懷化市商務(wù)局

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，加快推進以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的形成，全面推進鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，持續(xù)激發(fā)消費活力，促進消費擴容提質(zhì)，增加消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，全面推進商貿(mào)流通高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，滿足人民日益增長的美好生活需要。現(xiàn)結(jié)合商務(wù)部門職能職責，提出如下業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見：

一、總體思路

1.以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“三高四新”戰(zhàn)略。把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，順應(yīng)群眾消費升級趨勢，滿足人民對高品質(zhì)生活的向往，推進內(nèi)外貿(mào)融合，搭建消費平臺，加快推進我省現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.全面服務(wù)和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。進一步推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動縣域商業(yè)質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收與消費提質(zhì)良性循環(huán)，促進商貿(mào)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

3.堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，暢通國內(nèi)大循環(huán)。充分調(diào)動地方積極性，以點帶面，引導(dǎo)各方，推動科學(xué)優(yōu)化布局、壯大市場主體、物流降本增效、補齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)等方面取得明顯成效。

二、城市商業(yè)體系建設(shè)

（一）打造消費中心城市核心區(qū)。云集國際國內(nèi)精品，引領(lǐng)時尚消費品潮流，營造主題消費、體驗消費、沉浸消費、融入式消費熱點。鼓勵街區(qū)延長消費時間，活躍夜間商場和市場，鼓勵延長夜間營業(yè)時間，支持開設(shè)深夜營業(yè)專區(qū)、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)。在具備條件的城市核心區(qū)域，打造多種形式的特色街區(qū)。比如，非洲街、高端核心商圈，國別商業(yè)街、國潮活力街、文化風情街、懷舊傳承街、城市會客廳、網(wǎng)紅表演街、免稅商品街等等。

（二）打造國潮品牌特色街區(qū)。圍繞國內(nèi)地域特色和湖南傳統(tǒng)文化，將非遺、老字號齊聚一堂，以“傳統(tǒng)文化+現(xiàn)代潮流”跨界結(jié)合的方式打造時尚潮流、符合年輕人審美的國潮品牌特色街區(qū)。

（三）打造分時步行特色活力街。結(jié)合步行街改造、夜間經(jīng)濟發(fā)展、特色小店培育、老字號創(chuàng)新等，提升分時步行街品質(zhì)，引入特色化周未集市、地攤文化和街頭藝人表演，打造特色化活力街區(qū)。

（四）打造湘派特色街。聚集風貌保護區(qū)特色商業(yè)品牌資源和特色人文歷史旅游資源，打造潮宗街、太平街等一批歷史有根、文化有脈、商業(yè)有魂、經(jīng)營有道、品牌有名的湘派特色商業(yè)街區(qū)。

（五）打造高品質(zhì)城市會客廳。在城市核心區(qū)域，打造以場景為核心，以體驗為驅(qū)動，建筑可閱讀的既滿足市民日益增長的文化物質(zhì)需求，也能滿足人們審美需求且商業(yè)繁華的高品質(zhì)城市會客廳。

（六）支持品牌連鎖便利店發(fā)展。支持品牌連鎖便利店加大門店新建力度，推動便利店進街區(qū)社區(qū)、進商圈商業(yè)街、進醫(yī)院、進院校、進機關(guān)、進寫字樓、進交通站點，擴大門店服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。支持品牌連鎖企業(yè)加大24小時便利店建設(shè)布局。有條件的地方可加大投入，打造夜間消費場景和集聚區(qū)，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，提高夜間消費便利度和活躍度。支持品牌連鎖便利店龍頭企業(yè)開展跨區(qū)域布局經(jīng)營，通過兼并重組、特許加盟等方式整合一批自主創(chuàng)新能力不強、市場競爭力較弱的非連鎖便利店，降低加盟門檻，推動門店規(guī)模倍增。支持便利店應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推廣移動支付、可視化技術(shù)，提升門店智能化管理水平。

（七）支持促進綠色消費。推動建設(shè)一批綠色市場、綠色超市、綠色餐飲。支持企業(yè)開展汽車、家電“以舊換新”，完善廢舊汽車、家電回收處理體系，促進循環(huán)消費。支持開展家電“以舊換新”活動。提高廣大消費者和家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)參與“以舊換新”活動的積極性，促進家電市場消費潛力釋放，拉動消費增長。對活動期間銷售的家電給予適當比例的財政補貼，主要引導(dǎo)企業(yè)讓利。對于享受財政資金補貼回收的廢舊家電，交售給具備資質(zhì)的拆解企業(yè)處理，引導(dǎo)廢舊家電通過安全、環(huán)保的途徑進行集中回收和處理。

（八）支持新零售創(chuàng)新發(fā)展。積極培育新零售示范試點、構(gòu)建現(xiàn)代新零售供應(yīng)鏈體系，支持推動“便利店+網(wǎng)紅直播+社群運營+云倉供應(yīng)鏈”模式發(fā)展，培育引進新零售首店和新零售夜間經(jīng)濟店。推動新零售業(yè)態(tài)向鄉(xiāng)村發(fā)展，在鄉(xiāng)村布局農(nóng)村電商，引導(dǎo)新零售由城市向鄉(xiāng)村延伸。支持大型實體商貿(mào)零售企業(yè)智能化、場景化、體驗式門店布點，建立24小時無人值守貨柜、無人便利店。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)體系建設(shè)

（九）建設(shè)縣城商業(yè)綜合體。在具備條件的縣城建設(shè)改造一批縣城商業(yè)綜合體，推動購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費環(huán)境，促進集聚式發(fā)展，引導(dǎo)縣城商業(yè)綜合體向周邊農(nóng)村拓展服務(wù)，滿足農(nóng)民消費升級需求。支持大型商業(yè)綜合體通過自身營銷模式，推動我省自主品牌走向國內(nèi)國際市場。

（十）建設(shè)縣鄉(xiāng)村示范性農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市。建設(shè)縣鄉(xiāng)村示范性農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市，帶動縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效加快農(nóng)副產(chǎn)品流通，增強保供穩(wěn)價和綜合服務(wù)能力，提高便民服務(wù)水平，持續(xù)增強民生保障能力。

（十一）建設(shè)縣域物流集中公共倉。在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物流集中公共倉。鼓勵城市大型流通企業(yè)拓展農(nóng)村市場，共建共享倉儲等設(shè)備設(shè)施，支持快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)開展市場化合作，實現(xiàn)統(tǒng)一倉儲、分揀、運輸、配送、攬件，建立完善農(nóng)村物流共同配送服務(wù)規(guī)范和運營機制。在整合縣域電商快遞基礎(chǔ)上，搭載日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向配送服務(wù)，推動物流快遞統(tǒng)倉共配。推動農(nóng)村寄遞物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，促進信息共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)。

（十二）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈渠道，培育供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要集散地、主銷區(qū)為基礎(chǔ)，加強產(chǎn)銷精準對接，優(yōu)化產(chǎn)供銷配套服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力，提高冷鏈物流規(guī)模化、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，打造農(nóng)產(chǎn)品物流加工園區(qū)。

（十三）老字號企業(yè)下沉集聚發(fā)展。助推老字號企業(yè)傳承發(fā)展，支持老字號企業(yè)入駐商業(yè)步行街，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)抱團發(fā)展，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“老字號一條街”，開設(shè)老字號集合店和連鎖經(jīng)營門店，為老字號集聚發(fā)展創(chuàng)造空間，大力發(fā)展沉浸式體驗消費。

（十四）品牌連鎖流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持有實力的品牌連鎖流通企業(yè)在中小城市布局，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點，引導(dǎo)企業(yè)通過組織創(chuàng)新、資源整合做強做大。支持發(fā)展直營連鎖、加盟連鎖等經(jīng)營模式，鼓勵品牌連鎖流通企業(yè)通過連鎖或股權(quán)加盟，促進縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)連鎖化。

四、創(chuàng)新金融手段降低融資成本

（十五）鼓勵對商貿(mào)物流企業(yè)的供應(yīng)鏈金融賦能。鼓勵各類風險投資、股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)起設(shè)立供應(yīng)鏈領(lǐng)域基金，支持商貿(mào)流通體系高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵供應(yīng)鏈融資服務(wù)平臺、物流企業(yè)、金融科技企業(yè)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)企業(yè)等供應(yīng)鏈金融配套服務(wù)機構(gòu)利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)及管理、服務(wù)能力，實現(xiàn)供應(yīng)鏈交易及信用生態(tài)的可視、可感、可控，為供應(yīng)鏈金融賦能。

（十六）鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)方式，簡化貸款手續(xù)，提升信貸審批效率，增加信貸規(guī)模。加強銀企合作，支持金融機構(gòu)對符合條件的商貿(mào)物流企業(yè)開展動產(chǎn)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)、商標權(quán)等抵押、質(zhì)押融資，提供資金結(jié)算、供應(yīng)鏈融資、財務(wù)管理等服務(wù)。

（十七）鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，推動專業(yè)化消費金融組織發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)對居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節(jié)水器具等綠色智能產(chǎn)品提供信貸支持，加大對新消費領(lǐng)域金融支持力度。

五、加強行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和標準化建設(shè)

（十八）建立行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會連接政府和行業(yè)企業(yè)間的橋梁紐帶作用，通過購買服務(wù)等方式支持行業(yè)協(xié)會參與行業(yè)立法、規(guī)劃、標準制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、稅源調(diào)研和信息采集、建立項目庫等工作，及時準確提供行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，分析研判行業(yè)發(fā)展趨勢。

（十九）國家級服務(wù)業(yè)標準化試點建設(shè)。推動各地區(qū)、行業(yè)、種類市場主體在標準制定、實施、應(yīng)用方面開拓創(chuàng)新，探索以標準化推動商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展。

各級各部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)、靠實工作責任、強化保障措施，把加強商貿(mào)流通體系建設(shè)作為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快商貿(mào)流通現(xiàn)代化的重要任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化商貿(mào)流通發(fā)展環(huán)境，加大政策支持力度，推動各項政策措施落地見效。要加強組織協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實際情況，會同相關(guān)部門研究制定商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展專項行動工作方案，確定重點任務(wù)和落實舉措。工作進展實行半年報制度，每年7月15日和次年1月15日前分別將半年和全年工作進展報省商務(wù)廳（流通業(yè)發(fā)展處）。對工作推進過程中的階段性成效和好經(jīng)驗好做法，及時總結(jié)上報。