懷化市商務(wù)局

2024年，我局按照市委、市政府依法治市工作統(tǒng)一部署，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話指示精神，認(rèn)真對(duì)照《法治湖南建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》《法治懷化建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》和《懷化市法治政府建設(shè)提質(zhì)增效行動(dòng)方案（2024-2025年）》涉及商務(wù)的各項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，系統(tǒng)推進(jìn)法治建設(shè)，為商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、2024年主要工作舉措及成效

（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng)。一是高度重視法治理論學(xué)習(xí)。緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期組織專題學(xué)習(xí)會(huì)議。制定《中共懷化市商務(wù)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排表》。今年來(lái)，局黨組中心組集中學(xué)法7次，召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)7次；特別是，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織開(kāi)展全局輔導(dǎo)學(xué)法活動(dòng)，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)做輔導(dǎo)講課。通過(guò)多種形式開(kāi)展學(xué)法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、懂法、守法、用法。二是健全商務(wù)應(yīng)知應(yīng)會(huì)清單。在強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律學(xué)習(xí)的同時(shí)，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，制定《懷化市商務(wù)局普法責(zé)任清單》《懷化市政策指引和項(xiàng)目申報(bào)指引（商務(wù)篇）》，將《憲法》、行政“五法”、《安全生產(chǎn)法》《對(duì)外貿(mào)易法》《外商投資法》等納入局機(jī)關(guān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)規(guī)章清單，切實(shí)抓好各項(xiàng)法律法規(guī)政策的宣傳普及，進(jìn)一步強(qiáng)化全局干部職工法治思維。

（二）強(qiáng)化依法履職，推進(jìn)依法行政。一是梳理行政審批服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定，梳理我局行政服務(wù)13項(xiàng)，均在網(wǎng)上公布，明確審批時(shí)限、流程、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及電話，實(shí)行目錄化、編碼化、動(dòng)態(tài)化管理。2024年我局所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)在法定期限內(nèi)完成。二是規(guī)范涉企行政檢查活動(dòng)。將成品油監(jiān)管和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)檢查工作納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。三是落實(shí)科學(xué)依法決策。制定全局2024年度重大行政事項(xiàng)目錄，“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、末位表態(tài)、會(huì)議討論決定的原則進(jìn)行集體討論決定，駐局紀(jì)檢組到會(huì)監(jiān)督，確保重大決策科學(xué)、民主、依法。四是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。選聘湖南天地人（懷化）律師事務(wù)所具有多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的資深律師團(tuán)隊(duì)，為我市商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。

（三）強(qiáng)化制度落實(shí)，規(guī)范依法決策。落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)合法性審查制度，印發(fā)《懷化市商務(wù)局2024年重大行政決策事項(xiàng)目錄》，審查審定合同56份；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，25次黨組會(huì)研究“三重一大”問(wèn)題均做到了事前醞釀、集體研究、科學(xué)決策。同時(shí)，對(duì)2023年以來(lái)，我局起草制定且現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件，認(rèn)真開(kāi)展了妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)審查清理工作。

（四）強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造法治氛圍。組織開(kāi)展國(guó)家憲法日和憲法宣傳周等宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。切實(shí)發(fā)揮局門(mén)戶網(wǎng)站、電子顯示屏、宣傳櫥窗、微信工作群等自主宣傳平臺(tái)作用，深入宣傳中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)宣傳的實(shí)效性，著力增強(qiáng)社會(huì)各界尊法、守法、用法意識(shí)。

（五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升法治能力。注重發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市商務(wù)局貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想推進(jìn)商務(wù)法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作機(jī)制，并明確具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任科室。組織干部職工參加2024年度網(wǎng)上學(xué)法考試，參學(xué)率、合格率均達(dá)100%。

（六）強(qiáng)化法治賦能，助力開(kāi)放發(fā)展。著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是著力規(guī)范成品油流通市場(chǎng)秩序。制定實(shí)施《懷化市成品油市場(chǎng)“打非治違”三年行動(dòng)實(shí)施方案》《2024年懷化市成品油市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》，健全全市成品油打非治違工作機(jī)制，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門(mén)開(kāi)展查處油品不合格、偷稅漏稅行為及流動(dòng)加油車(chē)、黑加油窩點(diǎn)等系列專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，自2023年5月推進(jìn)加油站稅控系統(tǒng)建設(shè)以來(lái)，已完成全市219座加油站系統(tǒng)安裝使用，實(shí)現(xiàn)成品油流通從傳統(tǒng)以“進(jìn)”控“銷(xiāo)”轉(zhuǎn)變?yōu)橐?/font>“銷(xiāo)”控“進(jìn)”的管理模式。二是著力規(guī)范招商引資行為。嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家招商新規(guī)，深化招商引資改革，推動(dòng)招商工作實(shí)現(xiàn)“四大”轉(zhuǎn)變。2024年1-11月全市引進(jìn)合同項(xiàng)目499個(gè)、省外境內(nèi)到位資金805億元，分別增長(zhǎng)19.95%、20.9%，湘商回湘投資新注冊(cè)企業(yè)148家、排名全省第2。三是著力健全涉外法律服務(wù)。推動(dòng)成立全市首家涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)；常態(tài)化開(kāi)展助企紓困幫扶，開(kāi)展外資企業(yè)大走訪行動(dòng)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問(wèn)題困難，2024年1-11月，全市新設(shè)外資企業(yè)32家，實(shí)際使用外資5165萬(wàn)美元，所有縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)外資引進(jìn)破零。四是著力推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)增效。圍繞建設(shè)一流國(guó)際陸港，積極爭(zhēng)取廣鐵局、南寧局運(yùn)價(jià)下浮支持，在中部地區(qū)率先獲批并開(kāi)行中老圖定班列，節(jié)約物流時(shí)間20%—50%。