溪縣、新晃縣、芷江縣、會同縣、靖州縣符合條件的建檔立卡貧困戶等四類重點對象應改盡改、動態清零，其他未脫貧摘帽縣完成存量危房改造任務50%以上）；加快推進全市16個重點鄉鎮污水處理設施建設；力爭全市所有鄉鎮建成生活垃圾轉運設施；力爭全市所有行政村生活垃圾得到治理；全市力爭成功申報第五批中國傳統村落50個；全市計劃實施保障性安居工程建設任務25529套；確保全市建設領域不發生較大等級以上生產安全事故和重大工程質量安全問題；住建部門全面從嚴治黨取得新成效，執政能力和領導水平穩步提升。

為此，主要抓好以下九個方面的工作：

一、深入學習貫徹黨的十九大精神。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，將學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，持續集中開展黨的十九大精神學習宣傳教育活動，精心組織、扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習領悟十九大報告、新修訂的《中國共產黨章程》和習近平新時代中國特色社會主義思想，通過開展形式多樣、深入廣泛、全面覆蓋、富有成效的學習宣傳，學懂弄通做實黨的十九大精神，將住建部門廣大干部職工特別是領導干部的思想和行動統一到黨的十九大精神上來，全面提振住建系統貫徹落實黨的十九大精神的自覺性、堅定性、創造性，緊扣中央、省、市對住建工作的新要求新部署，全力在見實效上下足功夫。

二、牽頭抓好城市工作。圍繞全市產業項目建設年、城市綜合提質改造，統籌實施區域協調發展戰略，推進鄉村振興，堅持城鄉統籌、市縣聯動、全域推進，進一步發揮城市工作牽頭作用，以抓項目謀劃、項目落地、項目實施為主責，推進新型城鎮化及國省試點，重點統籌以高鐵懷化南站為核心的高鐵新城地下綜合管廊及路網建設、以公共服務設施為重點的中心城區綜合提質改造、以城際快速干線為重點的鶴中洪芷城鎮群建設、以鐵路建設為重點的重大基礎設施建設、以舞水河和太平溪綜合治理為重點的生態文明建設、以易地扶貧搬遷為核心的縣鄉城鎮一體化等生態中心城市建設“六大工程”。以全市城市雙修、農村雙改（城市生態修復、城市修補和農村房屋改造、農村人居環境改善）三年行動計劃（2018—2020）為抓手，統籌中心城區、鶴中洪芷城鎮群、縣城、重點鎮、特色鄉鎮、美麗鄉村建設，完善工作路線圖、時間表、任務書，健全清單責任，統籌調度實施，協同推進城鄉基礎設施和公共服務體系建設。統籌2018年懷化市城區重點基礎設施和高鐵新城項目建設，牽頭抓好主城區“點亮懷化”綜合提質工程，指導縣市區做好“點亮懷化”，牽頭全市、芷江縣、沅陵縣、辰溪縣黃溪口鎮、通道縣縣溪鎮等國家級、省級新型城鎮化第二階段（2018—2020）試點工作，服務“六城同創”，協同抓好以“三化一改一平臺”為重點的“美麗鄉村.幸福家園”和“廁所革命”三年行動，提升鄉村建設水平。

三、力促房地產市場穩健發展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，深化房地產供給側結構性改革，實施分類調控，出臺《懷化市城區房地產去庫存專項行動計劃》，加大分類調控力度，推進住房制度改革，研究建立符合市情的房地產發展長效機制，多措并舉穩增長、去庫存、促轉型、惠民生、防風險，推進縣城房地產去庫存，積極引導和規范發展住房租賃市場。協調化解懷化城區90余個房地產開發領域歷史遺留問題項目，下大力氣解決涉及容積率清查、消防驗收、補交土地出讓金、涉法涉訴、權證辦理等突出問題。全面推進房地產開發電子項目手冊管理，優化房地產企業和市場結構，積極招大引強培優，大力培育中高端房地產品牌，提升行業整體發展水平，加大房地產市場運行統計、分析、預警、調度，防范房地產領域風險。推進房地產市場信用體系建設，加大考核結果運用。推進裝配式建筑發展，編制專項規劃，做好項目示范，2018年力爭中心城區裝配式建筑占新建建筑比例達15%，全市力爭完成房地產開發投資100億元，全市商品房銷售面積力爭同比增長30%；市本級力爭完成商品房去庫存面積120萬平方米。

四、守好安全生產底線。堅持安全發展理念，推進落實各方責任，創新監督監管方式，統籌監督與執法，堅持信息化監管與常規化監管并重，優化流程過程管控，注重現場一線管理，推進安全生產嚴查嚴管嚴治，以更嚴更緊更實的舉措抓好全市建設領域安全生產。深化工程質量常見問題治理、工程質量提升行動、安全生產大排查大管控大整治、季度月度督查等，落實安全生產“一單四制”，深化建設領域“打非治違”力度。加強農村建房質量安全管理。推進“三化”工作，爭創省級安全標準化示范工地（工程）和省、市優質工程，強化文明施工管理，推進主城區建筑工地揚塵綜合整治，提升主城區空氣質量，確保全市建設領域不發生較大等級以上生產安全事故和重大工程質量安全問題。

五、強化建設行業管理。把規范建設行業管理作為重中之重，強化建設工程初步設計審查及設計變更、施工圖審查備案、招標投標、工程造價、合同備案、施工許可、質量安全監管、竣工驗收備案等全過程管理，擬提請市政府出臺《懷化市本級政府投資項目建設期全過程工程造價管理實施辦法》，強化政府投資項目造價、質量、進度等管控。強化建設行業從業人員綜合管理。堅持依法行政，強化城建監察執法，嚴查建設領域違法違規行為。推進建筑節能和綠色建筑，做好住建部懷化市國家可再生能源建筑應用示范城市驗收，推進BIM技術應用和施工圖數字化審查。強化風景名勝區建設和管理。協同抓好城市防洪和內澇治理。嚴肅整改涉及住建部門的環保領域突出問題，協同抓好河長制工作。協同做好建設領域各類保證金收取和返還，做好清收農民工工資工作。及時辦結建設工程領域投訴舉報。強化建筑市場信用評價管理及結果運用，扶持本土建筑業企業發展，加快建筑業轉型升級，2018年全市建筑業增加值力爭均同比增長17%。

六、做好重點民生實事。堅持以人民為中心的發展思想，落實鄉村振興戰略，圍繞脫貧攻堅，抓好農村危改與易地扶貧搬遷、新增城鎮管道燃氣用戶、大湘西天然氣長輸管道支線項目、第五批中國傳統村落申報、鄉鎮生活垃圾轉運設施、農村生活污水垃圾治理、重點鄉鎮污水處理設施建設等重點民生實事，開展農村人居環境整治三年行動。抓好全市2018年25529套保障性安居工程建設，計劃完成總投資65億元；全市完成農村危房改造23266戶，支持2018年擬脫貧摘帽縣建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養對象、貧困殘疾人等四類重點對象，強化易地扶貧搬遷和農村建房、集鎮建房質量安全監管；全力配合建設湘西州花垣、鳳凰—麻陽、懷化城區段大湘西天然氣長輸管道支線項目，力爭2018年底建成投用，加快城鎮管道燃氣設施建設及推廣應用，推進懷化城區7家瓶裝液化石油氣配送站新建，深化燃氣領域“打非治違”，規范燃氣市場秩序；加大村鎮品牌創建力度，做好第五批中國傳統村落申報，助推生態文化旅游產業發展；力爭全市所有鄉鎮建成生活垃圾轉運設施，全市重點鄉鎮污水處理設施建設和農村生活污水垃圾治理取得新突破，加快美麗鄉村建設，推進“廁所革命”三年行動。

七、全力向上爭取更大支持。把爭資立項工作擺在更加突出的位置，主動對接住建部、省住建廳，加大政策、資金和項目爭取。加強住建口項目的統籌、協調、實施、服務，重點抓好“雙修雙改”、“兩房兩棚”、“兩供兩治”、國省新型城鎮化試點、農村人居環境綜合整治、中國傳統村落申報、城市地下綜合管廊、海綿城市等獎補資金申報，做好項目前期，爭創示范項目，爭取更多好政策、大項目、獎補資金。

八、推進幫扶村脫貧摘帽。落實沅陵縣陳家灘鄉馱子口村貧困村結對幫扶責任，加大籌資力度，完善幫扶措施，加大產業扶持，壯大集體經濟，加快基礎設施建設，推進幫扶村2018年實現脫貧摘帽。

九、推進住建部門全面從嚴治黨。堅持黨要管黨、從嚴治黨，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，強化“四個意識”，嚴守“六大紀律”，做政治上的明白人。貫徹落實中央、省委、市委決策部署，堅定不移推進住建部門全面從嚴治黨向縱深發展，落實黨建工作責任制和黨組織書記第一責任人職責，把政治建設擺在首位，加強住建部門思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、能力建設和紀律建設，推進反腐敗斗爭，覆蓋住建系統每個黨支部、每名黨員、每名干部職工。加強基層組織建設，打造標準化黨支部，提升基層黨建科學化水平。堅定支持市紀委駐局紀檢組開展工作，強化監督執紀“四種形態”，做好市委第一巡察組反饋的2大類9個方面29個具體問題的后續整改。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，精心開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實第一責任人職責、“兩個責任”和“一崗雙責”，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。推進住建部門作風建設常態化制度化，強化權力運行監督制約，推進崗位清單和廉政風險防控，落實權力清單、責任清單、收費清單“三張清單”制度。深化部門“放管服”改革，注重事中事后監管，優化大環境。堅持正確選人用人導向，加強住建系統領導班子和干部隊伍建設管理，注重學習交流，健全優秀年輕干部培養推出機制，以良好預期激發干事創業動力活力。推進科學化、規范化、精細化、高效化管理，健全住建工作目標管理體系，持續營造局域先進文化。落實黨管意識形態工作責任制，抓好宣傳思想文化工作，創新新聞輿論方法，提升知名度、美譽度。

此外，全力抓好全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治市涉及的相關工作，統籌抓好政務公開、政務服務、國企國資改革、優化經濟發展環境、精神文明建設、信訪維穩、綜治民調、人口計生、文明衛生創建、檔案、老干、統戰、人大代表建議和政協委員提案辦理、科協、工青婦科等其他各項工作。