2019年全市公安交通管理工作的總體思路是：嚴(yán)格按照各級(jí)黨委政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)有關(guān)決策部署，全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀和以人民為中心的發(fā)展思想，以開(kāi)展“踐行新使命、忠誠(chéng)保大慶”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，以做好新中國(guó)成立70周年大慶交通安保工作為主線，精準(zhǔn)把握全市道路交通安全發(fā)展態(tài)勢(shì)，緊緊圍繞“道路交通事故主要指數(shù)穩(wěn)中有降，堅(jiān)決防范發(fā)生較大以上道路交通事故”的目標(biāo)，以“保安全、保暢通、優(yōu)服務(wù)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)管嚴(yán)控、合成共治，全面提升道路交通管理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，以良好的公安交警隊(duì)伍形象和安全有序暢通的道路交通環(huán)境向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。

一、推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全綜合治理

1、進(jìn)一步完善道安委平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制。以考評(píng)促責(zé)任落實(shí),強(qiáng)力推動(dòng)“一辦法兩方案”貫徹落實(shí)，制定2019年全市道路交通安全工作考核細(xì)則，明確考核指標(biāo)和考核內(nèi)容，固化日常考評(píng)調(diào)度通報(bào)。建立農(nóng)村交通安全“五位一體”協(xié)同管理體系，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府十條剛性措施，強(qiáng)力推進(jìn)“路長(zhǎng)制”，制訂“路長(zhǎng)制”網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)和考評(píng)方案；指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村層層落實(shí)考評(píng)機(jī)制，從而使農(nóng)村交通安全屬地管理責(zé)任得到落實(shí)；推動(dòng)“路長(zhǎng)制”、“兩站兩員”、交警中隊(duì)、派出所、村級(jí)警務(wù)室交通安全責(zé)任和措施落實(shí)。推動(dòng)平安縣市區(qū)創(chuàng)建，力促派出所管交通常態(tài)化，落實(shí)農(nóng)村“六個(gè)嚴(yán)禁”、城市“六個(gè)嚴(yán)查”，開(kāi)展城鄉(xiāng)重點(diǎn)交通違法集中整治，確保年內(nèi)70%以上的縣市達(dá)到道路交通平安縣市標(biāo)準(zhǔn)。

2、進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村交通安全勤務(wù)模式。深入推進(jìn)“兩站兩員”勸導(dǎo)工作和派出所查處交通違法工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新道安委工作人員遠(yuǎn)程監(jiān)控、勸導(dǎo)員現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)、民警實(shí)時(shí)處置的“三位一體”管理模式。即道安委工作人員通過(guò)視頻監(jiān)控趕集路段或主要路口交通狀況，監(jiān)督勸導(dǎo)員履職，勸導(dǎo)員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤，對(duì)交通違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)，對(duì)不聽(tīng)勸阻的違法人員，由農(nóng)村派出所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)民警取證處罰，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全監(jiān)管力度。同時(shí)，改革農(nóng)村交通管理警務(wù)機(jī)制，延伸農(nóng)村公安交管觸角。推進(jìn)農(nóng)村交警中隊(duì)營(yíng)房建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村中隊(duì)裝備支持力度，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)普及應(yīng)用。深化“警保聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)，逐步推進(jìn)保險(xiǎn)公司參與農(nóng)村交通安全管理工作。

3、嚴(yán)厲整治農(nóng)村公路交通秩序。按照部局、省廳、市局70周年大慶安保統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)《懷化市2019年預(yù)防重特大道路交通事故工作實(shí)施方案》各項(xiàng)工作措施，分階段開(kāi)展農(nóng)村交通秩序整治、區(qū)域聯(lián)合整治、集中夜查、重點(diǎn)車輛整治等統(tǒng)一行動(dòng)。鞏固推進(jìn)“一村一輔警、輔警管交通”，深化“六個(gè)嚴(yán)禁”工作措施，嚴(yán)查酒駕醉駕毒駕、違法載人、非法營(yíng)運(yùn)、違規(guī)拖拉機(jī)上路行駛、無(wú)牌報(bào)廢機(jī)動(dòng)車上路行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等重點(diǎn)交通違法行為。大力開(kāi)展“零酒駕”單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，常態(tài)組織開(kāi)展農(nóng)村短途客運(yùn)和農(nóng)村面包車專項(xiàng)治理。

4、推進(jìn)國(guó)省道和縣鄉(xiāng)村道生命安全防護(hù)工程。落實(shí)重大道路交通安全隱患“一單四制”工作要求；盯死看牢道路交通安全重點(diǎn)隱患，綜合采取“黑名單”管理、精準(zhǔn)查控、掛牌督辦等措施，確保重點(diǎn)車輛檢驗(yàn)率和報(bào)廢率達(dá)到100%、違法清零率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)駕駛?cè)藢忩?yàn)率和換證率達(dá)到95%以上；加強(qiáng)“兩客一危一校”車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管和工程運(yùn)輸車、電動(dòng)自行車綜合治理，突出對(duì)酒駕毒駕、“三超一疲勞”、涉牌涉證等重點(diǎn)交通違法行為的執(zhí)法打擊，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)安全管控；強(qiáng)化事故深度調(diào)查和倒查問(wèn)責(zé)，對(duì)接國(guó)家監(jiān)察體制和司法體制改革，建立完善信息聯(lián)通共享、案件移送、責(zé)任追究等機(jī)制。

二、推進(jìn)城市路面管控整治疏堵保暢

5、實(shí)施城市文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃。貫徹落實(shí)全國(guó)“城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃”，深入推進(jìn)懷化城區(qū)道路交通管理示范城市創(chuàng)建工作，切實(shí)改善城市交通環(huán)境，推進(jìn)城市道路交通治理能力現(xiàn)代化。開(kāi)展城市交通組織優(yōu)化年活動(dòng)，不斷改進(jìn)城市道路路口、路段、區(qū)域交通組織，優(yōu)化道路資源配置。積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)完善政策機(jī)制，努力化解城市停車難題，優(yōu)化城區(qū)物流配送服務(wù)措施。

6、推動(dòng)城市交通警務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)省總隊(duì)要求各市州力爭(zhēng)上半年基本建立“情、指、勤、督”現(xiàn)代勤務(wù)機(jī)制的工作要求，結(jié)合支隊(duì)指揮中心指揮調(diào)度工作發(fā)展需要，加大科技投入，初步建立懷化城區(qū)依托對(duì)講機(jī)定位功能的指揮調(diào)度、勤務(wù)考核系統(tǒng)，加快建立全市公安交警部門(mén)的視頻會(huì)議系統(tǒng)。

7、實(shí)施城市道路交通治亂疏堵行動(dòng)。深化“六個(gè)嚴(yán)查”整治措施，推進(jìn)城市治亂疏堵行動(dòng)，嚴(yán)厲整治城區(qū)容易致禍、致亂、致堵的突出違法行為，切實(shí)提高城區(qū)見(jiàn)警率、管事率。完善酒駕醉駕治理機(jī)制，并充分運(yùn)用科技手段，嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線，促進(jìn)文明禮讓。常態(tài)整治電動(dòng)自行車亂行亂穿及教練車不按規(guī)定線路培訓(xùn)等交通陋習(xí)，凈化交通秩序，加強(qiáng)警企合作，共同管好快遞、外賣行業(yè)電動(dòng)自行車。

三、推進(jìn)交管改革創(chuàng)新提升服務(wù)效率

8、深化 “放管服”改革。進(jìn)一步推進(jìn)湖南公安服務(wù)平臺(tái)、公安交管“12123”、 湖南快撤直賠系統(tǒng)在交管業(yè)務(wù)辦理和事故處理中的應(yīng)用，協(xié)調(diào)打通非稅支付通道，拓展繳費(fèi)電子化渠道（網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付），提高互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)辦理量，互聯(lián)網(wǎng)大中型客貨車駕駛?cè)俗?cè)率達(dá)到70%以上的，力爭(zhēng)互聯(lián)網(wǎng)辦牌辦證業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)50%以上；推進(jìn)縣級(jí)車管所、社會(huì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“放管服”改革措施，深化“警郵合作”機(jī)制，力爭(zhēng)城區(qū)、各縣市區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)全部可以代辦車管業(yè)務(wù)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效讓利于民、取信于民。

9、進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)。鞏固市本級(jí)二級(jí)車管所，加快縣市區(qū)優(yōu)秀車管所創(chuàng)建，形成全市車管工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍和局面；全面貫徹執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)范》，按照部局統(tǒng)一部署建設(shè)應(yīng)用機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)及查驗(yàn)智能終端系統(tǒng)。切實(shí)加強(qiáng)廉政教育，堅(jiān)持日常檢查、數(shù)據(jù)分析、明查暗訪，嚴(yán)肅查找工作中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)車駕管業(yè)務(wù)線上線下監(jiān)管全覆蓋。

10、進(jìn)一步規(guī)范駕考工作。8月份之前完成懷化城郊小型汽車科目三考場(chǎng)的建設(shè)、驗(yàn)收、投入考試工作，解決群眾考試難和科目三考試線路模訓(xùn)擁堵問(wèn)題，并創(chuàng)新提升安全員管理模式。推進(jìn)“放管服”改革工作，將“五小車輛”考試下放到符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)辦理。完善考試過(guò)程電子化，完成考試后成績(jī)單電子簽名工作，提前做好電動(dòng)自行車管理的駕管前期準(zhǔn)備工作。

四、推進(jìn)科技應(yīng)用夯實(shí)交管基層基礎(chǔ)

11、推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)科技應(yīng)用。加強(qiáng)智能交通建設(shè)和交管警務(wù)改革，提升交管警務(wù)實(shí)戰(zhàn)水平；推動(dòng)縣市區(qū)公安局交通管理中心、直屬大隊(duì)、基層交警中隊(duì)、執(zhí)法服務(wù)站常態(tài)應(yīng)用交通違法精準(zhǔn)緝查系統(tǒng)，并逐步延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所；全面推廣重點(diǎn)車輛實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)、駕駛?cè)巳四樧R(shí)別系統(tǒng)和機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線系統(tǒng)，強(qiáng)化深度應(yīng)用；加強(qiáng)城區(qū)車流、人流等大數(shù)據(jù)分析，全面優(yōu)化、自動(dòng)調(diào)整燈控時(shí)間，緩解交通擁堵。

12、推進(jìn)重點(diǎn)車輛監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)管控，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享共用，督促落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任；凈化重點(diǎn)車輛駕駛?cè)岁?duì)伍，建立重點(diǎn)駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫龋钊腴_(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人及駕駛?cè)私煌ò踩逃M(jìn)一步提升其交通安全意識(shí)；加大重點(diǎn)車輛違法查處力度，采取路面巡邏與依托GPS監(jiān)控設(shè)備動(dòng)靜相結(jié)合的管控方式，加大對(duì)重點(diǎn)車輛超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、超速等嚴(yán)重交通違法行為處罰力度；緊盯重點(diǎn)車輛“檢驗(yàn)率”、“報(bào)廢率”、“違法清零率”，定期向轄區(qū)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)下發(fā)隱患清單，督促隱患企業(yè)及時(shí)進(jìn)行清零。

13、進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)執(zhí)法記錄儀在協(xié)輔警、車駕管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全面應(yīng)用，完善執(zhí)法記錄儀管理平臺(tái)應(yīng)用考核，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法記錄儀使用全覆蓋。根據(jù)實(shí)際需求，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督科技化、精準(zhǔn)化。

14、推進(jìn)道安監(jiān)管云建設(shè)應(yīng)用。嚴(yán)格按照《湖南省道路交通安全“道安監(jiān)管云”建設(shè)方案》要求，督促、指導(dǎo)全市各地完成2019年各項(xiàng)配套建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，推進(jìn)“道安監(jiān)管云”各系統(tǒng)應(yīng)用。在現(xiàn)有科技項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大路面前端設(shè)備建設(shè)投入。加快城市智能交通管理系統(tǒng)和國(guó)省道視頻監(jiān)控建設(shè)，強(qiáng)化緝查布控系統(tǒng)等現(xiàn)有科技設(shè)備的考核應(yīng)用，提升道路交通管理科技信息化水平。

15、強(qiáng)化主題宣教活動(dòng)和“兩個(gè)教育”平臺(tái)應(yīng)用。強(qiáng)化城鄉(xiāng)交通文明建設(shè)和倡導(dǎo)，農(nóng)村突出“防事故、保安全”教育，城市突出“自律、包容、文明、禮讓”的文明交通意識(shí)培育。深入開(kāi)展中小學(xué)生交通安全 “起步教育”。依托駕駛?cè)恕皟蓚€(gè)教育”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，不斷提高在線滿分教育、重點(diǎn)駕駛?cè)藢忩?yàn)的人數(shù)。繼續(xù)推進(jìn)文明交通“五個(gè)一”進(jìn)駕校活動(dòng)，加強(qiáng)駕駛?cè)嗽搭^教育。

五、推進(jìn)政治建警深化優(yōu)秀警隊(duì)創(chuàng)建

16、加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全警，狠抓政治建警系列制度的貫徹落實(shí)；緊緊圍繞新時(shí)代公安交警隊(duì)伍建設(shè)面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)優(yōu)秀警隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造一支忠誠(chéng)干凈、擔(dān)當(dāng)有為、黨和人民滿意的過(guò)硬隊(duì)伍，力爭(zhēng)年內(nèi)90%的單位建成優(yōu)秀警隊(duì)；加強(qiáng)隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)研判，開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)整治，通過(guò)預(yù)警提示、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、定期交流、案件查辦和追責(zé)問(wèn)責(zé)等措施，強(qiáng)化公安交警隊(duì)伍正規(guī)化管理，實(shí)現(xiàn)民警輔警違法違紀(jì)案件全面下降。

17、嚴(yán)格隊(duì)伍管理。推進(jìn)全面從嚴(yán)治警，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，深入開(kāi)展“二十個(gè)不準(zhǔn)”“十個(gè)嚴(yán)禁”“三個(gè)服從”教育和政治建警督察。緊盯節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)，緊扣重點(diǎn)崗位，緊抓“四風(fēng)”問(wèn)題易發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”，深入開(kāi)展暗訪督察，跟蹤問(wèn)題線索并重點(diǎn)督辦，嚴(yán)格落實(shí)整改。

18、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持政治建警、黨建引領(lǐng)，以“五好”為目標(biāo)，以“八有”為抓手，全面推進(jìn)黨建和優(yōu)秀警隊(duì)創(chuàng)建，提升隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。積極開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”“踐行新使命，忠誠(chéng)保大慶”主題教育活動(dòng)，舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班，“七一”前邀請(qǐng)專家教授上黨課，迎接新中國(guó)成立七十周年。推進(jìn)交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升行動(dòng)，舉辦大隊(duì)長(zhǎng)（教導(dǎo)員）、中隊(duì)長(zhǎng)（指導(dǎo)員）素質(zhì)提升培訓(xùn)班，總結(jié)提煉亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)戰(zhàn)技法。舉辦全市警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官培訓(xùn)班和交警網(wǎng)校管理培訓(xùn)班，持續(xù)抓好交警網(wǎng)校應(yīng)用。

19、落實(shí)從優(yōu)待警。落實(shí)關(guān)愛(ài)民警十條舉措，建立關(guān)愛(ài)民警思想檔案，全力用好從優(yōu)待警政策措施。完成執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列改革和警務(wù)技術(shù)序列改革工作。緊密結(jié)合專項(xiàng)工作、中心工作，大力開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，做好典型選樹(shù)培育工作。

20、抓實(shí)扶貧工作。將政治建警與扶貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，深入貫徹落實(shí)全市脫貧攻堅(jiān)工作總體部署，充分發(fā)揮支隊(duì)黨委和所屬黨支部在支隊(duì)扶貧工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步總結(jié)鞏固會(huì)同縣廣坪鎮(zhèn)羊角坪村脫貧工作經(jīng)驗(yàn)成果，堅(jiān)決按照市委、市政府的工作要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作任務(wù)，努力探索公安交管部門(mén)精準(zhǔn)扶貧的新路子。