2024年，懷化市文旅廣體局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落地落實，把法治建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作全過程，為推進文旅廣體高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強法治保障，現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)報告如下：

一、工作開展情況

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)抓緊抓實，組織召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）會議專題學(xué)習(xí)法治內(nèi)容2次、黨組會第一議題學(xué)法13次，讓法治學(xué)習(xí)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”，不斷筑牢“關(guān)鍵少數(shù)”法治意識。制定本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單，通過局黨組會、支部三會一課，組織完成30項重點法規(guī)學(xué)習(xí)；本系統(tǒng)干部職工如法網(wǎng)學(xué)法考法完成率通過率均達100%。

2.壓實法治建設(shè)工作責(zé)任。形成法治建設(shè)一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他班子成員協(xié)同抓的齊抓共管良好局面。黨政主要負責(zé)人積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入局黨組重要議程和年度工作重點。全年帶頭研究法治工作5次，周密部署本系統(tǒng)2024年度法治建設(shè)工作、“一規(guī)劃兩綱要”法治督察反饋意見整改及執(zhí)法隊伍能力建設(shè)等工作。落實領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，黨政主要負責(zé)人按要求向市委依法治市辦作了述法報告，2024年度本系統(tǒng)18名市管干部述職報告中均進行了述法。嚴格落實“三重一大”集體決策機制，全年召開局黨組會20次，對196項“三重一大”事項進行了民主、科學(xué)、依法決策。

3.扎實推進科學(xué)立法。加快革命文物保護立法，推動出臺《懷化市革命文物保護利用若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。完成立法調(diào)研，起草《規(guī)定（草案）》，并根據(jù)社會及各相關(guān)單位意見修改完善《規(guī)定（草案）》，目前已通過就業(yè)政策一致性評價和公平競爭審查，經(jīng)司法局合法性審查、市政府常務(wù)會議審議后，將按程序報市人大常委會審議、表決。

4.持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。深化放管服改革，本局50項可辦事項納入鶴中一體化專窗，實現(xiàn)“三區(qū)一縣”無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；市本級全年按時辦結(jié)行政許可240件、行政確認325件。規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，制定并落實《懷化市文化市場涉企行政執(zhí)法檢查內(nèi)部管理制度》，避免重復(fù)檢查、隨意執(zhí)法；推出懷化市文化旅游廣電體育局涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

5.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極推動文化市場執(zhí)法改革平穩(wěn)過渡，實現(xiàn)主城區(qū)一支隊伍執(zhí)法。加強執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，全年組織開展2次線下集中培訓(xùn)、案卷評查活動，1次全市執(zhí)法隊伍崗位練兵技能競賽活動，并組隊集中封閉培訓(xùn)，在全省文化市場執(zhí)法技能競賽中獲得2個團體單項獎和1個個人二等獎。部署開展“利劍護蕾”、不合理低價游等系列整治行動，全年立案查處181件，省文旅廳和市司法局案卷評查中無不合格案卷，1個案卷入選全省優(yōu)秀案卷，3個案卷入選全省規(guī)范案卷，無行政復(fù)議和行政訴訟案件。

6.主動接受各界監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。持續(xù)推進政務(wù)公開，形成決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開常態(tài)化，全年主動向社會公開信息1115條。辦理人大代表建議38件、政協(xié)委員提案55件，辦結(jié)率、滿意率均達100%，有效解決群眾關(guān)心的熱點難點問題；辦理反饋司法建議書、檢察建議書2份，落實4項整改措施全面壓實娛樂場所管理主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時回應(yīng)群眾訴求，全年辦理市長熱線74件，辦結(jié)率100%、滿意率84%，辦理旅游投訴80件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。

7.創(chuàng)新開展社會面普法宣傳。豐富法治文化供給，全年新創(chuàng)作法治文藝作品10個、法治主題公益廣告作品31個、禁毒文創(chuàng)作品102個，創(chuàng)建完善線下法治文化陣地43個，制作《旅游法》《博物館條例》等線上普法宣傳小課堂69期。深入推進“法治進文旅場館”特色普法活動，我局獲評湖南省八五普法中期先進集體，在全省第四屆“詩和遠方·與法同行”演講比賽中，獲得一等獎、三等獎。

二、存在問題

1.部分干部法治思維有待強化。一些同志缺乏對法治建設(shè)重要性的深刻認識，對打基礎(chǔ)、管根本、利長遠的法治建設(shè)缺乏積極性、主動性，在實際工作中，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、防范風(fēng)險的能力還需進一步加強。

2.法治專業(yè)化水平有待提升。局機關(guān)雖指定了政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督科牽頭負責(zé)法治建設(shè)工作，但缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，科室無國家法律職業(yè)資格持證人員，專業(yè)化水平有待進一步提升；文化市場執(zhí)法隊伍老齡化嚴重，法律專業(yè)人才十分緊缺，執(zhí)法能力水平亟待提高。

3.新業(yè)態(tài)執(zhí)法監(jiān)管不夠到位。部分法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新滯后，新業(yè)態(tài)在發(fā)展過程中面臨法律和標(biāo)準(zhǔn)的空白，出現(xiàn)查處難、監(jiān)管難的問題。如旅游新興業(yè)態(tài)項目、電競酒店、網(wǎng)絡(luò)直播等，監(jiān)管責(zé)任、邊界不夠清晰，造成不敢管、不想管，監(jiān)管乏力。

4.普法宣傳實效有待加強。普法宣傳中大多以相關(guān)法律法規(guī)條文的宣傳解讀為主，缺乏與實際案例的結(jié)合，特別是與身邊案例的結(jié)合不夠到位，形式較為單一，導(dǎo)致普法效果不夠理想。

三、下一步打算

2025年，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真落實中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于法治建設(shè)的各項決策部署，推動文旅廣體系統(tǒng)法治建設(shè)工作再上新臺階。

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提升干部法治素養(yǎng)。持續(xù)用好局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會、支部“三會一課”、干部職工教育培訓(xùn)等載體，強化法治學(xué)習(xí)，進一步樹牢正確政績觀和執(zhí)法為民理念，推動干部職工運用法治思維和法治方式提升依法行政水平。

2.充實法治工作力量，優(yōu)化執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)。加強對法治業(yè)務(wù)科室人員的專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵參加法律職業(yè)資格考試，提高科室專業(yè)化水平。積極匯報銜接，爭取招錄一批法律專業(yè)人才，充實執(zhí)法隊伍力量，優(yōu)化執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)。

3.加強銜接配合，完善新業(yè)態(tài)監(jiān)管機制。加強與上級部門和相關(guān)部門的匯報溝通，積極推動法律法規(guī)的修訂和完善，明確新業(yè)態(tài)監(jiān)管責(zé)任和執(zhí)法依據(jù)。加強與市直相關(guān)部門的協(xié)作配合，對相關(guān)新型業(yè)態(tài)進行聯(lián)合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。

4.創(chuàng)新內(nèi)容和形式，提高普法宣傳實效。加強對執(zhí)法案例的收集、整理和分析，選取身邊典型案例或行業(yè)內(nèi)重大案件進行深入剖析，通過以案說法的方式，向群眾普及法律知識。創(chuàng)新普法宣傳方式，利用新媒體平臺、短視頻等方式，制作生動有趣、通俗易懂的文旅廣體普法宣傳作品，增強普法宣傳質(zhì)效。

                                                      懷化市文化旅游廣電體育局

                                                            2025年2月7日