懷化市統(tǒng)計局

2023年，市統(tǒng)計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平法治思想和習近平總書記關于統(tǒng)計工作的重要講話指示批示精神，努力提升依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)能力，竭力推動統(tǒng)計生態(tài)不斷向好，法治政府建設取得新成效。有關情況報告如下：

  一、推進法治政府建設的舉措和成效

（一）樹牢法治思維，堅定依法統(tǒng)計工作方向。懷化市統(tǒng)計局始終堅持把依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎性位置，推動統(tǒng)計工作更好服務懷化發(fā)展。一是高站位落實。全面貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示和《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》等重要統(tǒng)計文件精神，牢固樹立法治思維，守住統(tǒng)計法律底線，嚴格按照國家統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施統(tǒng)計調(diào)查，認真貫徹執(zhí)行國家制度方法，不打折扣，不搞變通，確保國家統(tǒng)計政令暢通、統(tǒng)計調(diào)查過程規(guī)范統(tǒng)一，確保統(tǒng)計調(diào)查結果符合客觀實際。二是高效率推動。及時按有關要求，提請市委、市政府帶頭學習《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假重要文件匯編》等，建議黨委、政府及各相關行業(yè)主管部門重視統(tǒng)計工作，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。三是高水平服務。一年來，主動服務市委市政府重大戰(zhàn)略部署，按季開展全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算分析，聚焦國際陸港、“五好”園區(qū)、重點投資項目、市場主體培育等重點指標，建立健全了定期報送機制，每月向市委、市政府主要領導分別呈報《懷化市經(jīng)濟社會主要指標運行分析情況》，每季呈報《統(tǒng)計信息專報》；每月向社會發(fā)布《懷化統(tǒng)計月報》。

（二）維護法治權威，織密依法統(tǒng)計工作網(wǎng)格。堅持有法可依、有法必依，廣泛探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮統(tǒng)計職能。一是聚焦創(chuàng)新求實。探索建立“四鏈四制”，即建數(shù)據(jù)評估之鏈、單位管理之鏈、預警監(jiān)測之鏈、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測之鏈，建責任分解機制、部門聯(lián)動機制、質(zhì)量評估機制、預審預警機制，積極推進基層基礎、四上企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條、投資項目提升等“四提升”行動，進一步理順了各經(jīng)濟部門工作職能職責，有力夯實統(tǒng)計基層基礎工作，數(shù)據(jù)質(zhì)量實現(xiàn)大幅提升。二是實施專項行動。牢牢守住數(shù)據(jù)質(zhì)量這條生命線，持續(xù)開展清源提質(zhì)，扎實推進專項治理，組織召開全市專項治理行動動員部署會，研究制定全市專項治理行動實施方案等“三大”方案，全面開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，同時充分利用“四位一體”監(jiān)管平臺加大對企業(yè)數(shù)據(jù)核查力度，通過線上線下并舉，有效防范和杜絕統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假。三是強化協(xié)同監(jiān)督。始終堅持以防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假為工作的根本著力點，加強與紀檢監(jiān)察部門的協(xié)作配合，積極推動統(tǒng)計監(jiān)督與巡察監(jiān)督有機貫通、相互銜接，著力構建一體推進“不敢假、不能假和不想假”體制機制。

(三）營造法治氛圍，夯實依法統(tǒng)計工作基礎。懷化市統(tǒng)計局持續(xù)圍繞《統(tǒng)計法》頒布40周年系列活動，配合第五次全國經(jīng)濟普查工作，制定《全市統(tǒng)計系統(tǒng)2023年度普法重點任務清單》，積極開展統(tǒng)計普法宣傳。一是推動《統(tǒng)計法》入腦入心。立足統(tǒng)計工作實踐，緊盯“關鍵少數(shù)”，將《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》等中央文件及統(tǒng)計法律法規(guī)納入黨組理論學習中心組會議學習內(nèi)容，與黨支部“三會一課”、主題黨日活動等黨建活動相結合，切實提高領導干部、統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法治意識。二是推動《統(tǒng)計法》深入基層。深入各縣市區(qū)開展《以高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù) 服務懷化高質(zhì)量發(fā)展》系列宣講活動，舉辦全市第十四屆“統(tǒng)計開放日”暨“政務開放日”宣傳活動，同時通過各類送法入企活動，加深了企業(yè)對統(tǒng)計工作的了解，強化了報表單位依法配合統(tǒng)計工作的意識，回應了企業(yè)普法需求，為各項統(tǒng)計調(diào)查的開展奠定深厚統(tǒng)計法治基礎，保證了源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是推動《統(tǒng)計法》緊貼公眾。制定《集中開展統(tǒng)計法治宣傳月活動方案》，在“12·8”統(tǒng)計法宣傳日舉辦懷化市“12.8”《統(tǒng)計法》頒布40周年暨懷化市第五次全國經(jīng)濟普查宣傳月啟動儀式，以人民公眾喜聞樂見的形式，開展多維度、全媒介的統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，在全社會形成學好、知曉、嚴守《統(tǒng)計法》的濃厚氛圍。

（四）堅持規(guī)范決策，嚴格落實行政決策法定程序。在體制機制上著力，確保統(tǒng)計工作始終在法治軌道上運行。一是執(zhí)行行政決策機制。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，始終堅持民主集中制，落實“三重一大”議事規(guī)則，凡重大事項，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究討論決定，嚴格按照決策程序辦事，確保各項決策科學、民主、合法。二是完善權力監(jiān)督機制。以法治牽頭，組織對局印發(fā)的規(guī)范性文件進行合法性審查，作出重大執(zhí)法決定前均嚴格進行法制審核，執(zhí)行嚴格決策責任追究制度，對違反程序而引發(fā)決策失誤并造成重大損失的，實行嚴肅追責，實現(xiàn)決策行為的權責統(tǒng)一。認真落實《<懷化市法治政府建設實施方案>工作任務措施清單》，2023年我局制定年度重大行政決策事項目錄，并在懷化統(tǒng)計信息網(wǎng)公布。三是健全政務公開機制。認真貫徹“雙隨機、一公開”原則，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，及時主動公開行政執(zhí)法主體、權限、依據(jù)、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息，借鑒和吸納省局最新《湖南省統(tǒng)計執(zhí)法流程》，通過規(guī)范文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全過程記錄、歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。2023年，市統(tǒng)計局對3家進行統(tǒng)計行政處罰的單位在懷化統(tǒng)計信息網(wǎng)公示。

（五）破解“零辦案”難題，精心組織統(tǒng)計執(zhí)法

2023年4月，印發(fā)《2023 年懷化市統(tǒng)計局執(zhí)法檢查工作計劃》，對全年統(tǒng)計執(zhí)法執(zhí)法工作進行部署。2023年全市統(tǒng)計部門共對148個調(diào)查對象進行 “雙隨機”統(tǒng)計執(zhí)法，超額完成省局下達的統(tǒng)計執(zhí)法任務數(shù)。

從市級看，2023年已辦理統(tǒng)計執(zhí)法案件3件（已按要求在懷化統(tǒng)計信息網(wǎng)公示曝光3起，在“信用懷化”公示曝光1起），全年擬辦理統(tǒng)計執(zhí)法案件4件，統(tǒng)計行政處罰的單位較往年明顯增加；從縣級看，2023年，縣市區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法已辦理統(tǒng)計執(zhí)法案件5件，縣級統(tǒng)計執(zhí)法在“零辦案”上已取得較大進展。

    二、工作存在的不足和困難

（一）學深悟透習近平法治思想有差距

近年來，盡管我局通過各種形式組織多次集中學習，但專題的標準不高，學習的系統(tǒng)性不強，效果有待進一步提升。部分干部在領會把握習近平法治思想和習近平總書記關于統(tǒng)計工作指示批示精神的實質(zhì)有的還停留在表面，聯(lián)系自己工作實際深度思考較少，用法治思維、法治方式解決工作中矛盾和問題能力還有不足，目前有的事關統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計改革重大問題尚未得到很好的解決。

（二）統(tǒng)計基層基礎狀況依舊薄弱

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、“四上單位”和投資項目共有基層統(tǒng)計人員2334人，兼職統(tǒng)計人員2089人，占89.95%；專職統(tǒng)計人員245人，占10.05%。統(tǒng)計工作在調(diào)查對象中尚未得到足夠重視，從負責人到統(tǒng)計人員思想根子上認為，抓好統(tǒng)計工作耗時費力、增加企業(yè)成本和個人負擔，企業(yè)沒有從中受益，統(tǒng)計工作配合程度有待進一步提高。基層統(tǒng)計人員流動性強、管理難度不斷增加，基層基礎不牢的問題極容易出現(xiàn)反彈，需要長期堅持不懈地努力。

（三）數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管仍需加強

由于統(tǒng)計力量不足，難以全面覆蓋所有調(diào)查對象，數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管仍然存在疏漏，調(diào)查對象原始憑證和臺賬尚未完全健全，數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管、業(yè)務核查和培訓指導仍需加強。

（四）統(tǒng)計法治力量需要加強

13個縣市區(qū)雖然均成立統(tǒng)計法治股，配備了一名法治專干，但身兼數(shù)職，承擔多個專業(yè)，工作精力和質(zhì)量難以保障。目前，辰溪縣、會同縣、洪江區(qū)和洪江市4個縣市區(qū)仍為統(tǒng)計執(zhí)法證持證空白縣，不能獨立開展統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督工作。

“為民調(diào)查、崇法唯實”。2024年，市統(tǒng)計局將按照黨中央、國務院和省委、省政府關于統(tǒng)計法治工作的決策部署，認真貫徹落實市委、市政府關于法治工作的部署要求，堅決貫徹落實統(tǒng)計法律法規(guī)，落實深化統(tǒng)計改革任務，堅定信心，下定決心，不忘初心，砥礪前行，奮力走好依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)新征程。

懷化市統(tǒng)計局    

2024年3月1日