懷化市生態(tài)環(huán)境局

懷化市環(huán)境保護局

2015年政府信息公開工作年度報告

（2016年2月）

2015年，我局按照市委市政府要求，認真開展政府信息公開工作，全面完成了市委市政府下達的政府信息公開工作各項任務(wù)，推動了全市環(huán)保工作再上臺階。

   一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善公開機制

一是調(diào)整充實了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組書記、局長黃瑜同志任組長，局黨組副書記副局長潘杰、黨組成員副局長李輝連、局黨組成員紀檢組長羅永紅同志任副組長，其他相關(guān)職能科室負責(zé)人為成員。局黨組定期研究政務(wù)公開工作和聽取政務(wù)公開工作匯報，重點解決責(zé)任機制、工作運轉(zhuǎn)機制和其他難點問題。采取切實可行的措施，為實行政務(wù)公開提供人力物力支持，全年預(yù)算政務(wù)公開辦公經(jīng)費2萬元，在窗口安排2名固定工作人員。

二是明確職責(zé)，建立責(zé)任機制。形成了一把手負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室抓落實的責(zé)任機制。把政務(wù)公開的各項任務(wù)分別明確到相關(guān)科室，制定了《懷化市環(huán)境保護局2015年度政府信息公開工作考核細則》。通過全面落實考核細則，全局干部職工提高了政務(wù)公開意識，強化了政務(wù)公開責(zé)任，堅持“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，逐步形成了政務(wù)公開工作高效科學(xué)運轉(zhuǎn)的機制。在政府信息生成之后，各科室都能自覺進入政府信息公開審查程序，填報《政務(wù)信息公開保密審查表》，先由科室負責(zé)人預(yù)審，再送局辦公室進行保密審查，最后送分管領(lǐng)導(dǎo)審批，確定每個政務(wù)信息是否公開，一旦確定可以公開，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，則由科室將信息紙質(zhì)件、電子件及該信息《政務(wù)公開材料呈送審批單》送交宣教中心在環(huán)保網(wǎng)站公布并送政府門戶網(wǎng)站公開。環(huán)保網(wǎng)站全年主動發(fā)布政務(wù)信息479條，其中環(huán)保新聞稿280條，累計訪問量10萬人次。

三是加強制度建設(shè)，規(guī)范運行機制。我局完善了《懷化市環(huán)境保護局2015年政府信息公開工作實施方案》和《政府信息公開工作有關(guān)制度》,把領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制、監(jiān)督機制貫穿于推進政務(wù)公開工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，全面實行監(jiān)督考核制度、行政許可公示制度、效能投訴制度、服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制度。強化政務(wù)公開工作的規(guī)范化建設(shè)，建立政務(wù)公開投訴管理制度、定期監(jiān)督檢查制度、定期通報制度和責(zé)任追究制度，保證政務(wù)公開工作順利進行。

四是加強督查落實，建立跟蹤機制。加強工作調(diào)度，對責(zé)任科室每季度召開一次調(diào)度會議，進行綜合分析，及時掌握工作進展，認真分析問題實質(zhì)，積極探索改進工作。并由局辦公室、宣教中心、監(jiān)察室牽頭，對工作進展實行每月一統(tǒng)計，每季一督查和半年一講評，全年發(fā)布工作通報2期。

二、規(guī)范建設(shè)，提高公開質(zhì)量

在思想上實現(xiàn)了“要我公開”向“我要公開”轉(zhuǎn)變；在內(nèi)容上實現(xiàn)了“結(jié)果公開”向“過程公開”轉(zhuǎn)變；在方法上實現(xiàn)了“單向公開”向“互動公開”轉(zhuǎn)變。做到了“四落實”，即落實專項經(jīng)費、落實機構(gòu)人員、落實辦公場所、落實操作平臺，進一步提高公開質(zhì)量。

一是公開的內(nèi)容更加充實、規(guī)范。嚴格按照保障清單的內(nèi)容進行信息公開。

1.在環(huán)保網(wǎng)站主動公開的信息主要有：

①環(huán)境質(zhì)量狀況信息：懷化市質(zhì)量狀況月報、懷化市地表水水質(zhì)狀況月報、懷化市空氣質(zhì)量月報、懷化市污染源監(jiān)督性監(jiān)測季報。

②減排信息：減排脫硝工程項目實施情況。

③輻射、固廢污染環(huán)境防治工作情況，創(chuàng)建全國醫(yī)療廢物綜合管理示范城市工作情況。

④大氣污染防治工作情況、飲用水源保護區(qū)專項整治情況，重金屬污染治理情況。

⑤污染源在線監(jiān)控情況。

⑥建設(shè)項目環(huán)評報告書報告表審批情況、三同時驗收情況等。

⑦行政處罰決定書。

2.行政權(quán)力運行情況公開，促進了下放行政審批權(quán)工作。

經(jīng)過清理行政許可項目，我局下放了4個行政許可項目，即:①環(huán)境污染限期治理項目延期完成治理任務(wù)審批;②排污申報登記;③排污變更申報登記、排污許可證（大氣、水）核發(fā);④防治污染設(shè)施的拆除或閑置許可。僅保留了2個行政許可項目，都在政務(wù)中心實現(xiàn)網(wǎng)上公開辦理。保留的2個項目為：①建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）審批、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收；②危險廢物經(jīng)營轉(zhuǎn)移許可。

   二是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開，群眾關(guān)注的熱點問題進行全面公開。凡是主動公開的政務(wù)信息，各科室做到了凡是經(jīng)審查可以公開的信息，在信息生成之日20個工作日內(nèi)予以公開。對于依申請公開的信息，能夠當(dāng)場答復(fù)的，當(dāng)場予以答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。全年共收到網(wǎng)民咨詢投訴4件，如舞水河環(huán)境污染治理問題；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名問題等均予以有效回復(fù)。

三是公開的重點更加突出。堅持把群眾最關(guān)心、最需要了解的環(huán)保問題作為政務(wù)公開的重點，我局把宣傳《湖南省環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）》作為重點內(nèi)容在網(wǎng)上開進行宣傳，切實增強了公眾對各類涉環(huán)工作的了解。我局還在政務(wù)、黨務(wù)公開公示欄上專門開辟“讓權(quán)力在陽光下運行”欄目，公開公示人、財、物、事的管理情況。不定期將我局的人事任免、入黨提職、財務(wù)收支、固定資產(chǎn)管理、車輛運行等情況在公示欄上予以公開。

四是公開的效果更加明顯。政務(wù)公開促進了環(huán)保工作目標任務(wù)的全面完成。市區(qū)自去年1月1日起按國家新標準實時監(jiān)測發(fā)布6參數(shù)空氣環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)良率78.6%，按AQI指數(shù)排名全省第4；各縣級城市按3參數(shù)老標準均達到國家二級標準。全市共完成重點減排項目425個，淘汰報廢老舊機動車66559輛。市本級創(chuàng)模規(guī)劃通過國家評審，創(chuàng)模26項指標已達標16項、部分達標4項，并創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)287個，均居全省首位。創(chuàng)建全國醫(yī)療廢物綜合管理示范城市工作去年順利通過驗收，是全國六個試點城市之一。啟動了大氣污染防治四年行動計劃，整治污染源單位449家。開展了重點行業(yè)污染整治工作，完成重金屬污染治理項目37個，對11家電解錳企業(yè)、20家造紙企業(yè)、13家釩冶煉企業(yè)開展達標治理。全市環(huán)保審批新建項目2855個，其中市本級審批項目413個，完成環(huán)保“三同時”驗收項目109個。對工業(yè)企業(yè)全面啟動排污權(quán)有償使用和交易工作，對102家重點企業(yè)開展環(huán)境行為信用評價，對48家重點企業(yè)開展強制清潔生產(chǎn)審核。

三、狠抓落實，拓寬公開形式

一是加強環(huán)保網(wǎng)站建設(shè)，推進電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開。我局環(huán)保網(wǎng)站有100平方米左右的固定機房，配備了3名管理人員，1名網(wǎng)絡(luò)專干，每年投入5—10萬元網(wǎng)絡(luò)維護管理資金。我局政府信息公開網(wǎng)站建立了30多個欄目，主動公開系統(tǒng)和依申請公開系統(tǒng)運行4年來在群眾中有較高知名度。

二是加強與市政府門戶網(wǎng)站的鏈接，主動經(jīng)常向市電子政務(wù)辦匯報請示工作，及時解決我局網(wǎng)站建設(shè)中碰到的一些緊急問題。全年我局共向市政府門戶網(wǎng)站和重點領(lǐng)域政府信息公開欄目報送各類環(huán)保信息500多條，為全社會了解環(huán)保工作起到了較好宣傳作用。

三是積極開展涉環(huán)信訪案件處理。全年市本級信訪共受理各類涉環(huán)投訴136件，其中來信23件（含上級交辦17件、市級交辦4件、省廳及環(huán)保部交辦13件），來電85件（含投訴駿泰臭氣26件72人次），網(wǎng)絡(luò)媒體4件，來訪24件33人次，重復(fù)信訪15件，復(fù)訪率11.1％。市本級直接處理答復(fù)62件（包括不予受理或咨詢類等）；辦理74件（其中督辦24件、交辦25件、轉(zhuǎn)辦25件），辦結(jié)68件。全年12369環(huán)保微信舉報管理平臺共收到3起投訴，全部受理辦結(jié)。

四是認真接受市人大的評議和市政協(xié)的監(jiān)督。全年我局承辦的市人大代表建議共10件，主辦9件,協(xié)辦1件。其中涉及飲用水源和河水流域保護6件，涉及城市環(huán)境污染整治政策制度的3件，涉及生態(tài)文明建設(shè)1件。按照辦實事、求實效的原則，在規(guī)定期限內(nèi)，圓滿完成了人大建議的辦理工作，做到了建議按時見面率100%，辦結(jié)率100％。全年承辦的市政協(xié)提案共6件,主辦4件,協(xié)辦2件。其中涉及飲用水源和流域保護的2件，涉及城市環(huán)境污染綜合整治的1件，涉及生態(tài)文明建設(shè)的1件。在規(guī)定期限內(nèi)，圓滿完成了政協(xié)提案的辦理工作，做到了提案委員的見面率100%，辦結(jié)率100％，滿意率100％。

五是注重有效發(fā)揮市廣播電臺、電視臺和報紙等媒體的作用。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保重大事項，讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取信息。在懷化電視臺、懷化日報、懷化廣播電臺開設(shè)了“創(chuàng)建生態(tài)大市、打造生態(tài)懷化”、“人與環(huán)境”、“環(huán)境空氣質(zhì)量日報”、“環(huán)保時間”欄目，大力開展環(huán)保宣傳工作。

六是在群眾便于觀看的地方設(shè)立政務(wù)公開墻或公開欄。對行政許可項目進行公布，并把黨務(wù)公開考核辦法、黨務(wù)公開工作實施方案、強化依法行政打造廉潔環(huán)保等內(nèi)容一同上墻公示。全年在黨務(wù)政務(wù)公開公示欄上公布政府信息80余條。

七是建立公眾與環(huán)保的有效溝通渠道。從2015年初至今，局長黃瑜同志先后2次參與“為民熱線”欄目，現(xiàn)場解答了群眾關(guān)于我市環(huán)保工作的各項問題，并現(xiàn)場交辦了各項任務(wù)，群眾反映良好。同時，我們通過12369環(huán)保投訴熱線有效加強環(huán)保110環(huán)境糾紛調(diào)處工作，及時受理辦結(jié)各類環(huán)境污染投訴案件260件（次）。

2015年，我局的信息公開工作雖然取得了一定成績，但與上級的要求和群眾的期望還有很大差距。認識上還有待進一步提高，工作上還有待進一步到位，措施上還有待進一步強化。今后我們將進一步改進工作作風(fēng)，切實解決存在的問題，不斷把政府信息公開工作推向深入。