2021年法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)

市依法治市辦：

2021年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我委切實(shí)推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入開(kāi)展法制宣傳教育，積極推進(jìn)依法管理、依法運(yùn)行和“放管服”改革。2021年市直機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議我委被評(píng)為“優(yōu)秀”等次。溆浦縣衛(wèi)健局“行政審批一站式服務(wù)”項(xiàng)目被省衛(wèi)健委評(píng)為“法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。懷化市第一人民醫(yī)院、李緯治等12家單位（個(gè)人）分別被省衛(wèi)健委醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治建設(shè)工作“先進(jìn)單位”和“先進(jìn)個(gè)人”。懷化市疾控中心、楊雪娜等8家單位（個(gè)人）分別被省衛(wèi)健委評(píng)為“七五普法”先進(jìn)單位（個(gè)人）。全年沒(méi)有一例重大行政決策違法、規(guī)范性文件違法行為，沒(méi)有發(fā)生一例行政復(fù)議或行政訴訟案件，較好地完成了法治政府建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

 一、提高思想認(rèn)識(shí)，健全工作責(zé)任機(jī)制

委黨委高度重視法治建設(shè)工作，把法治建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。一是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)責(zé)任。成立了以委黨政主要責(zé)任內(nèi)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)科室科長(zhǎng)為組員的市衛(wèi)生健康委法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)科室工作職責(zé)。黨委會(huì)議每年至少要聽(tīng)取一次本單位法治建設(shè)情況專題匯報(bào)，7月14日，委務(wù)會(huì)議聽(tīng)取本單位法治建設(shè)工作匯報(bào)，研究通過(guò)執(zhí)法權(quán)限委托有關(guān)事項(xiàng)。每年至少開(kāi)展2次法治專題學(xué)習(xí)，每年2月底前向市依法治市辦和省衛(wèi)健委報(bào)告法治建設(shè)工作開(kāi)展情況。委主要領(lǐng)導(dǎo)年底述職述廉同時(shí)述法。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化系統(tǒng)法治力量建設(shè)，全市13個(gè)縣市區(qū)均按機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度組建衛(wèi)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法局，全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均設(shè)置了法制辦，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開(kāi)招聘法學(xué)專業(yè)工作人員，法治建設(shè)力量得到加強(qiáng)。三是完善普法制度，健全機(jī)制。印發(fā)《懷化市衛(wèi)生健康黨委議事規(guī)則（試行）》、《懷化市衛(wèi)生健康委重大行政執(zhí)法法制審查和集體研究決定制度》等制度，建立法治建設(shè)工作責(zé)任制，對(duì)法治建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行定期督導(dǎo)檢查，做到規(guī)范管理，職責(zé)明確。四是強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。制定《懷化市衛(wèi)生健康“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作方案》《以案釋法工作制度》《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法制度》等系列規(guī)定，建立“法制機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)科室和相關(guān)單位負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)法律普法、監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查”工作機(jī)制。積極參加省市兩級(jí)衛(wèi)生健康案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，案件量位居全省衛(wèi)健系統(tǒng)前列，2020年被市司法局抽評(píng)15個(gè)案卷全部被評(píng)為優(yōu)秀案卷。市衛(wèi)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法局作為執(zhí)法單位，切實(shí)履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，采取形式多樣方式向執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)群眾宣傳衛(wèi)生健康法律法規(guī)。該局組織創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，共有61家從業(yè)單位參加培訓(xùn)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)70余家住宿場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。在每年五月的第三周開(kāi)展了主題為“衛(wèi)生安全飲水，科學(xué)預(yù)防疾病”的飲用水衛(wèi)生安全宣傳活動(dòng)，營(yíng)造飲用水安全保障良好氛圍。五是嚴(yán)格考核制度，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲。每年將法治建設(shè)工作納入《全市衛(wèi)生健康重點(diǎn)工作任務(wù)及分工方案》，納入年度工作計(jì)劃和各縣市區(qū)衛(wèi)生健康局綜合目標(biāo)考核項(xiàng)目，納入市直和聯(lián)系單位的績(jī)效考核內(nèi)容，依法行政和法治工作為共性一級(jí)指標(biāo)，真正做到法治工作與中心工作“同部署、同安排、同推進(jìn)”。

二、抓實(shí)宣傳教育，提升干群法治意識(shí)

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)學(xué)法。委學(xué)習(xí)中心組每年學(xué)法不少于2次，由委領(lǐng)導(dǎo)或法律顧問(wèn)帶頭講法，集中學(xué)習(xí)《傳染病防治法》，增強(qiáng)生物安全和依法防控傳染病意識(shí)，學(xué)習(xí)《民法典》，深刻認(rèn)識(shí)民法典的重大意義。2020年12月29日委中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，牢牢把握習(xí)近平法治思想總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好法治工作的責(zé)任感和自學(xué)性。2021年8月27日委學(xué)習(xí)中心組再次組織習(xí)近平法治思想集中學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別發(fā)言談心得體會(huì)。會(huì)上同時(shí)學(xué)習(xí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》。9月7日委中心組又組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)生物安全法》，并討論通過(guò)衛(wèi)健系統(tǒng)《學(xué)習(xí)宣傳貫徹<生物安全法>工作方案》。

（二）培訓(xùn)教育形式多樣。在我委強(qiáng)力推動(dòng)下，全市衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工積極參加學(xué)法考法活動(dòng)，2020年、2021年連續(xù)2年全市衛(wèi)健系統(tǒng)學(xué)法合格率和考試通過(guò)率均達(dá)100%。2020年8月26日組織《民法典》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》法制培訓(xùn)講座，分別邀請(qǐng)湖南宏峰律師所副主任徐智靈律師和省衛(wèi)健委曹躍斌處長(zhǎng)授課，市直聯(lián)系單位所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員參會(huì)，約300余人參訓(xùn)。2021年4月30日，組織衛(wèi)健系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，組織《憲法》《生物安全法》培訓(xùn)，全市衛(wèi)健系統(tǒng)約200人參訓(xùn)。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，舉行市中醫(yī)醫(yī)院違反職業(yè)健康管理規(guī)定行政處罰聽(tīng)證會(huì)，市衛(wèi)計(jì)綜合監(jiān)督執(zhí)法局科室負(fù)責(zé)人以上領(lǐng)導(dǎo)干部及部分執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了法治意識(shí)。系統(tǒng)內(nèi)各單位都組織形式多樣的法治培訓(xùn)，如市衛(wèi)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法局于8月23日組織全局工作人員參加新修訂的《行政處罰法》培訓(xùn)等。

（三）社會(huì)宣傳氛圍濃厚。各級(jí)衛(wèi)健部門充分利用“12.4”國(guó)家憲法日、5.12護(hù)士節(jié)、“世界人口日”“5.29”計(jì)生協(xié)會(huì)日、世界預(yù)防艾滋病日等相關(guān)法律法規(guī)頒布日及其他重要節(jié)日，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾參與的法治主題宣傳活動(dòng)，向社會(huì)公眾或特定群體集中開(kāi)展衛(wèi)生健康法律宣傳活動(dòng)。一是開(kāi)展“全民國(guó)家安全教育日”普法宣傳。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳內(nèi)容，利用單位電子顯示屏滾動(dòng)播放、宣傳櫥窗、工作微信群鋪天蓋地宣傳。全市衛(wèi)健系統(tǒng)共播放（張貼）宣傳標(biāo)語(yǔ)820余次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員利用鄉(xiāng)村趕集、上門公衛(wèi)服務(wù)等時(shí)機(jī)，通過(guò)設(shè)點(diǎn)咨詢和散發(fā)宣傳單等方式，面對(duì)面向群眾宣傳傳染病防治和國(guó)家安全教育知識(shí)。鶴城區(qū)衛(wèi)健局于4月15日在“步步高廣場(chǎng)”設(shè)置宣傳點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)國(guó)家安全及衛(wèi)生健康法律法規(guī)等進(jìn)行了宣傳。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)送醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法手冊(cè)600余份，職業(yè)病防治法手冊(cè)500余份。二是開(kāi)展新冠疫情防控宣傳。1月16至18日，我市舉辦新冠肺炎疫情防控應(yīng)急處置培訓(xùn)班，240余名基層技術(shù)人員參加培訓(xùn)。系統(tǒng)內(nèi)各單位網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載《我的小戰(zhàn)“疫”》《做好小細(xì)節(jié)，守護(hù)大健康》等多部公益短片。為做好校園疫情防控工作，從3月31日開(kāi)始，洪江區(qū)醫(yī)院相繼到幸福路小學(xué)、東方紅小學(xué)、巖門小學(xué)、橫巖小學(xué)開(kāi)展傳染病預(yù)防知識(shí)講座。9月1日至2日，通道縣婦幼保健院在縣幼兒園和盛世侗鄉(xiāng)幼兒園開(kāi)展了“新冠肺炎防控知識(shí)培訓(xùn)”，200余名教師參加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自新冠肺炎疫情發(fā)生來(lái)，全市共編印疫情防控宣傳資料27種122.7萬(wàn)余份，制作疫情防控原創(chuàng)科普視頻1222個(gè)，發(fā)送疫情短信1.9億人次，市疾控中心對(duì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等進(jìn)行防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)培訓(xùn)10290人次。及時(shí)向媒體推送稿件，利用網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳防控知識(shí)1097次，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)份，海報(bào)1000張。三是開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳。充分利用醫(yī)師節(jié)、護(hù)士節(jié)等節(jié)日，宣傳《長(zhǎng)江保護(hù)法》。在委機(jī)關(guān)和下屬單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的辦公區(qū)域、住院部等地懸掛條幅及播放宣傳標(biāo)語(yǔ)，利用LED顯示屏滾動(dòng)播放《長(zhǎng)江保護(hù)法》內(nèi)容。利用10月10日“世界精神衛(wèi)生日”，各縣市區(qū)開(kāi)展大型義診活動(dòng)，組織專家進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校開(kāi)展專題講座，大力宣傳《精神衛(wèi)生法》。開(kāi)展“世界艾滋病日”（12月1日）宣傳。對(duì)重點(diǎn)人群（羈押人員，娛樂(lè)場(chǎng)所業(yè)主，流動(dòng)人口、農(nóng)民工、大中專學(xué)生）開(kāi)展《艾滋病防治條例》宣傳教育。9月14日，溆浦縣衛(wèi)健局?jǐn)y手縣市場(chǎng)監(jiān)督局，在邊遠(yuǎn)的龍?zhí)舵?zhèn)政府及溆浦縣第三人民醫(yī)院開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的以“加強(qiáng)精麻藥品監(jiān)管，杜絕藥品亂用濫用”為主題的宣傳活動(dòng)。僅活動(dòng)當(dāng)天，就發(fā)放防范精麻藥品濫用宣傳手冊(cè)等資料300余份，接受群眾咨詢200余人次。有效加強(qiáng)禁毒工作開(kāi)展，防范精麻藥品濫用及流失現(xiàn)象發(fā)生。

三、強(qiáng)化法制審查，規(guī)范政務(wù)事項(xiàng)管理

（一）強(qiáng)化合法性審查。深入開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作，共廢止《關(guān)于同意增補(bǔ)“懷化天駿醫(yī)療器械有限公司”等 114家醫(yī)用耗材經(jīng)營(yíng)企業(yè)在我市配送中標(biāo)醫(yī)用耗材的通知》等11份文件。強(qiáng)化合法性審查，需要簽發(fā)的文件和單位合同，必須經(jīng)法規(guī)科出具審查意見(jiàn)，重要事項(xiàng)還需法律顧問(wèn)會(huì)簽。2021年法治審查重大行政處罰案件18件，參與信訪案件調(diào)處9件，開(kāi)展各類合同、文件（草案）合法性審查87件，有效防范了單位違法行政的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。全面開(kāi)展“政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化攻堅(jiān)行動(dòng)”。歷時(shí)4個(gè)月，對(duì)市級(jí)116項(xiàng)（其中獨(dú)立項(xiàng)共43項(xiàng)，業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)73項(xiàng)）進(jìn)行“三化”同標(biāo)，每個(gè)事項(xiàng)有基本編碼、名稱、類型、設(shè)定依據(jù)、行使層級(jí)、辦理流程、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料及表單等100多個(gè)要素逐項(xiàng)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單共性要素“五級(jí)N同”。扎實(shí)開(kāi)展“三集中三到位”改革“回頭看”，抓好問(wèn)題清理整改。共清理出明進(jìn)暗不進(jìn)事項(xiàng)共3項(xiàng)，依申請(qǐng)類未進(jìn)駐事項(xiàng)共14項(xiàng)，另加很少辦理的依申請(qǐng)行政獎(jiǎng)勵(lì)14項(xiàng)，共計(jì)31項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心窗口，并于7月30日前整改到位。所有事項(xiàng)的辦事指南和流程于9月10日前全部完成，并印制成資料放在審批窗口，方便群眾查閱和辦理。全面開(kāi)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)清理。經(jīng)清理，沒(méi)有我委發(fā)證管理的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。涉及我委行政審批中介事項(xiàng)有公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)或評(píng)價(jià)報(bào)告等8項(xiàng)。在我衛(wèi)健系統(tǒng)開(kāi)展上述業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)約26家。我委鼓勵(lì)申請(qǐng)對(duì)象從“中介”超市自主選取中介機(jī)構(gòu)，沒(méi)有指定或變相指定中介機(jī)構(gòu)，凡是具有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告我委均認(rèn)可。因成效明顯，湖南紅網(wǎng)、懷化日?qǐng)?bào)等媒體分別作了《懷化市開(kāi)展新生兒出生事項(xiàng)“一件事一次辦”試點(diǎn)》《市衛(wèi)健委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出實(shí)招見(jiàn)實(shí)效》等報(bào)道。

（三）持續(xù)推進(jìn)“放管服改革”。一應(yīng)放盡放審批權(quán)限，除市直（省）屬7家醫(yī)院外，其余的醫(yī)院醫(yī)師注冊(cè)（變更）權(quán)限全部下放到縣級(jí)衛(wèi)健局審批。取消診所設(shè)置審批、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)可。二是實(shí)行窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證（告知承諾）和醫(yī)師注冊(cè)兩個(gè)事項(xiàng)權(quán)限下放政務(wù)中心窗口，由窗口工作人員現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。三是優(yōu)化行政審批流程，取消診所設(shè)置審批、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)可，飲用水供水單位衛(wèi)生許可不再要求申請(qǐng)人提供從業(yè)人員健康體檢合格證明。醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可不再要求提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)驗(yàn)資證明等。全年共依法辦理行政審批1035件，沒(méi)一例紅黃牌或投訴舉報(bào)。2021年上半年我委在全市政務(wù)服務(wù)行政效能“好差評(píng)”評(píng)分得75.82分，在市直部門中排名第八位。對(duì)各市州行政執(zhí)法案件評(píng)審，2021年我委行政許可案卷被省司法廳被抽查評(píng)分80分，為“良好”等次。

四、嚴(yán)格依法行政，執(zhí)法公平公正公開(kāi)

（一）規(guī)范行政執(zhí)法。全年沒(méi)有一例重大行政決策違法、規(guī)范性文件違法行為，沒(méi)有發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟案件。全市全年共辦理行政處罰案件1248件，首次破千件，全省排名第四。行政處罰金額421.8萬(wàn)元，首次突破400萬(wàn)元，全省排名第三。雙隨機(jī)監(jiān)督完成率均達(dá)到100％。一是實(shí)行檢查事項(xiàng)清單制。全委共有58項(xiàng)監(jiān)督檢查項(xiàng)目，均制定有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并在政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)上公示。市衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局梳理了涉及企業(yè)檢查的內(nèi)容，形成了“監(jiān)督檢查清單”，同時(shí)梳理了各科室監(jiān)督職責(zé)，明確一家企業(yè)原則上對(duì)應(yīng)一個(gè)業(yè)務(wù)科室執(zhí)法，杜絕重復(fù)檢查。將行政處罰、行政許可等信息在懷化市公共信用信息平臺(tái)上“雙公示”。二是實(shí)行處罰裁量階梯制。堅(jiān)決落實(shí)《湖南省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》精神，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行駛，避免出現(xiàn)以罰為主，“以罰代管”，甚至“只罰不管”的現(xiàn)象。扎實(shí)開(kāi)展“懷化市2021年?duì)I商環(huán)境大提升攻堅(jiān)行動(dòng)”，分別制定執(zhí)法免罰（15項(xiàng)）、輕微違法（39項(xiàng)）、一般違法（39項(xiàng)）和嚴(yán)重違法（40項(xiàng)）等“監(jiān)督檢查清單”。2021年市本級(jí)依法辦理案件327件，涉案金額約240萬(wàn)元。所有案件依法依規(guī)辦理，較好凈化了衛(wèi)生健康工作環(huán)境。三是實(shí)行輕微違法容錯(cuò)制。制定《衛(wèi)生行政執(zhí)法案件辦理制度》，明確企業(yè)輕微違規(guī)違法行為的受理原則及處理方式。法律法規(guī)規(guī)定“給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，并處罰款”的違法行為，第一次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違法行為且違法行為輕微或沒(méi)有造成危害后果的，給予“警告”的行政處罰，限期改正期滿后該違法行為仍不改正的，再次責(zé)令其在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)整改到位，第三次檢查發(fā)現(xiàn)其拒不改正的，依法立案并給予行政處罰。實(shí)行輕微違法容錯(cuò)制。制定《衛(wèi)生行政執(zhí)法案件辦理制度》，明確企業(yè)輕微違規(guī)違法行為的受理原則及處理方式，實(shí)行涉企柔性執(zhí)法。2021年共辦理“警告”案件91件，責(zé)令限期改正808件，對(duì)企業(yè)輕微法行為以教育和責(zé)令整改為主。

（二）著力信息公開(kāi)。制定《懷化市衛(wèi)健委全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作重點(diǎn)任務(wù)分工實(shí)施方案》，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范自由裁量權(quán)。全委共有58項(xiàng)監(jiān)督檢查項(xiàng)目，均制定有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并在政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)上公示。將行政處罰、行政許可等信息在懷化市公共信用信息平臺(tái)上“雙公示”，今年共在網(wǎng)上公示行政處罰案件327件，行政許可829件。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。建立“一單兩庫(kù)”清單，圓滿完成國(guó)家“雙隨機(jī)”檢查任務(wù)。2021年全市衛(wèi)健系統(tǒng)雙隨機(jī)任務(wù)1125單，完成1079單，關(guān)閉46單，完結(jié)率99.73%，結(jié)率100%，辦案152件，罰款15.29萬(wàn)元。其中市本級(jí)雙隨機(jī)任務(wù)187單，監(jiān)督完成181單位，關(guān)閉6單，監(jiān)督完成率99.47%，完結(jié)率100%。大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，8月6日,與市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局等部門開(kāi)展春季懷化市校園及周邊食品安全“護(hù)苗”行動(dòng)。與市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部等8部門聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。與市場(chǎng)監(jiān)管等8部門聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法，參與市醫(yī)保資金專治治理行動(dòng)，均取得較好成效。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，在湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)目錄36條，完善檢查實(shí)施清單26條，大力提高監(jiān)管行為覆蓋率。出臺(tái)《懷化市衛(wèi)生健康委信用分級(jí)分類監(jiān)管制度（試行）》系列制度，加強(qiáng)衛(wèi)健系統(tǒng)信用建設(shè)，2021年年受理信用修復(fù)申請(qǐng)8件。

盡管我委法治建設(shè)工作取得一些成績(jī)，但距離上級(jí)要求還有很多不足，與兄弟單位相比還有很大差距，一是工作重視程度不夠。二是法治隊(duì)伍建設(shè)不全。三是工作機(jī)制創(chuàng)新不足。四是整體水平有待提高。下階段，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)，明確普法依法治理工作目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化組織保障，在經(jīng)費(fèi)、人力、物力方面統(tǒng)籌計(jì)劃，創(chuàng)新工作方法，著力解決存在的問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為衛(wèi)生健康事業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

五、2022年法治政府建設(shè)工作安排

2022年全市衛(wèi)生健康法規(guī)工作的總體思路是：以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)“法治懷化”和“健康懷化”，以“法治政府建設(shè)督察”、“法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建”為抓手推動(dòng)衛(wèi)生健康部門依法行政，以“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法治建設(shè)”為抓手推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治建設(shè)。

（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)。一是制定《懷化市衛(wèi)健委法治懷化建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》《懷化市衛(wèi)健健康委法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》。繼續(xù)開(kāi)展“十四五衛(wèi)生健康法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建”活動(dòng)。二是督促各級(jí)衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)黨委（組）學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、集體研法、年度述法、將法治建設(shè)情況納入績(jī)效考核等制度。三是認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件、重大行政決策、合同的合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。配合市司法局做好行政執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證的發(fā)放工作，嚴(yán)格監(jiān)督衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作。四是推動(dòng)全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)建立法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)法律顧問(wèn)的管理和使用。全面落實(shí)行政復(fù)議制度改革精神，認(rèn)真辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件，推動(dòng)國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)普法學(xué)法考法和法治培訓(xùn)。一是認(rèn)真組織開(kāi)展衛(wèi)生健康“八五”普法工作。二是繼續(xù)開(kāi)展習(xí)近平法治思想、《憲法》《民法典》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中醫(yī)藥法》《生物安全法》《醫(yī)師法》以及《湖南省實(shí)施<中醫(yī)藥法>辦法》《湖南省現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)條例》《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的普法、宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)。三是繼續(xù)組織做好全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)學(xué)法考法工作。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法治建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法治建設(shè)工作的檢查指導(dǎo)和考評(píng)，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法治建設(shè)的覆蓋面上下功夫，著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法治建設(shè)工作的規(guī)范化、精細(xì)化、品牌化。二是發(fā)現(xiàn)推介一批醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法治建設(shè)的典型和經(jīng)驗(yàn)。三是配合省衛(wèi)健委做好“三級(jí)醫(yī)院法治建設(shè)第三方評(píng)估”的成果轉(zhuǎn)化工作。

（四）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。一是落實(shí)權(quán)責(zé)清單。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，繼續(xù)完善各級(jí)衛(wèi)健部門權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，逐一明確法律依據(jù)、實(shí)施主體、監(jiān)督方式、責(zé)任方式等相關(guān)事項(xiàng)。二是全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。其他無(wú)法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)要一律取消。三是有序開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。對(duì)湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審核確認(rèn)，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的信息準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行審核完善。對(duì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、維護(hù)，對(duì)群眾網(wǎng)上申請(qǐng)辦理件要及時(shí)辦理，咨詢、投訴、舉報(bào)要及時(shí)回復(fù)。四是深化“三集中三到位”改革。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，減化審批環(huán)節(jié)，不斷完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”工作機(jī)制。大力推行“一件事一次辦”和“一站式服務(wù)”，所有審批事項(xiàng)可能全納入“一件事一次辦”，推動(dòng)跨域通辦，對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)逐步推行跨縣辦理、跨市辦理、跨層聯(lián)辦。

                 懷化市衛(wèi)健委

                  2022年1月14日