懷化市生態環境局

懷化市環境保護局

2015年政府信息公開工作年度報告

（2016年2月）

2015年，我局按照市委市政府要求，認真開展政府信息公開工作，全面完成了市委市政府下達的政府信息公開工作各項任務，推動了全市環保工作再上臺階。

   一、加強領導，完善公開機制

一是調整充實了政府信息公開工作領導小組。局黨組書記、局長黃瑜同志任組長，局黨組副書記副局長潘杰、黨組成員副局長李輝連、局黨組成員紀檢組長羅永紅同志任副組長，其他相關職能科室負責人為成員。局黨組定期研究政務公開工作和聽取政務公開工作匯報，重點解決責任機制、工作運轉機制和其他難點問題。采取切實可行的措施，為實行政務公開提供人力物力支持，全年預算政務公開辦公經費2萬元，在窗口安排2名固定工作人員。

二是明確職責，建立責任機制。形成了一把手負總責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能科室抓落實的責任機制。把政務公開的各項任務分別明確到相關科室，制定了《懷化市環境保護局2015年度政府信息公開工作考核細則》。通過全面落實考核細則，全局干部職工提高了政務公開意識，強化了政務公開責任，堅持“公開是常態，不公開是例外”的原則，逐步形成了政務公開工作高效科學運轉的機制。在政府信息生成之后，各科室都能自覺進入政府信息公開審查程序，填報《政務信息公開保密審查表》，先由科室負責人預審，再送局辦公室進行保密審查，最后送分管領導審批，確定每個政務信息是否公開，一旦確定可以公開，分管領導簽字同意后，則由科室將信息紙質件、電子件及該信息《政務公開材料呈送審批單》送交宣教中心在環保網站公布并送政府門戶網站公開。環保網站全年主動發布政務信息479條，其中環保新聞稿280條，累計訪問量10萬人次。

三是加強制度建設，規范運行機制。我局完善了《懷化市環境保護局2015年政府信息公開工作實施方案》和《政府信息公開工作有關制度》,把領導機制、工作機制、監督機制貫穿于推進政務公開工作的各個方面和各個環節，全面實行監督考核制度、行政許可公示制度、效能投訴制度、服務承諾制度、首問責任制度。強化政務公開工作的規范化建設，建立政務公開投訴管理制度、定期監督檢查制度、定期通報制度和責任追究制度，保證政務公開工作順利進行。

四是加強督查落實，建立跟蹤機制。加強工作調度，對責任科室每季度召開一次調度會議，進行綜合分析，及時掌握工作進展，認真分析問題實質，積極探索改進工作。并由局辦公室、宣教中心、監察室牽頭，對工作進展實行每月一統計，每季一督查和半年一講評，全年發布工作通報2期。

二、規范建設，提高公開質量

在思想上實現了“要我公開”向“我要公開”轉變；在內容上實現了“結果公開”向“過程公開”轉變；在方法上實現了“單向公開”向“互動公開”轉變。做到了“四落實”，即落實專項經費、落實機構人員、落實辦公場所、落實操作平臺，進一步提高公開質量。

一是公開的內容更加充實、規范。嚴格按照保障清單的內容進行信息公開。

1.在環保網站主動公開的信息主要有：

①環境質量狀況信息：懷化市質量狀況月報、懷化市地表水水質狀況月報、懷化市空氣質量月報、懷化市污染源監督性監測季報。

②減排信息：減排脫硝工程項目實施情況。

③輻射、固廢污染環境防治工作情況，創建全國醫療廢物綜合管理示范城市工作情況。

④大氣污染防治工作情況、飲用水源保護區專項整治情況，重金屬污染治理情況。

⑤污染源在線監控情況。

⑥建設項目環評報告書報告表審批情況、三同時驗收情況等。

⑦行政處罰決定書。

2.行政權力運行情況公開，促進了下放行政審批權工作。

經過清理行政許可項目，我局下放了4個行政許可項目，即:①環境污染限期治理項目延期完成治理任務審批;②排污申報登記;③排污變更申報登記、排污許可證（大氣、水）核發;④防治污染設施的拆除或閑置許可。僅保留了2個行政許可項目，都在政務中心實現網上公開辦理。保留的2個項目為：①建設項目環境影響報告書（表）審批、建設項目竣工環境保護設施驗收；②危險廢物經營轉移許可。

   二是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開，群眾關注的熱點問題進行全面公開。凡是主動公開的政務信息，各科室做到了凡是經審查可以公開的信息，在信息生成之日20個工作日內予以公開。對于依申請公開的信息，能夠當場答復的，當場予以答復，不能當場答復的，自收到申請之日起15個工作日內予以答復。全年共收到網民咨詢投訴4件，如舞水河環境污染治理問題；空氣質量綜合指數排名問題等均予以有效回復。

三是公開的重點更加突出。堅持把群眾最關心、最需要了解的環保問題作為政務公開的重點，我局把宣傳《湖南省環境保護工作責任規定（試行）》作為重點內容在網上開進行宣傳，切實增強了公眾對各類涉環工作的了解。我局還在政務、黨務公開公示欄上專門開辟“讓權力在陽光下運行”欄目，公開公示人、財、物、事的管理情況。不定期將我局的人事任免、入黨提職、財務收支、固定資產管理、車輛運行等情況在公示欄上予以公開。

四是公開的效果更加明顯。政務公開促進了環保工作目標任務的全面完成。市區自去年1月1日起按國家新標準實時監測發布6參數空氣環境質量，優良率78.6%，按AQI指數排名全省第4；各縣級城市按3參數老標準均達到國家二級標準。全市共完成重點減排項目425個，淘汰報廢老舊機動車66559輛。市本級創模規劃通過國家評審，創模26項指標已達標16項、部分達標4項，并創建國家級生態鄉鎮44個、省級生態鄉鎮287個，均居全省首位。創建全國醫療廢物綜合管理示范城市工作去年順利通過驗收，是全國六個試點城市之一。啟動了大氣污染防治四年行動計劃，整治污染源單位449家。開展了重點行業污染整治工作，完成重金屬污染治理項目37個，對11家電解錳企業、20家造紙企業、13家釩冶煉企業開展達標治理。全市環保審批新建項目2855個，其中市本級審批項目413個，完成環保“三同時”驗收項目109個。對工業企業全面啟動排污權有償使用和交易工作，對102家重點企業開展環境行為信用評價，對48家重點企業開展強制清潔生產審核。

三、狠抓落實，拓寬公開形式

一是加強環保網站建設，推進電子政務建設和網上政務公開。我局環保網站有100平方米左右的固定機房，配備了3名管理人員，1名網絡專干，每年投入5—10萬元網絡維護管理資金。我局政府信息公開網站建立了30多個欄目，主動公開系統和依申請公開系統運行4年來在群眾中有較高知名度。

二是加強與市政府門戶網站的鏈接，主動經常向市電子政務辦匯報請示工作，及時解決我局網站建設中碰到的一些緊急問題。全年我局共向市政府門戶網站和重點領域政府信息公開欄目報送各類環保信息500多條，為全社會了解環保工作起到了較好宣傳作用。

三是積極開展涉環信訪案件處理。全年市本級信訪共受理各類涉環投訴136件，其中來信23件（含上級交辦17件、市級交辦4件、省廳及環保部交辦13件），來電85件（含投訴駿泰臭氣26件72人次），網絡媒體4件，來訪24件33人次，重復信訪15件，復訪率11.1％。市本級直接處理答復62件（包括不予受理或咨詢類等）；辦理74件（其中督辦24件、交辦25件、轉辦25件），辦結68件。全年12369環保微信舉報管理平臺共收到3起投訴，全部受理辦結。

四是認真接受市人大的評議和市政協的監督。全年我局承辦的市人大代表建議共10件，主辦9件,協辦1件。其中涉及飲用水源和河水流域保護6件，涉及城市環境污染整治政策制度的3件，涉及生態文明建設1件。按照辦實事、求實效的原則，在規定期限內，圓滿完成了人大建議的辦理工作，做到了建議按時見面率100%，辦結率100％。全年承辦的市政協提案共6件,主辦4件,協辦2件。其中涉及飲用水源和流域保護的2件，涉及城市環境污染綜合整治的1件，涉及生態文明建設的1件。在規定期限內，圓滿完成了政協提案的辦理工作，做到了提案委員的見面率100%，辦結率100％，滿意率100％。

五是注重有效發揮市廣播電臺、電視臺和報紙等媒體的作用。大力宣傳環保法律法規和環保重大事項，讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取信息。在懷化電視臺、懷化日報、懷化廣播電臺開設了“創建生態大市、打造生態懷化”、“人與環境”、“環境空氣質量日報”、“環保時間”欄目，大力開展環保宣傳工作。

六是在群眾便于觀看的地方設立政務公開墻或公開欄。對行政許可項目進行公布，并把黨務公開考核辦法、黨務公開工作實施方案、強化依法行政打造廉潔環保等內容一同上墻公示。全年在黨務政務公開公示欄上公布政府信息80余條。

七是建立公眾與環保的有效溝通渠道。從2015年初至今，局長黃瑜同志先后2次參與“為民熱線”欄目，現場解答了群眾關于我市環保工作的各項問題，并現場交辦了各項任務，群眾反映良好。同時，我們通過12369環保投訴熱線有效加強環保110環境糾紛調處工作，及時受理辦結各類環境污染投訴案件260件（次）。

2015年，我局的信息公開工作雖然取得了一定成績，但與上級的要求和群眾的期望還有很大差距。認識上還有待進一步提高，工作上還有待進一步到位，措施上還有待進一步強化。今后我們將進一步改進工作作風，切實解決存在的問題，不斷把政府信息公開工作推向深入。