懷化市生態(tài)環(huán)境局

懷化市環(huán)境保護(hù)局

2017年政府信息公開工作年度報(bào)告

（2018年1月）

2017年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)政府關(guān)于信息公開工作的各項(xiàng)要求，切實(shí)做好環(huán)保信息公開，不斷增強(qiáng)環(huán)保政府信息公開實(shí)效，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力助推了全市生態(tài)文明建設(shè)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，提供有力保障。局黨組書記、局長黃瑜同志任組長，局黨組副書記副局長潘杰、黨組成員副局長李輝連同志任副組長，其他相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員。局黨組定期研究政務(wù)公開工作和聽取政務(wù)公開工作匯報(bào)，重點(diǎn)解決責(zé)任機(jī)制、工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和其他難點(diǎn)問題。在人力物力方面給予大力支持，每年預(yù)算政務(wù)公開辦公經(jīng)費(fèi)2萬元，并在市民服務(wù)中心政務(wù)窗口安排了2名固定工作人員。

二是層層壓實(shí)，落實(shí)工作責(zé)任。形成了一把手負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。將政務(wù)公開各項(xiàng)任務(wù)納入科室年度績效評(píng)估內(nèi)容，細(xì)化分解到相關(guān)科室，切實(shí)增強(qiáng)了全局干部職工政務(wù)公開意識(shí)，強(qiáng)化了政務(wù)公開責(zé)任，堅(jiān)持“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，逐步形成了政務(wù)公開工作高效科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。在政府信息生成之后，各科室都能自覺進(jìn)入政府信息公開審查程序，填報(bào)《政務(wù)信息公開保密審查表》，先由科室負(fù)責(zé)人預(yù)審，再送局辦公室進(jìn)行保密審查，最后送分管領(lǐng)導(dǎo)審批，確定每個(gè)政務(wù)信息是否公開，一旦確定可以公開，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，則由科室將信息紙質(zhì)件、電子件及該信息《政務(wù)公開材料呈送審批單》送交宣教中心在環(huán)保網(wǎng)站公布并送政府門戶網(wǎng)站公開。2017年，通過門戶網(wǎng)站公開各類政務(wù)信息818條，其中，人事教育7條，總量減排3條，固廢管理4條，環(huán)境影響評(píng)價(jià)545條，環(huán)境監(jiān)察18條，核與輻射1條，法制宣傳22條，自然生態(tài)保護(hù)4條，污染防治8條，規(guī)劃財(cái)務(wù)9條，環(huán)境監(jiān)測184條，生態(tài)創(chuàng)建8條，機(jī)關(guān)黨建4條。

三是完善制度，夯實(shí)公開基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善政府信息公開工作相關(guān)制度,尤其注重將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制落實(shí)到政務(wù)公開工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)行監(jiān)督考核制度、行政許可公示制度、效能投訴制度、服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制度。強(qiáng)化政務(wù)公開工作的規(guī)范化建設(shè)，建立政務(wù)公開投訴管理制度、定期監(jiān)督檢查制度、定期通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，保證政務(wù)公開工作順利進(jìn)行。

四是嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅追責(zé)問效。加強(qiáng)工作調(diào)度，對責(zé)任科室每季度召開一次調(diào)度會(huì)議，進(jìn)行綜合分析，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，認(rèn)真分析問題實(shí)質(zhì)，積極探索改進(jìn)工作。并由局辦公室、宣教中心、監(jiān)察室牽頭，對工作進(jìn)展實(shí)行每月一統(tǒng)計(jì)，每季一督查和半年一講評(píng)。

二、強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)公開實(shí)效

在思想上實(shí)現(xiàn)了“要我公開”向“我要公開”轉(zhuǎn)變；在內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了“結(jié)果公開”向“過程公開”轉(zhuǎn)變；在方法上實(shí)現(xiàn)了“單向公開”向“互動(dòng)公開”轉(zhuǎn)變。做到了“四落實(shí)”，即落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)機(jī)構(gòu)人員、落實(shí)辦公場所、落實(shí)操作平臺(tái)，進(jìn)一步提高公開質(zhì)量。

一是信息內(nèi)容全面。嚴(yán)格按照保障清單的內(nèi)容進(jìn)行信息公開。

1.在環(huán)保網(wǎng)站主動(dòng)公開的信息主要有：

①環(huán)境質(zhì)量狀況信息：懷化市質(zhì)量狀況月報(bào)、懷化市地表水水質(zhì)狀況月報(bào)、懷化市空氣質(zhì)量月報(bào)、懷化市污染源監(jiān)督性監(jiān)測季報(bào)。

②減排信息：減排脫硝工程項(xiàng)目實(shí)施情況。

③輻射、固廢污染環(huán)境防治工作情況，創(chuàng)建全國醫(yī)療廢物綜合管理示范城市工作情況。

④大氣污染防治工作情況、飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治情況，重金屬污染治理情況。

⑤污染源在線監(jiān)控情況。

⑥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書報(bào)告表審批情況、三同時(shí)驗(yàn)收情況等。

⑦行政處罰決定書。

2.行政權(quán)力運(yùn)行情況公開，促進(jìn)了下放行政審批權(quán)工作。

經(jīng)過清理行政許可項(xiàng)目，我局下放了4個(gè)行政許可項(xiàng)目，即:①環(huán)境污染限期治理項(xiàng)目延期完成治理任務(wù)審批;②排污申報(bào)登記;③排污變更申報(bào)登記、排污許可證（大氣、水）核發(fā);④防治污染設(shè)施的拆除或閑置許可。僅保留了2個(gè)行政許可項(xiàng)目，都在政務(wù)中心實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開辦理。保留的2個(gè)項(xiàng)目為：①建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收；②危險(xiǎn)廢物經(jīng)營轉(zhuǎn)移許可。

二是內(nèi)容更新及時(shí)。針對公開項(xiàng)目的不同情況，確定公開時(shí)間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，固定性工作長期公開，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行全面公開。凡是主動(dòng)公開的政務(wù)信息，各科室做到了凡是經(jīng)審查可以公開的信息，在信息生成之日20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。對于依申請公開的信息，能夠當(dāng)場答復(fù)的，當(dāng)場予以答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的，自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

三是公開重點(diǎn)突出。堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的環(huán)保問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，我局把現(xiàn)行有效的國家環(huán)保部門規(guī)章作為重點(diǎn)內(nèi)容在網(wǎng)上開進(jìn)行宣傳，切實(shí)增強(qiáng)了公眾對各類涉環(huán)工作的了解。我局還在政務(wù)、黨務(wù)公開公示欄上專門開辟專欄公開公示人、財(cái)、物、事的管理情況。不定期將我局的人事任免、入黨提職、財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)管理、車輛運(yùn)行等情況在公示欄上予以公開。

四是公開成效顯著。通過扎實(shí)開展各項(xiàng)環(huán)保工作，全市環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。2017年，全市13個(gè)縣市區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例91.3%，比2016年提升6.7個(gè)百分點(diǎn)，其中市區(qū)空氣優(yōu)良率為86.3%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.04、同比變好4.5個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名保持全省第二；4個(gè)縣在全省排名前10位，其中沅陵、麻陽分別排名第二、四位；全市46個(gè)地表水常規(guī)監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)Ⅰ—Ⅲ類的45個(gè)、占97.8%，水質(zhì)狀況評(píng)價(jià)為優(yōu)；14個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)（執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為Ⅲ類），達(dá)標(biāo)率100%。

三、豐富公開內(nèi)容，拓寬公開形式。

一是加強(qiáng)環(huán)保網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開。我局環(huán)保網(wǎng)站有100平方米左右的固定機(jī)房，配備了3名管理人員，1名網(wǎng)絡(luò)專干，每年投入5—10萬元網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理資金。我局政府信息公開網(wǎng)站建立了30多個(gè)欄目，主動(dòng)公開系統(tǒng)和依申請公開信息情況得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、群眾的充分認(rèn)可，在社會(huì)各界有較高知名度。

二是加強(qiáng)與市政府門戶網(wǎng)站的鏈接，主動(dòng)經(jīng)常向市電子政務(wù)辦匯報(bào)請示工作，及時(shí)解決我局網(wǎng)站建設(shè)中碰到的一些緊急問題。全年我局共向省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站、市政府門戶網(wǎng)站和重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開欄目報(bào)送各類環(huán)保信息810多條，為全社會(huì)了解環(huán)保工作起到了較好宣傳作用。

三是注重有效發(fā)揮市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)紙等媒體的作用。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保重大事項(xiàng)，讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取信息。利用懷化電視臺(tái)、懷化日報(bào)、懷化廣播電臺(tái)等平臺(tái)，大力開展環(huán)保宣傳工作，在國家、省、市等各級(jí)媒體發(fā)表各類宣傳文章，積極創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)環(huán)境教育基地。

四是認(rèn)真接受市人大的評(píng)議和市政協(xié)的監(jiān)督。2017年認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，今年共接到建議提案2件，其中人大代表建議1件，政協(xié)委員提案1件。接到建議提案后，按照局黨組的安排，由我科牽頭，由各責(zé)任科室承辦。答復(fù)初稿完成后，我們逐一上門與代表和委員們見面，匯報(bào)并征求意見，代表和委員們對答復(fù)均表示滿意。今年的2件建議提案均已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。見面率、答復(fù)率、滿意率100%。

五是加大對環(huán)境污染檢查和信訪、糾紛的處理力度。深入開展污染源日常監(jiān)管隨機(jī)抽查、環(huán)境安全隱患排查整治以及危險(xiǎn)廢物、冶煉化工等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1200人次，排查企事業(yè)單位352家，責(zé)令186家存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)開展整改，安全轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物526噸，查處環(huán)境違法案件35起、罰款130萬元，調(diào)處各類環(huán)境信訪投訴案件316件。

六是在群眾便于觀看的地方設(shè)立政務(wù)公開墻或公開欄。對行政許可項(xiàng)目進(jìn)行公布，并把黨務(wù)公開考核辦法、黨務(wù)公開工作實(shí)施方案、強(qiáng)化依法行政打造廉潔環(huán)保等內(nèi)容一同上墻公示。全年在黨務(wù)政務(wù)公開公示欄上公布政府信息80余條。

七是建立公眾與環(huán)保的有效溝通渠道。2017年，已按要求使用12369環(huán)保舉報(bào)平臺(tái)和環(huán)境信訪系統(tǒng)，所有舉報(bào)投訴件均按期辦理，沒有不合格辦理件；正常使用信訪系統(tǒng)并處理上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件,做到了按規(guī)定履行信訪、舉報(bào)工作職責(zé)，無上級(jí)信訪、舉報(bào)督辦件。

四、存在不足與下一步工作打算

2017年，我局的信息公開工作實(shí)現(xiàn)了新的跨越，但離上級(jí)的要求和群眾的期望還有一定差距。如思想認(rèn)識(shí)上還需進(jìn)一步提高，工作主動(dòng)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，方法措施上還有待進(jìn)一步創(chuàng)新等。今后，我們將進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想，以問題為導(dǎo)向，切實(shí)改進(jìn)工作方式，推動(dòng)政府信息公開工作取得新的更大成效。