懷化市環(huán)境保護局

2017年政府信息公開工作年度報告

（2018年1月）

2017年，我局認真貫徹落實政府關于信息公開工作的各項要求，切實做好環(huán)保信息公開，不斷增強環(huán)保政府信息公開實效，充分保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，有力助推了全市生態(tài)文明建設。

一、加強組織領導，明確工作責任

一是領導重視，提供有力保障。局黨組書記、局長黃瑜同志任組長，局黨組副書記副局長潘杰、黨組成員副局長李輝連同志任副組長，其他相關職能科室負責人為成員。局黨組定期研究政務公開工作和聽取政務公開工作匯報，重點解決責任機制、工作運轉機制和其他難點問題。在人力物力方面給予大力支持，每年預算政務公開辦公經(jīng)費2萬元，并在市民服務中心政務窗口安排了2名固定工作人員。

二是層層壓實，落實工作責任。形成了一把手負總責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能科室抓落實的責任機制。將政務公開各項任務納入科室年度績效評估內(nèi)容，細化分解到相關科室，切實增強了全局干部職工政務公開意識，強化了政務公開責任，堅持“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，逐步形成了政務公開工作高效科學運轉的機制。在政府信息生成之后，各科室都能自覺進入政府信息公開審查程序，填報《政務信息公開保密審查表》，先由科室負責人預審，再送局辦公室進行保密審查，最后送分管領導審批，確定每個政務信息是否公開，一旦確定可以公開，分管領導簽字同意后，則由科室將信息紙質件、電子件及該信息《政務公開材料呈送審批單》送交宣教中心在環(huán)保網(wǎng)站公布并送政府門戶網(wǎng)站公開。2017年，通過門戶網(wǎng)站公開各類政務信息818條，其中，人事教育7條，總量減排3條，固廢管理4條，環(huán)境影響評價545條，環(huán)境監(jiān)察18條，核與輻射1條，法制宣傳22條，自然生態(tài)保護4條，污染防治8條，規(guī)劃財務9條，環(huán)境監(jiān)測184條，生態(tài)創(chuàng)建8條，機關黨建4條。

三是完善制度，夯實公開基礎。進一步完善政府信息公開工作相關制度,尤其注重將領導機制、工作機制、監(jiān)督機制落實到政務公開工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，全面實行監(jiān)督考核制度、行政許可公示制度、效能投訴制度、服務承諾制度、首問責任制度。強化政務公開工作的規(guī)范化建設，建立政務公開投訴管理制度、定期監(jiān)督檢查制度、定期通報制度和責任追究制度，保證政務公開工作順利進行。

四是嚴格要求，嚴肅追責問效。加強工作調度，對責任科室每季度召開一次調度會議，進行綜合分析，及時掌握工作進展，認真分析問題實質，積極探索改進工作。并由局辦公室、宣教中心、監(jiān)察室牽頭，對工作進展實行每月一統(tǒng)計，每季一督查和半年一講評。

二、強化平臺建設，增強公開實效

在思想上實現(xiàn)了“要我公開”向“我要公開”轉變；在內(nèi)容上實現(xiàn)了“結果公開”向“過程公開”轉變；在方法上實現(xiàn)了“單向公開”向“互動公開”轉變。做到了“四落實”，即落實專項經(jīng)費、落實機構人員、落實辦公場所、落實操作平臺，進一步提高公開質量。

一是信息內(nèi)容全面。嚴格按照保障清單的內(nèi)容進行信息公開。

1.在環(huán)保網(wǎng)站主動公開的信息主要有：

①環(huán)境質量狀況信息：懷化市質量狀況月報、懷化市地表水水質狀況月報、懷化市空氣質量月報、懷化市污染源監(jiān)督性監(jiān)測季報。

②減排信息：減排脫硝工程項目實施情況。

③輻射、固廢污染環(huán)境防治工作情況，創(chuàng)建全國醫(yī)療廢物綜合管理示范城市工作情況。

④大氣污染防治工作情況、飲用水源保護區(qū)專項整治情況，重金屬污染治理情況。

⑤污染源在線監(jiān)控情況。

⑥建設項目環(huán)評報告書報告表審批情況、三同時驗收情況等。

⑦行政處罰決定書。

2.行政權力運行情況公開，促進了下放行政審批權工作。

經(jīng)過清理行政許可項目，我局下放了4個行政許可項目，即:①環(huán)境污染限期治理項目延期完成治理任務審批;②排污申報登記;③排污變更申報登記、排污許可證（大氣、水）核發(fā);④防治污染設施的拆除或閑置許可。僅保留了2個行政許可項目，都在政務中心實現(xiàn)網(wǎng)上公開辦理。保留的2個項目為：①建設項目環(huán)境影響報告書（表）審批、建設項目竣工環(huán)境保護設施驗收；②危險廢物經(jīng)營轉移許可。

二是內(nèi)容更新及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開，群眾關注的熱點問題進行全面公開。凡是主動公開的政務信息，各科室做到了凡是經(jīng)審查可以公開的信息，在信息生成之日20個工作日內(nèi)予以公開。對于依申請公開的信息，能夠當場答復的，當場予以答復，不能當場答復的，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復。

三是公開重點突出。堅持把群眾最關心、最需要了解的環(huán)保問題作為政務公開的重點，我局把現(xiàn)行有效的國家環(huán)保部門規(guī)章作為重點內(nèi)容在網(wǎng)上開進行宣傳，切實增強了公眾對各類涉環(huán)工作的了解。我局還在政務、黨務公開公示欄上專門開辟專欄公開公示人、財、物、事的管理情況。不定期將我局的人事任免、入黨提職、財務收支、固定資產(chǎn)管理、車輛運行等情況在公示欄上予以公開。

四是公開成效顯著。通過扎實開展各項環(huán)保工作，全市環(huán)境質量保持總體穩(wěn)定。2017年，全市13個縣市區(qū)城市環(huán)境空氣質量平均優(yōu)良天數(shù)比例91.3%，比2016年提升6.7個百分點，其中市區(qū)空氣優(yōu)良率為86.3%，空氣質量綜合指數(shù)4.04、同比變好4.5個百分點，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)排名保持全省第二；4個縣在全省排名前10位，其中沅陵、麻陽分別排名第二、四位；全市46個地表水常規(guī)監(jiān)測斷面水質達Ⅰ—Ⅲ類的45個、占97.8%，水質狀況評價為優(yōu)；14個集中式飲用水源地水質全部達到Ⅱ類標準（執(zhí)行標準為Ⅲ類），達標率100%。

三、豐富公開內(nèi)容，拓寬公開形式。

一是加強環(huán)保網(wǎng)站建設，推進電子政務建設和網(wǎng)上政務公開。我局環(huán)保網(wǎng)站有100平方米左右的固定機房，配備了3名管理人員，1名網(wǎng)絡專干，每年投入5—10萬元網(wǎng)絡維護管理資金。我局政府信息公開網(wǎng)站建立了30多個欄目，主動公開系統(tǒng)和依申請公開信息情況得到各級領導、群眾的充分認可，在社會各界有較高知名度。

二是加強與市政府門戶網(wǎng)站的鏈接，主動經(jīng)常向市電子政務辦匯報請示工作，及時解決我局網(wǎng)站建設中碰到的一些緊急問題。全年我局共向省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站、市政府門戶網(wǎng)站和重點領域政府信息公開欄目報送各類環(huán)保信息810多條，為全社會了解環(huán)保工作起到了較好宣傳作用。

三是注重有效發(fā)揮市廣播電臺、電視臺和報紙等媒體的作用。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保重大事項，讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取信息。利用懷化電視臺、懷化日報、懷化廣播電臺等平臺，大力開展環(huán)保宣傳工作，在國家、省、市等各級媒體發(fā)表各類宣傳文章，積極創(chuàng)建國家級、省級環(huán)境教育基地。

四是認真接受市人大的評議和市政協(xié)的監(jiān)督。2017年認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，今年共接到建議提案2件，其中人大代表建議1件，政協(xié)委員提案1件。接到建議提案后，按照局黨組的安排，由我科牽頭，由各責任科室承辦。答復初稿完成后，我們逐一上門與代表和委員們見面，匯報并征求意見，代表和委員們對答復均表示滿意。今年的2件建議提案均已在規(guī)定時間內(nèi)辦結。見面率、答復率、滿意率100%。

五是加大對環(huán)境污染檢查和信訪、糾紛的處理力度。深入開展污染源日常監(jiān)管隨機抽查、環(huán)境安全隱患排查整治以及危險廢物、冶煉化工等重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查行動，累計出動執(zhí)法人員1200人次，排查企事業(yè)單位352家，責令186家存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)開展整改，安全轉移危險廢物526噸，查處環(huán)境違法案件35起、罰款130萬元，調處各類環(huán)境信訪投訴案件316件。

六是在群眾便于觀看的地方設立政務公開墻或公開欄。對行政許可項目進行公布，并把黨務公開考核辦法、黨務公開工作實施方案、強化依法行政打造廉潔環(huán)保等內(nèi)容一同上墻公示。全年在黨務政務公開公示欄上公布政府信息80余條。

七是建立公眾與環(huán)保的有效溝通渠道。2017年，已按要求使用12369環(huán)保舉報平臺和環(huán)境信訪系統(tǒng)，所有舉報投訴件均按期辦理，沒有不合格辦理件；正常使用信訪系統(tǒng)并處理上級轉辦案件,做到了按規(guī)定履行信訪、舉報工作職責，無上級信訪、舉報督辦件。

四、存在不足與下一步工作打算

2017年，我局的信息公開工作實現(xiàn)了新的跨越，但離上級的要求和群眾的期望還有一定差距。如思想認識上還需進一步提高，工作主動性有待進一步增強，方法措施上還有待進一步創(chuàng)新等。今后，我們將進一步改進工作作風，進一步解放思想，以問題為導向，切實改進工作方式，推動政府信息公開工作取得新的更大成效。