懷化市商務(wù)局

陳美霞代表：

您提出的關(guān)于對網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼的建議收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、懷化農(nóng)村電商、快遞物流基本情況

懷化是湖南省電商后發(fā)展地區(qū), 但農(nóng)村電商發(fā)展速度迅猛,2014年我市電子商務(wù)交易額為17.9億元， 2018年達(dá)到160.25億元，增長近9倍；2014年我市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售才剛剛起步，2015年就完成近4億元， 2018年實(shí)現(xiàn)21億元。目前我市除鶴城區(qū)、洪江市、洪江區(qū)外十個(gè)縣市區(qū)都已被評為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村國家綜合示范縣，2019年《懷化市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范整體推進(jìn)工作實(shí)施方案》已得到市人民政府常務(wù)會議審議通過，農(nóng)村電商將會惠及更多農(nóng)民群眾。

然而懷化農(nóng)村電商發(fā)展也面臨困難重重。自2014年農(nóng)村電商開始興起，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀電商企業(yè)，果果綠、興夢橙、淘農(nóng)村、第五元素、匯農(nóng)優(yōu)果、喜樂購等脫穎而出，同時(shí)，懷化快遞物流業(yè)也迅速發(fā)展，尤其是懷化郵政公司，對懷化農(nóng)村電商的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。隨著農(nóng)村電商的不斷壯大，電商與快遞的矛盾也開始顯現(xiàn)，懷化快遞價(jià)格明顯比周邊地區(qū)高，秀山、重慶、貴陽、湘潭、長沙，甚至常德都比懷化快遞價(jià)格優(yōu)惠。快遞物流價(jià)格成為影響懷化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的一個(gè)重要因素，如靖州楊梅運(yùn)費(fèi)占網(wǎng)絡(luò)售價(jià)的40-50%，洪江市、麻陽縣、芷江縣冰糖橙運(yùn)費(fèi)成本也近1∕3以上，過高的運(yùn)費(fèi)既不利消費(fèi)者消費(fèi)體驗(yàn)，也使種植戶、電商經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增大，對此，懷化電商怨聲載道，懷化快遞經(jīng)營者也滿腹委屈。造成這種現(xiàn)象原因是多方面的，一是懷化電商基礎(chǔ)較差，工業(yè)電商、跨境電商偏弱，快遞物流總量小，導(dǎo)致快遞公司規(guī)模偏小、成本高；二是懷化電商產(chǎn)品以農(nóng)產(chǎn)品為主，包裝、儲存、運(yùn)輸、售后服務(wù)費(fèi)用都很高，特別是楊梅，全程冷鏈，要求更高，同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，快遞物流量集中，快遞公司“冷熱不勻”，壓力大；三是懷化地處我國東、西交接部，西部地區(qū)享受西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，對快遞予以補(bǔ)貼，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，是重要的物流集散中心，快遞發(fā)展都有著懷化不能比擬的優(yōu)勢。

二、具體建議的回復(fù)

您建議：為發(fā)展長效穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)，振興鄉(xiāng)村，建議政府對銷售農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)人、合作社、企業(yè)等，按銷售比例進(jìn)行運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼；對銷量大的商家，達(dá)到一定銷量進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。針對您的建議，我們和市財(cái)政局一起進(jìn)行了認(rèn)真的研究，探討尋找解決難題的辦法。首先各級政府要對農(nóng)村電商快遞物流工作高度重視。在我市前期推進(jìn)的溆浦、會同、新晃、辰溪、通道等縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村國家級示范縣建設(shè)中，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系、降低快遞物流成本的工作取得了較好的效果，政府通過建設(shè)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施、支持重點(diǎn)物流合作企業(yè)等方式讓廣大農(nóng)民、農(nóng)村電商、種植戶、合作社得到實(shí)惠。2019年《懷化市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范整體推進(jìn)工作實(shí)施方案》開始實(shí)施，靖州、麻陽、中方、芷江、沅陵等五縣將共同打造市、縣、鄉(xiāng)、村四級物流體系，市委、市政府將努力建設(shè)好市級物流集散中心，讓農(nóng)村電商得到更好的發(fā)展空間；其次我市將通過加強(qiáng)與京東、順豐等國內(nèi)知名快遞物流平臺合作，幫助我市農(nóng)產(chǎn)品走出大山。2018年我市與京東集團(tuán)開展全面戰(zhàn)略合作，與順風(fēng)集團(tuán)也開展多次洽談，我們將積極支持京東集團(tuán)在我市的云倉建設(shè)、支持順風(fēng)集團(tuán)在我市區(qū)域物流中心的建設(shè)，支持“三通一達(dá)”等快遞企業(yè)在我市做大做強(qiáng)，共同努力降低懷化快遞物流成本；三是全面整合懷化快遞物流企業(yè)，打造武陵山片區(qū)快遞物流集散中心。要真正解決懷化快遞物流價(jià)格偏高難題，需要全面整合懷化快遞物流市場，集中共同打造一個(gè)大型懷化武陵山片區(qū)快遞物流集散中心，利用市場杠桿，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)能力，通過擴(kuò)大快遞公司物流量、降低成本、提升效益等手段，實(shí)現(xiàn)發(fā)展長效穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)，振興鄉(xiāng)村目的。

以上答復(fù)，您如有什么意見，請?zhí)詈谩?/font>辦理人大代表建議征求意見表》，寄市人大聯(lián)工委。感謝您對我們工作的關(guān)心與支持。