懷化市統計局

 

2022年度專項資金績效評價

 

 

資

 

料

 

 

 

 

 

單位名稱：懷化市統計局

 

 

目  錄

 

一、2022年度專項資金績效評價報告(常年普查)

二、專項資金績效評價共性指標表（常年普查）

三、專項資金績效目標自評表（常年普查經費）

四、2022年度項目明細賬、部分會計憑證復印件（常年普查經費）

五、2022年度專項資金績效評價報告(民意調查經費)

六、專項資金績效評價共性指標表（民意調查經費）

七、專項資金績效目標自評表（民意調查經費）

八、2022年度項目明細賬、部分會計憑證復印件（民意調查經費）

九、2022年度專項資金績效評價報告(《懷化統計年鑒》編輯經費)

十、專項資金績效評價共性指標表(《懷化統計年鑒》編輯經費)

十一、專項資金績效目標自評表(《懷化統計年鑒》編輯經費)

十二、2022年度項目明細賬、部分會計憑證復印件(《懷化統計年鑒》編輯經費)

 

 

  

常年普查經費專項資金績效評價報告

 

一、項目基本情況

（一）項目概況

1、項目單位基本情況

2022年常年普查為第七次全國人口普查，是一項重大的國情國力調查，歷時三年（2020-2022年）。在2020年開展全國人口普查，普查標準時點是2020年11月1日零時，徹查人口出生變動情況以及房屋情況。普查對象是普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括:姓名、公民身份證號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。懷化市第七次全國人口普查將覆蓋全市所有鄉鎮、街道、涉及到168萬戶，約500萬人，本次普查需要動員10000名普查指導員、普查員在各個普查小區進行“地毯”式的訪問和調查，根據國家、省局工作實施方案確定的工作。

2、項目的實施依據

2019年11月，經李克強總理簽批，國務院印發《關于開展第七次全國人口普查的通知》。根據《中華人民共和國統計法》和《全國人口普查條例》規定，國務院決定于2020年開展第七次全國人口普查。

3、項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍

普查對象:普查標準時點在懷化市行政區域內居住的自然人，以及戶籍登記地在我市、現在市外居住的自然人，不包括在我市行政區域內短期停留的境外人員。

普查內容:主要調查人口和住戶的基本情況，包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。

人口普查采用按現住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應信息。

普查原則:一是按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，在地方各級人民政府的領導下進行。各有關部門按照各自職能，各負其責、通力協作、密切配合。

根據不同的普查對象和普查內容，具體分為四種普查表。（一）第七次全國人口普查短表普查短表包括反映人口基本狀況的項目，由全部住戶（不包括港澳臺居民和外籍人員）填報。（二）第七次全國人口普查長表普查長表包括所有短表項目和人口的經濟活動、婚姻生育和住房等情況的項目，在全部住戶中抽取10%的戶（不包括港澳臺居民和外籍人員）填報。（三）第七次全國人口普查港澳臺居民和外籍人員普查表港澳臺居民和外籍人員普查表包括反映人口基本狀況的項目以及入境目的、居住時間、身份或國籍、就業情況等項目，由在境內居住的港澳臺居民和外籍人員填報。（四）第七次全國人口普查死亡人口調查表死亡人口調查表包括死亡人口的基本信息，由2019年11月1日至2020年10月31日期間有死亡人口的戶填報。

（二）項目績效目標

1、項目績效總目標和階段性目標

為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。根據《全國人口普查條例》規定，開展第七次全國人口普查，對全國人口基本情況進行全面盤點。2022年完成懷化市第七次人口普查收尾工作及懷化市第五次全國經濟普查前期準備工作。

2、預期主要的生態、社會和經濟效益

全面、有效、及時的數據分析人口發展現狀及人口居住情況，詳細解析了全市人口總量、城鎮化率、人口結構、教育程度、流動人口等情況，為社會公眾提供了準確及時的人口統計信息服務，可以大大提高政府決策力。人口普查結果的產生，有利于后續人口普查成果的開發應用。

二、績效評價工作情況

績效評價工作過程：前期準備、組織實施、分析評價

組織做好懷化市第七次人口普查先進集體和先進個人評比表彰工作，1月底前已將評比表彰文件印發，并發放了先進個人獎金；嚴格按照招標工作的要求，抓好“七人普”年鑒編輯，明確分工，整理相關基礎數據，開展編印招標工作，按時保質完成任務。

（4）開展第五次全國經濟普查有關前期準備工作

2023年是第五次全國經濟普查開局之年，從2022年起，本部門多舉措做好普查前期準備工作。多次召開局黨組會議進行專題研究，組建“五經普”籌備領導小組及辦公室，明確了組成人員、工作職責和重點工作安排；實施專項試點，完成了主營業務填報結構化和行業智能編碼、投入產出、限額以下商品零售和單位清查試點任務；初步編制了市本級“五經普”經費2022預算，根據《湖南省統計局關于做好我省第五次全國經濟普查經費預算編制相關工作的通知》，指導各縣（市、區）及時做好“五經普”經費預算工作；并積極開展前期宣傳等準備工作。

三、績效評價指標分析情況

（一）項目資金情況分析

1、項目資金到位情況分析

項目啟動資金為2022年部門預算內資金，金額為87萬元，2022年6月到位。

2、項目資金使用情況分析

項目資金主要用于懷化市第七次全國人口普查及懷化市第五次全國經濟普查項目，截至2022年12月底，項目應到資金87萬，到賬率100%。項目資金使用65.2萬元，因年底疫情，尚有21.8萬元費用未能及時支付，結余結轉至下年度。

3、項目資金管理情況分析

    項目資金管理有科學合理規范的財務管理制度，實行“統一領導、分級管理、統一管理”的財務管理體制。針對各類財政資金的使用嚴格按照財務管理制度執行。懷化市第七次全國人口普查經費主要用于相關的辦公費、印刷費、差旅費、培訓費、委托業務費、維護費、勞務費、其他交通費等。

（二）項目實施情況分析

1、項目組織情況分析

    本項目已納入部門常年預算。

2、項目管理情況分析

做好第七次全國人口普查資料開發以及其他工作。扎實推進我市第七次全國人口普查資料開發工作，完成了普查公報的發布，完成了普查工作總結和普查業務技術總結，現正在推進數據庫的建設。扎實開展績效考核指標數據的收集和重點民生實事報表的制定、收集、審核和認定工作，以及做好名錄庫日常維護工作。圓滿完成我局網絡二級等保建設，有效提升我局網絡安全保障能力?，F正在開展“四位一體”統計數據監管平臺建設。

堅持高標準謀劃，扎實推進“五經普”籌備工作。強化組織領導，選配全市統計系統精干力量成立第五次全國經濟普查籌備領導小組，抓緊組建市級五經普領導小組及辦公室。強化預算支持，將普查工作經費列入常年經費預算，并加強預算項目研判，科學編制五經普經費計劃，夯實資金保障。做實基礎工作，全力推進“四上”企業培育工程，做好與“四經普”、非普查年份數據銜接分析，為“五經普”全面鋪開打下堅實基礎。

（三）項目績效情況分析

1、項目經濟性分析

（1）項目成本（預算）控制情況

嚴格按照年初預算計劃開展各項工作，嚴格控制成本開支，使每一筆財政資金的開支合理合法合規，并發揮最大效能。

（2）項目成本（預算）節約情況

項目資金使用65.2萬元，因年底疫情，尚有21.8萬元費用未能及時支付，結余結轉至下年度。

2、項目的效率性分析

（1）項目的實施進度

本項目計劃完成時間為2022年底。

3、項目的效益性分析

（1）項目預期目標完成程度

項目已全部完成預期目標。

四、綜合評價情況及評價結論（附相關評分表）

根據湖南第七次全國人口普查領導小組辦公室的周密部署，結合我市實際，根據《全國人口普查條例》、《國務院關于開展第七次全國人口普查的通知》的有關要求，在市直部門的大力支持下，市、縣、鄉鎮街道三級全體人普工作人員克服時間緊、任務重、難度高的不利局面，提高認識、統籌兼顧、重點突破，全面完成2022年人口普查既定工作目標。同時加強項目預算收支的管理，建立健全內部管理制度，嚴格內部管理流程。

五、績效評價結果應用建議（以后年度預算安排、評價結果公開等）

    第七次全國人口普查在于查清第六次全國人口普查以來我市人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，推動經濟高質量發展，助推懷化城市建設，提供科學準確的統計信息支持。

六、主要經驗及做法、存在的問題和建議

年初部門預算編制無法完整。預算編制雖然充分考慮了年度工作計劃，但預算執行仍需進一步加強，主要表現在：一是部分項目經費指標下達時間晚，導致預算執行進度較慢。二是由于臨時增加或調整部分統計調查任務，導致年初預算編制不完整且與決算數不匹配。

績效自評報告質量有待提高。我局2022年部門整體支出績效自評審核等級為“中”。我局績效自評指標評價系統填報時不夠完善，相關附件上傳不夠齊全，績效自評工作仍有進步空間，績效管理理念有待提升。

七、其他需要說明的問題

無。

 

  

民意調查經費專項資金績效評價報告

 

一、項目基本情況

（一）項目概況

1、項目單位基本情況

自2018年全市啟動事業單位改革以來，我市民調中心在局黨組的高度重視與關心下經歷多輪方案調整，于2022年3月正式改革完成。根據市編辦最新文件，我中心核定為正科級公益一類事業單位，中心編制9名，設主任1名，副主任2名。目前，我中心工作人員5名，聘請人員2名，兼職電訪員20-30之間不等。

4、項目的實施依據

收集民情、集中民智、反映民情。為黨和政府了解社情民意服務，為人民群眾反映自身訴求服務。民意調查工作是黨和政府在社會主義建設新時期提高執政能力、構建和諧社會的重要舉措，也是黨和政府匯集輿情民意、實現科學決策的重要參考。

5、項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍

（1）根據市委、市政府相關責任部門要求以及統計工作要求開展各項社情民意調查，擬定調查問卷、設計調查程序、招募培訓電訪員、發放電訪員工資、提交原始調查結果、進行調查結果分析。

（2）保障統計信息咨詢中心業務工作有序開展，為經濟發展提供統計信息咨詢，統計信息采集、分析、發布、查詢和咨詢，業務培訓等相關社會服務。

執行標準：電訪調查工作流程、電訪調查方案以及各項規章制度。

實施期限：2022年1月1日至2022年12月31日。

（二）項目績效目標

1、項目績效總目標和階段性目標

積極承接省局民調中心交辦的工作任務，除了安排中心骨干力量直接參與外，還積極向局黨組申請人力、物力上的支持，確保省局民調中心交辦的每項工作任務都保質保量完成。做好調查方案的設計工作，組織好每一項調查任務的完成，并寫出調查分析報告。

5月，根據省局交辦的“湘商回歸”調查任務，我中心安排專人對接市商務局、市工商聯以及懷化在外商會，收集整理了懷化在四川、重慶、福建、廣東、廣西、貴州、海南等省外出經商人員通訊錄，并以此為基礎，召集電訪員按照省局調查問卷內容采集有效調查樣本128個，超額完成省局交辦任務目標。

8月，根據省局《關于協助開展中國公民科學素質統計調查的通知》要求，我中心提前謀劃，主動作為，與市內鶴城區、沅陵縣、芷江縣、會同縣、洪江市等縣市區局主要領導聯系，制定詳細的工作計劃與接待預案，確保省局下派的工作人員能夠高效率完成在我市境內的面訪工作任務。

9月-10月，省局下達了全省萬名干部聯萬企“送政策、解難題、優服務”行動實施情況調查任務以及“清廉湖南”調查收集市縣兩級“兩代表一委員”信息收集任務。我中心接任務通知后積極匯報局黨組，爭取局黨組支持。在局黨組的強力支持下，一方面，我中心牽頭局各相關專業科室，對全市“四上”單位按照行業、規模、效益等指標進行分層劃分，確定了全市調查的樣本對象，在滿足省局下達的任務要求下，充分保證調查單位的代表性，真實體現我市實際情況。另一方面，以全局名義發函至市委、市人大、市政協獲取全市市縣兩級“兩代表一委員”信息，經過多次交涉，獲取到全市“兩代表一委員”共4933條信息，圓滿完成了省局民調中心交辦任務。

4、預期主要的生態、社會和經濟效益

以政府為主導的調查工作，客觀真實地反映社情民意，搭建黨委、政府與百姓溝通的橋梁，為市委、市政府科學決策提供民意支撐，為相關部門決策提供更真實、客觀的民情民意。

二、績效評價工作情況

本項目不屬于招投標范圍，無招投標情況。由市統計局辦公室、民調中心共同組織管理。其中，民調中心負責項目的具體實施，根據委托方的要求或統計工作的需要，制定相應的民意調查方案，并按照電訪調查工作流程和調查方案開展有關社情民意調查工作；局辦公室財務主要按照相關的財經法規、制度以及《懷化市統計局財務管理制度》，負責對項目經費統一核算和統一收支管理，保障民調中心調查的順利進行、統計信息咨詢中心的正常運轉。

三、績效評價指標分析情況

（一）項目資金情況分析

1、項目資金到位情況分析

項目啟動資金為2022年部門預算內資金，金額為45萬元，2022年6月到位。

2、項目資金使用情況分析

項目資金主要用于各項民意調查工作的勞務費、郵電費、信息技術服務費、差旅費等，截至2022年12月底，項目應到資金45萬，到賬率100%。項目資金使用35.38萬元，因年底疫情，尚有9.62萬元費用未能及時支付，結余結轉至下年度。

5、項目資金管理情況分析

    嚴格執行資金使用管理的相關規定，對資金實行“專款專用”，嚴控風險防范，保障資金安全和高效運行。

（二）項目實施情況分析

1、項目組織情況分析

    本項目已納入部門常年預算。

3、項目管理情況分析

    民調中心制定《市統計局電訪調查業務流程》和相應的電訪調查方案，并按照制度要求開展相關的業務。同時，對電訪員的招募、培訓、監督也是按照既定的工作流程展開。財務管理情況分析，經費使用嚴格按照《行政單位會計制度》和《懷化市統計局財務管理制度》相關規定執行。

（三）項目績效情況分析

1、項目經濟性分析

（1）項目成本（預算）控制情況

嚴格按照年初預算計劃開展各項工作，嚴格控制成本開支，使每一筆財政資金的開支合理合法合規，并發揮最大效能。

（3）項目成本（預算）節約情況

項目資金使用35.38萬元，因年底疫情，尚有9.62萬元費用未能及時支付，結余結轉至下年度。

2、項目的效率性分析

（1）項目的實施進度

本項目計劃完成時間為2022年底。

3、項目的效益性分析

（1）項目預期目標完成程度

項目已全部完成預期目標。

八、綜合評價情況及評價結論（附相關評分表）

圍繞績效評價指標體系，通過數據采集、資料翻閱等方式，對該項目績效進行了客觀、公正的評價，最終評價結果為優秀。在被評價項目相關資料真實、可靠的基礎上，評價小組認為，該項目達到了既定的目標，項目績效指標自評績效等級為優。

九、績效評價結果應用建議（以后年度預算安排、評價結果公開等）

    從本項目實施情況看，整個項目在資金安排、方案設計、系統質量、規范管理等方面均有充分考慮，且完成效果得到具體應用的各級統計人員的好評，較好地達到項目預期目標。但由于成本提高，建議在以后年度中適當增加統計信息咨詢中心管理經費預算安排。

六、主要經驗及做法、存在的問題和建議

要保證項目實施良好，必須做到領導重視，同時理解文件、明確項目指標任務，與相關單位積極配合，并且必須單獨設立項目明細賬保障項目資金有跡可循。

七、其他需要說明的問題

無。

                             

  

《懷化統計年鑒》編輯經費專項資金績效評價報告

 

一、項目基本情況

（一）項目概況

1、項目單位基本情況

根據市委第二巡察組巡察反饋意見整改要求，我局立行立改，于2020年起每年自行組織《懷化統計年鑒》編印出版工作。

6、項目的實施依據

根據《統計法》要求，統計工作職責，對數據進行整理、分析、匯編成冊，為市委、市政府領導提供決策依據，為大眾服務。

7、項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍

    為全面、系統地反映2021年全市國民經濟和社會發展情況，科學、高效地組織好《懷化統計年鑒（2022）》的編輯工作，提高年鑒編輯質量和水平，打造精品年鑒，全面服務于黨政機關和社會公眾，提升統計咨詢服務水平。首先確定主題和內容；數據收集和整理；數據分析和編寫報告；審核和修改；最終定稿和出版。

（二）項目績效目標

1、項目績效總目標和階段性目標

項目績效總目標：調整、穩定年鑒編輯工作隊伍，開展統計資料征編工作，按時完成省、市年鑒組稿工作任務，認真做好《懷化統計年鑒（2022）》編輯工作。

項目階段性績效目標：編印《懷化統計年鑒（2022）》

二、績效評價工作情況

對綜合統計專項業務、統計資料編印以及統計信息化建設執行情況、政策情況、下達任務及資金使用情況、統計項目質量情況進行績效評價。按照績效評價工作要求，績效評價工作組至項目點收集查閱有關文件，調閱相關項目資金使用會計憑證，實地走訪項目實施地點，以評價項目是否符合項目目標、實施方案、資金管理及驗收標準等，總結項目資金管理經驗，進一步加強和規范項目資金管理，完善項目和資金管理辦法，為指導預算編制和申報績效目標、優化財政支出結構提供決策參考和依據。

三、績效評價指標分析情況

（一）項目資金情況分析

1、項目資金到位情況分析

項目啟動資金為2022年部門預算內資金，金額為29.4萬元，2022年6月到位。

2、項目資金使用情況分析

本項目資金全部用于本單位年鑒編輯事務工作。截至2022年12月底，項目應到資金29.4萬，到賬率100%。項目資金使用22.78萬元，因年底疫情，尚有6.62萬元費用未能及時支付，結余結轉至下年度。

6、項目資金管理情況分析

    項目資金管理有科學合理規范的財務管理制度，實行“統一領導、分級管理、統一管理”的財務管理體制。針對各類財政資金的使用嚴格按照財務管理制度執行。懷化市第七次全國人口普查經費主要用于相關的辦公費、印刷費、勞務費等。

（二）項目實施情況分析

1、項目組織情況分析

    本項目已納入部門常年預算。

2、項目管理情況分析

精心組織，認真謀劃，加強溝通協調，更新優化年鑒內容，做到收集齊、匯總全、數據準、速度快，圓滿完成了2022年統計年鑒編輯工作。啟動年鑒編撰工作后，迅速召集局專業人員召開年鑒編輯會，發放前期整理好的樣表，落實各人工作任務，分工協作、積極溝通，在年鑒工作群內緊盯工作進展，按時按質完成了數據的收集和整理。以服務社會、服務政府需求為導向，廣泛征求部門及專業同志對年鑒指標設置的意見建議，推陳出新，完善和優化指標名稱、指標解釋、增減部分數據表等，力求統計年鑒的可讀性、規范性和實用性。在以往專業審核、綜合審核、領導審核的基礎上召開年鑒初稿核對會，增加部門審核環節，層層把牢數據精準關，通過各方審核，確保數據邏輯關系、原始數據和編印數據的一致性，著力提升年鑒編印質量。

（三）項目績效情況分析

1、項目經濟性分析

（1）項目成本（預算）控制情況

嚴格按照年初預算計劃開展各項工作，嚴格控制成本開支，使每一筆財政資金的開支合理合法合規，并發揮最大效能。

（4）項目成本（預算）節約情況

項目資金使用22.78萬元，因年底疫情，尚有6.62萬元費用未能及時支付，結余結轉至下年度。

2、項目的效率性分析

（1）項目的實施進度

本項目計劃完成時間為2022年底。

3、項目的效益性分析

（1）項目預期目標完成程度

項目已全部完成預期目標。

十、綜合評價情況及評價結論（附相關評分表）

通過統計年鑒的編輯工作，得到了一些寶貴的經驗和教訓。首先，數據的準確性和可靠性是編輯統計年鑒的基礎，要加強對數據的篩選和審核工作。其次，要充分考慮讀者的需求和使用習慣，從而提高統計年鑒的可讀性和實用性和編輯工作的效率和質量。

十一、績效評價結果應用建議（以后年度預算安排、評價結果公開等）

    加強與相關部門和機構的合作，擴大數據的來源和覆蓋面，提高統計年鑒的權威性和完整性。同時，也將關注社會熱點問題和新興領域的數據，不斷更新的豐富統計年鑒的內容，以滿足讀者的需求和社會的發展需要。

十二、主要經驗及做法、存在的問題和建議

（一）對年鑒編輯重要性的認識程度不夠，偏日常工作業務的處理，忽視年鑒編輯工作；

（二）缺乏創新思維，年鑒框架陳舊老套 ，沒注意每年的更新變化，只按照以往的經驗刻板撰寫；

（三）專業性內容不夠完全規范、準確等。

十三、其他需要說明的問題

無。