懷化市統計局

為進一步規范資金管理，強化績效和責任意識，提高財政資金使用效益，根據《懷化市財政局關于開展2022年度部門整體支出專項資金績效自評工作的通知》（懷財績〔2022〕51號）的文件精神，我局對部門整體支出進行了績效評價，現報告如下：

一、部門概況

（一）部門基本情況

1、部門職能職責

（1）部門職責

根據懷政辦發〔2015〕35號文件，市統計局工作職責如下：

①貫徹執行國家統計工作方針、政策和統計法律、法規，完成國家和省規定的統計調查任務，承擔組織領導和協調全市統計工作，確保統計數據真實、準確、及時；檢查監督統計法規的實施情況，查處各類統計違法行為。

②組織實施全市及各縣（市、區）國民經濟核算制度和全市投入產出調查，核算全市及各縣（市、區）國內生產總值，匯編提供國民經濟核算資料，監督管理全市各縣（市、區）國民經濟核算工作。

③會同有關部門擬訂重大市情市力普查計劃與方案，組織實施全市人口、經濟、農業等重大市情市力普查，匯總、整理和提供有關市情市力方面的統計數據。

④組織實施各行各業的統計調查，整理統計數據，包括：農林牧漁業、工業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業、租賃和商務服務業、居民服務和其他服務業、文化體育和娛樂業以及裝卸搬運和其他運輸服務業、倉儲業、計算機服務業、軟件業、科技交流和推廣服務業、社會福利業、地質勘查、旅游、交通運輸、郵政、教育、衛生、社會保障、公用事業等。

⑤組織實施社會和經濟發展密切相關的綜合統計調查和提供統計數據，包括能源、投資、消費、價格、收入、科技、人口、勞動力、社會發展基本情況、環境基本狀況、資源、房屋、對外貿易、對外經濟等。

⑥組織各縣（市、區）、各部門的經濟、社會、科技和資源環境統計調查；統一核定、管理、公布全市性基本統計資料，定期發布全市國民經濟和社會發展情況的統計信息。組織建立服務業統計信息管理制度、共享制度和發布制度。

⑦對國民經濟、社會發展、科技進步和資源環境等情況進行統計調查、統計分析、統計預測和統計監督。當前統計部門開展的統計監督、考核工作主要有以下幾個方面：一是對婦女兒童“兩綱”執行情況進行監測；二是對貧困地區脫貧情況進行監測；三是對省政府為民辦實事統計考核；四是新型工業化統計考核工作；五是節能降耗統計考核工作；六是政府績效考核評估認定工作。

⑧依法審批或者備案地方統計調查項目和市直各部門統計調查項目，指導專業統計基礎工作、統計基層業務基礎建設，建立健全統計數據質量審核、監控和評估制度，開展對重要統計數據的審核、監控和評估，依法監督管理涉外調查活動。

⑨協助地方管理和考核縣（市、區）統計局正副局長，指導全市統計專業技術隊伍建設，會同有關部門組織管理全市統計專業資格考試、職務評聘和從業資格認定工作，指導全市統計科研、統計教育、統計宣傳工作。

⑩、建立并管理全市統計信息自動化系統和統計數據庫系統，組織制定各縣（市、區）、市直各部門統計數據庫和網絡的基本標準和運行規則，指導全市統計信息化系統建設。

11、承辦市委、市人民政府交辦的其他事項。

2、機構設置

根據懷編辦〔2021〕40號文件，關于懷化市統計局所屬事業單位機構編制事項調整：①整合懷化市農村經濟調查隊，懷化市社會經濟調查隊，組建懷化市統計局調查中心，為市統計局所屬正科級公益一類事業單位，主要承擔全市城鄉經濟調查，社會發展調查，人口抽樣調查，全市社會、人口、勞動工資、科技、文化產業統計等職責，核定全額撥款事業編制13名，核定主任1名，副主任2名。②整和懷化市統計局普查中心、懷化市統計局民意調查中心，組建懷化市統計局普查和民調中心，為市統計局所屬正科級公益一類事業單位，主要承擔全市基本單位統計數據審核、名錄庫資料管理維護和名錄資料的對外提供，全市社情民意調查等職責，核定全額撥款事業編制9名，核定主任1名、副主任2名。③懷化市電子計算站更名為懷化市統計局數據中心，為市統計局所屬正科級公益一類事業單位，主要承擔重大國情國力調查、普查的數據處理任務，全市統計網絡和信息化建設等職責，核定全額撥款事業編制8名，核定主任1名、副主任2名。

懷化市統計局是市人民政府組成單位，內設辦公室、行政審批服務科、國民經濟核算與綜合統計科、工業與能源統計科、農業與固定資產投資統計科、貿易與服務業統計科6個科室；下設懷化市統計局調查中心、懷化市統計局普查和民調中心、懷化市統計局數據中心3個二級事業單位。

3、人員編制情況

全局編制48人，其中行政編制17人，機關工勤編制1人，事業編制30人。2022年年末實有在職人數43人。

（二）部門整體支出規模、使用方向和主要內容、涉及范圍等。

2022年部門整體支出950.17萬元，基本支出817.89萬元，其中：工資福利支出660.21萬元，商品和服務類支出88.56萬元，對個人和家庭的補助62.32萬元，資本性支出6.8萬元；項目支出132.28萬元。

二、部門整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

基本支出系保障我局機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出，包括用于在職人員基本工資、津補貼等人員經費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經費。2022年基本支出817.89萬元，其中：

1.工資福利支出660.21萬元，主要包括在職人員工資、津補貼、政策規定獎金、伙食補助、績效工資、基本養老保險、職業年金、基本醫療保險、生育基金、工傷保險和住房公積金、其他工資福利支出等支出。

2.商品和服務支出88.56萬元。包括日常運行正常的辦公費、印刷費、水電費、郵電費、物業管理費、差旅費、維修（護）費、租賃費、 會議費、培訓費、“三公經費”、勞務費、委托業務費、工會經費、職工福利費、其他交通費、其他商品服務支出等。

3.對個人和家庭補助支出62.32萬元。主要包括退休人員退休費、撫恤金、生活補助費、獎勵金、其他對個人和家庭的補助等支出。

4.資本性支出6.8萬元。主要用于辦公設備購置。

（二）“三公”經費的使用和管理情況

按照懷化市委辦公室、市政府辦公室《關于黨政機關國內公務接待管理實施細則（試行）》（懷辦發〔2014〕5號）及懷化市財政局、機關事務管理局《關于明確市直黨政機關公務活動用餐事項的通知》（懷財行〔2018〕156號）等相關文件精神，堅持有利公務、務實節儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數民族風俗習慣原則管理公務接待工作。明確招待用餐檔次和標準，要求出具公務接待公函、公務接待審批單、公務接待清單、消費明細單、消費正式發票、公務卡刷卡單等單據方可報銷公務接待費，并由專人負責管理安排。制定《懷化市統計局公務用車管理辦法》，局機關公務用車輛由辦公室明確一名車輛專管人員管理。車輛專管員必須保持24小時手機暢通，負責公務用車調度、公務用車檔案建立和更新、車輛維護等日常工作。對單位公務用車的使用、管理、維修保養、安全檢查及司勤人員的管理都做了明確的規定。公務出行嚴格實行派車登記審批制度，嚴格執行公務用車定點停放制度。

“三公”經費年初預算數7.43萬元，決算支出數2.83萬元，占預算控制數的38.09%，其中發生“公務用車運行維護費”2.43萬元，發生“公務接待費”0.4萬元，因公出國（境）費預算為0萬元，支出0元，控制良好。

三、部門專項組織實施情況

（一）建立健全各項制度，科學規范管理

1. 加強內部控制。我單位歷來重視單位內部管理制度建設及監督，加強財務管理，強化財務監督，增強法紀觀念，遵守規章制度。為保證財務管理工作規范有序進行，2022年我們加強內部控制和監督。對各項資金的管理、經費收支審批等均做了明確規定。各項經費支出實行限額把關、一支筆審批制度。開支金額在1萬元以上的須經單位主要領導把關在呈簽單上簽署意見后，再履行“一單六簽”的程序；開支在5萬元以上的，需經黨組會議研究通過。

2.建立健全制度。為認真貫徹落實中央八項規定和省委九項規定，市委、市政府厲行節約的精神，進一步規范機關作風、加強機關財務管理，我局嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》規定及文件精神，進一步完善了《懷化市統計局財務管理制度》、《懷化市統計局公務接待管理規定》、《懷化市統計局公車使用管理辦法》、《懷化市統計局固定資產管理制度》及《懷化市統計局信息化設備管理辦法》等制度。

3.強化制度執行。切實做好厲行節約工作，全面落實各項管理制度要求，努力降低行政成本。嚴格公務接待費、差旅費、會議費和培訓費審核審批程序，加強對公務用車的管理，實行限額把關、一支筆審批制度，做到一事一公函、一事一審批、一事一結賬，會議費和培訓費嚴格按年初計劃和制度規定的標準執行。

（二）嚴格執行預算，控制各項經費支出

1.公款出國（境）費：全年因公出國出境費用為零元。

2.公務用車運行維護費：嚴格執行公車管理規定，公務用車一律實行派車審批制、登記制，實行定點維修、IC卡加油、統一保險制度，如實登記上報公務車輛情況，嚴禁公車私用，嚴格執行公務車輛停放規定。

3.公務接待費用：嚴格接待審批程序，嚴格執行憑公函接待制度、禁酒禁煙，嚴格控制接待標準、接待總額嚴格控制在市財政規定的范圍之內。

4.公務卡使用符合相關規定。公務卡使用按有關規定執行，全局干部職工全覆蓋，費用開支實行公務卡結算。

5.嚴格執行政府采購。大額專項經費支出、設備購置一律經局黨組會議研究決定，并按政府采購規定實施，耗材及辦公用品實行定點采購。

四、資產管理情況

 （一）資產配置情況

2022年末我局固定資產凈值103.67萬元。

（二）資產管理

2022年我局的資產配置嚴格按照《懷化市市直行政事業單位國有資產配置管理辦法》執行，資產的管理由財務部門進行價值核算并設置專人進行資產實物卡片管理及使用情況監督；辦公設備由辦公室設置專人進行實物卡片管理及使用情況監督。我單位建立了嚴格的資產交付使用驗收制度。資產采購根據合同、供應商發貨單等對所購資產的品種、規格、數量、質量、技術要求及其他內容進行驗收。重視和加強資產中車輛的投保工作，根據其性質和特點，確定和嚴格執行車輛的投保范圍和政策。投保金額與車輛價值適當，對應投保的車輛按規定程序進行審批，辦理投保手續，規范投保行為，已投保的車輛發生損壞的，及時向保險公司辦理相關的索賠手續。

2022年我局開展資產處置清理工作，進一步規范管理和盤活利用閑置國有固定資產，防止國有資產流失，提高資產使用效益，提高了我局對資產的管理水平。

五、部門整體支出績效情況

1、堅持政治引領，抓好二十大精神學習貫徹。一是強化組織領導。結合本局實際，迅速研究制定《懷化市統計局學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，確保學習宣傳高標準推進、高質量落實；第一時間組織召開黨組班子會議、全體干部職工會議，傳達學習上級關于黨的二十大精神工作會議和宣講報告，牢牢把握學習總體要求。二是緊扣主題學深悟透。嚴格按照《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，組織黨組中心組集體學習、個人自學，參加省統計局、懷化市委宣講團宣講以及黨員干部交流心得體會等多種形式的學習宣傳會議5次，參加學習人數200余人次，迅速掀起學習黨的二十大精神的熱潮。三是堅持學以致用。組織全市統計系統開展黨的二十大精神學習宣講，深入領會和準確把握黨的二十大關于統計工作的新論斷、新理念，緊密聯系工作崗位，做到學而思、思而行，真正使學習入腦入心、見行見效。

2、圍繞數據質量，全面夯實基層基底。一是強化源頭數據質量，健全完善統計數據原始記錄、來源憑證管理制度，加強源頭數據管理與質量審核。開展清源提質行動，對全市所有在庫“四上”單位和投資項目基本情況、主要指標、統計基礎等情況按比例核查，對發現的問題全面督促整改。二是加強規范化建設，研究出臺《懷化市鄉鎮（街道）和園區統計規范化建設“全覆蓋”實施方案》，分批次對全市所有鄉鎮（街道）、園區統計站開展規范化建設，2022年45個鄉鎮（街道）、12個省級以上產業園區統計規范化建設全部達標，其中辰溪縣火馬沖鎮等7個鄉鎮被評為2022年鄉鎮（街道）統計規范化建設省級優秀聯系點。加強智慧統計建設，投資100萬完成網絡二級等保建設，提升網絡安全保障能力；投資40萬元打造“四位一體”數據質量監管平臺，在數據開窗期間全程直觀獲取全市數據報送進度、重點指標、重點企業情況，各縣市區“四位一體”監管平臺也全面完成，圓滿實現了全市統計數據監測、預警、異常數據處理等實時聯動。

3、強化監督職能，全面深化依法治統。一是積極跟進重大決策部署。嚴格對標對表，全面落實省委有關統計工作重要文件，推動印發《懷化市貫徹落實〈關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見〉的工作方案》《關于貫徹落實〈關于加強新時代統計工作的意見〉的實施方案》，并將《監督意見》的落實情況列入對縣市區和市直相關部門的年度績效考核。二是開展全面清查。按照國家、省統計局有關要求，全面清查違反統計法律法規相關文件，積極協助兩辦迅速下發《關于全面開展清理糾正違反統計法律法規文件和做法的通知》到縣市區及市直相關部門，并召集專題會議，對重點部門重點清理。三是加強執法檢查。研究印發統計系統《關于全面貫徹落實〈關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見〉的通知》，加強統計執法監督。今年來對麻陽、新晃等縣市區開展“雙隨機”統計執法檢查，全市13個縣市區實現統計執法全覆蓋。

4、加強監測研判，全力提升服務水平。一是圍繞經濟運行做好常規調查。圍繞ＧＤＰ、規模工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等國民經濟行業主要經濟指標，重點行業、重點區域等監測重點，及時分析研判，為市委市政府科學決策當好了統計參謀。二是加強重點工作統計監測。積極參與并完成了全市十四五發展規劃、政府工作報告、高質量發展、績效考核、“闊步新征程、奮力闖創干、喜迎二十大”活動、重點民生實事等重點工作的數據收集、匯總、測算，如實反映了經濟社會發展現狀，為全市經濟社會高質量跨越式發展提供了有力的統計支撐。三是深度調研分析。圍繞市委市政府重點工作以及民眾關注的熱點難點問題，加強重點領域、重點區域、重大問題專題研究，積極撰寫深度分析報告，全年編發《懷化統計》120期，其中多篇得到市委市政府主要領導親批。四是加強數據解讀。利用“懷化統計信息網”“懷化統計微信公眾號”，及時發布、更新、解讀統計數據和各類統計信息，積極引導公眾預期。

5、堅持高標準謀劃，扎實推進“五經普”籌備工作。強化組織領導，選配全市統計系統精干力量成立第五次全國經濟普查籌備領導小組，抓緊組建市級五經普領導小組及辦公室。強化預算支持，將普查工作經費列入常年經費預算，并加強預算項目研判，科學編制五經普經費計劃，夯實資金保障。做實基礎工作，全力推進“四上”企業培育工程，做好與“四經普”、非普查年份數據銜接分析，為“五經普”全面鋪開打下堅實基礎。

6、全面提升素質，打造高素質統計隊伍。推進以講促學，深入開展“業務輪講”“統計大講堂”“我上一堂統計課”等活動，組織干部職工全員參與，著力打造“會分析、擅講課、精業務”的“統計業務能手”。督促日常自學，充分利用干部學習在線、國家統計局在線學習中心及“學習強國”等網絡平臺督促干部職工開展自學，并定期公布學分、評選“學霸”，著力營造濃厚的學習氛圍。注重獎優懲劣。堅持新時代好干部標準，嚴把選人用人政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，對表現突出的干部職工予以重用，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰良好氛圍。強化作風建設。持續深入推進干部作風和反腐倡廉建設，扎實推進“三整頓兩提升”專項行動，著力營造了風清氣正良好氛圍。

六、存在的主要問題

通過對整體支出情況的分析，在整體支出的預算編制、執行和管理過程中，仍存在不足：因統計調查工作特點，各項目調查時間及經費開支集中在下半年，導致預算執行進度與項目執行進度未完全匹配，預算執行序時進度較慢。

七、改進措施和有關建議

（一）加強財務管理，嚴格財務審核。加強單位財務管理，健全單位財務管理制度體系，規范單位財務行為。在費用報賬支付時，按照預算規定的費用項目和用途進行資金使用審核、列報支付、財務核算，杜絕超支現象的發生。

（二）完善資產管理制度，科學規范管理工作。嚴格編制政府采購年初預算和計劃，規范各類資產的購置審批制度、資產采購制度、使用管理制度、資產處置和報廢審批制度、資產管理崗位職責制度等，加強單位內部的資產管理工作。

（三）對相關人員加強培訓，提高部門預算收支管理水平。特別是要針對《預算法》《行政事業單位會計制度》等學習培訓，提高相關人員的能力素質。同時，要嚴格按預算科目和金額執行，切實提高預算執行力；及時調度預算執行情況，提高預算執行的前瞻性和預見性，規范部門預算收支核算，切實提高部門預算收支管理水平。