2019年全市公安交通管理工作的總體思路是：嚴格按照各級黨委政府和上級公安機關有關決策部署，全面落實總體國家安全觀和以人民為中心的發展思想，以開展“踐行新使命、忠誠保大慶”主題實踐活動為載體，以做好新中國成立70周年大慶交通安保工作為主線，精準把握全市道路交通安全發展態勢，緊緊圍繞“道路交通事故主要指數穩中有降，堅決防范發生較大以上道路交通事故”的目標，以“保安全、保暢通、優服務”為重點，進一步強化措施、落實責任、嚴管嚴控、合成共治，全面提升道路交通管理社會化、法治化、智能化、專業化水平，以良好的公安交警隊伍形象和安全有序暢通的道路交通環境向新中國成立70周年獻禮。

一、推進農村道路交通安全綜合治理

1、進一步完善道安委平臺運行機制。以考評促責任落實,強力推動“一辦法兩方案”貫徹落實，制定2019年全市道路交通安全工作考核細則，明確考核指標和考核內容，固化日常考評調度通報。建立農村交通安全“五位一體”協同管理體系，圍繞鄉村振興戰略，進一步落實市委、市政府十條剛性措施，強力推進“路長制”，制訂“路長制”網上監管平臺和考評方案；指導縣、鄉、村層層落實考評機制，從而使農村交通安全屬地管理責任得到落實；推動“路長制”、“兩站兩員”、交警中隊、派出所、村級警務室交通安全責任和措施落實。推動平安縣市區創建，力促派出所管交通常態化，落實農村“六個嚴禁”、城市“六個嚴查”，開展城鄉重點交通違法集中整治，確保年內70%以上的縣市達到道路交通平安縣市標準。

2、進一步創新農村交通安全勤務模式。深入推進“兩站兩員”勸導工作和派出所查處交通違法工作轉型升級，創新道安委工作人員遠程監控、勸導員現場勸導、民警實時處置的“三位一體”管理模式。即道安委工作人員通過視頻監控趕集路段或主要路口交通狀況，監督勸導員履職，勸導員在現場執勤，對交通違法行為進行勸導，對不聽勸阻的違法人員，由農村派出所或鄉鎮交警中隊民警取證處罰，加大鄉鎮交通安全監管力度。同時，改革農村交通管理警務機制，延伸農村公安交管觸角。推進農村交警中隊營房建設，加大對農村中隊裝備支持力度，強化農村道路交通安全管理信息系統普及應用。深化“警保聯動”機制建設，逐步推進保險公司參與農村交通安全管理工作。

3、嚴厲整治農村公路交通秩序。按照部局、省廳、市局70周年大慶安保統一部署，認真落實《懷化市2019年預防重特大道路交通事故工作實施方案》各項工作措施，分階段開展農村交通秩序整治、區域聯合整治、集中夜查、重點車輛整治等統一行動。鞏固推進“一村一輔警、輔警管交通”，深化“六個嚴禁”工作措施，嚴查酒駕醉駕毒駕、違法載人、非法營運、違規拖拉機上路行駛、無牌報廢機動車上路行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等重點交通違法行為。大力開展“零酒駕”單位、鄉鎮創建活動，常態組織開展農村短途客運和農村面包車專項治理。

4、推進國省道和縣鄉村道生命安全防護工程。落實重大道路交通安全隱患“一單四制”工作要求；盯死看牢道路交通安全重點隱患，綜合采取“黑名單”管理、精準查控、掛牌督辦等措施，確保重點車輛檢驗率和報廢率達到100%、違法清零率達到95%以上，重點駕駛人審驗率和換證率達到95%以上；加強“兩客一危一校”車輛動態監管和工程運輸車、電動自行車綜合治理，突出對酒駕毒駕、“三超一疲勞”、涉牌涉證等重點交通違法行為的執法打擊，加強重要節點安全管控；強化事故深度調查和倒查問責，對接國家監察體制和司法體制改革，建立完善信息聯通共享、案件移送、責任追究等機制。

二、推進城市路面管控整治疏堵保暢

5、實施城市文明暢通提升行動計劃。貫徹落實全國“城市道路交通文明暢通提升行動計劃”，深入推進懷化城區道路交通管理示范城市創建工作，切實改善城市交通環境，推進城市道路交通治理能力現代化。開展城市交通組織優化年活動，不斷改進城市道路路口、路段、區域交通組織，優化道路資源配置。積極會同相關部門完善政策機制，努力化解城市停車難題，優化城區物流配送服務措施。

6、推動城市交通警務機制轉型升級。根據省總隊要求各市州力爭上半年基本建立“情、指、勤、督”現代勤務機制的工作要求，結合支隊指揮中心指揮調度工作發展需要，加大科技投入，初步建立懷化城區依托對講機定位功能的指揮調度、勤務考核系統，加快建立全市公安交警部門的視頻會議系統。

7、實施城市道路交通治亂疏堵行動。深化“六個嚴查”整治措施，推進城市治亂疏堵行動，嚴厲整治城區容易致禍、致亂、致堵的突出違法行為，切實提高城區見警率、管事率。完善酒駕醉駕治理機制，并充分運用科技手段，嚴查機動車不禮讓斑馬線，促進文明禮讓。常態整治電動自行車亂行亂穿及教練車不按規定線路培訓等交通陋習，凈化交通秩序，加強警企合作，共同管好快遞、外賣行業電動自行車。

三、推進交管改革創新提升服務效率

8、深化 “放管服”改革。進一步推進湖南公安服務平臺、公安交管“12123”、 湖南快撤直賠系統在交管業務辦理和事故處理中的應用，協調打通非稅支付通道，拓展繳費電子化渠道（網上支付、移動支付），提高互聯網服務平臺的業務辦理量，互聯網大中型客貨車駕駛人注冊率達到70%以上的，力爭互聯網辦牌辦證業務量增長50%以上；推進縣級車管所、社會服務網點“放管服”改革措施，深化“警郵合作”機制，力爭城區、各縣市區和有條件的鄉鎮郵政網點全部可以代辦車管業務，以實實在在的工作成效讓利于民、取信于民。

9、進一步強化規范化建設。鞏固市本級二級車管所，加快縣市區優秀車管所創建，形成全市車管工作創先爭優的氛圍和局面；全面貫徹執行《機動車查驗工作規范》，按照部局統一部署建設應用機動車查驗監管系統及查驗智能終端系統。切實加強廉政教育，堅持日常檢查、數據分析、明查暗訪，嚴肅查找工作中的風險隱患，實現車駕管業務線上線下監管全覆蓋。

10、進一步規范駕考工作。8月份之前完成懷化城郊小型汽車科目三考場的建設、驗收、投入考試工作，解決群眾考試難和科目三考試線路模訓擁堵問題，并創新提升安全員管理模式。推進“放管服”改革工作，將“五小車輛”考試下放到符合條件的鄉鎮交警中隊辦理。完善考試過程電子化，完成考試后成績單電子簽名工作，提前做好電動自行車管理的駕管前期準備工作。

四、推進科技應用夯實交管基層基礎

11、推進基礎建設科技應用。加強智能交通建設和交管警務改革，提升交管警務實戰水平；推動縣市區公安局交通管理中心、直屬大隊、基層交警中隊、執法服務站常態應用交通違法精準緝查系統，并逐步延伸至鄉鎮派出所；全面推廣重點車輛實時監管系統、駕駛人人臉識別系統和機動車不禮讓斑馬線系統，強化深度應用；加強城區車流、人流等大數據分析，全面優化、自動調整燈控時間，緩解交通擁堵。

12、推進重點車輛監管平臺建設。強化重點企業、重點車輛、重點人員的動態管控，推動監管數據共享共用，督促落實監管責任和主體責任；凈化重點車輛駕駛人隊伍，建立重點駕駛人“黑名單”制度，深入開展企業負責人及駕駛人交通安全教育，進一步提升其交通安全意識；加大重點車輛違法查處力度，采取路面巡邏與依托GPS監控設備動靜相結合的管控方式，加大對重點車輛超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、超速等嚴重交通違法行為處罰力度；緊盯重點車輛“檢驗率”、“報廢率”、“違法清零率”，定期向轄區重點運輸企業下發隱患清單，督促隱患企業及時進行清零。

13、進一步推動執法監管系統建設。推動執法記錄儀在協輔警、車駕管業務領域的全面應用，完善執法記錄儀管理平臺應用考核，逐步實現執法記錄儀使用全覆蓋。根據實際需求，進一步加強執法監督系統相關平臺建設，實現執法監督科技化、精準化。

14、推進道安監管云建設應用。嚴格按照《湖南省道路交通安全“道安監管云”建設方案》要求，督促、指導全市各地完成2019年各項配套建設任務。加強培訓指導，推進“道安監管云”各系統應用。在現有科技項目建設的基礎上，加大路面前端設備建設投入。加快城市智能交通管理系統和國省道視頻監控建設，強化緝查布控系統等現有科技設備的考核應用，提升道路交通管理科技信息化水平。

15、強化主題宣教活動和“兩個教育”平臺應用。強化城鄉交通文明建設和倡導，農村突出“防事故、保安全”教育，城市突出“自律、包容、文明、禮讓”的文明交通意識培育。深入開展中小學生交通安全 “起步教育”。依托駕駛人“兩個教育”網絡學習平臺，不斷提高在線滿分教育、重點駕駛人審驗的人數。繼續推進文明交通“五個一”進駕校活動，加強駕駛人源頭教育。

五、推進政治建警深化優秀警隊創建

16、加強政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全警，狠抓政治建警系列制度的貫徹落實；緊緊圍繞新時代公安交警隊伍建設面臨的新形勢新挑戰，深入推進優秀警隊創建活動，努力打造一支忠誠干凈、擔當有為、黨和人民滿意的過硬隊伍，力爭年內90%的單位建成優秀警隊；加強隊伍風險研判，開展執法專項整治，通過預警提示、監督執紀、定期交流、案件查辦和追責問責等措施，強化公安交警隊伍正規化管理，實現民警輔警違法違紀案件全面下降。

17、嚴格隊伍管理。推進全面從嚴治警，強化“兩個責任”落實，深入開展“二十個不準”“十個嚴禁”“三個服從”教育和政治建警督察。緊盯節假日等重要節點，緊扣重點崗位，緊抓“四風”問題易發重點領域，重點監督領導干部等“關鍵少數”，深入開展暗訪督察，跟蹤問題線索并重點督辦，嚴格落實整改。

18、強化隊伍建設。堅持政治建警、黨建引領，以“五好”為目標，以“八有”為抓手，全面推進黨建和優秀警隊創建，提升隊伍的凝聚力、戰斗力和創造力。積極開展“不忘初心、牢記使命”“踐行新使命，忠誠保大慶”主題教育活動，舉辦黨務干部培訓班，“七一”前邀請專家教授上黨課，迎接新中國成立七十周年。推進交警大隊領導干部素質提升行動，舉辦大隊長（教導員）、中隊長（指導員）素質提升培訓班，總結提煉亮點經驗和實戰技法。舉辦全市警務實戰教官培訓班和交警網校管理培訓班，持續抓好交警網校應用。

19、落實從優待警。落實關愛民警十條舉措，建立關愛民警思想檔案，全力用好從優待警政策措施。完成執法勤務警員職務序列改革和警務技術序列改革工作。緊密結合專項工作、中心工作，大力開展表彰獎勵，做好典型選樹培育工作。

20、抓實扶貧工作。將政治建警與扶貧攻堅緊密結合，深入貫徹落實全市脫貧攻堅工作總體部署，充分發揮支隊黨委和所屬黨支部在支隊扶貧工作中的領導核心作用，進一步總結鞏固會同縣廣坪鎮羊角坪村脫貧工作經驗成果，堅決按照市委、市政府的工作要求，高標準完成精準扶貧結對幫扶工作任務，努力探索公安交管部門精準扶貧的新路子。