我國國家審計歷史悠久。最早是西周的官計制度。以馬列主義為指導，為工農大眾謀利益的中國共產黨，從成立之始就十分重視自身建設，設立審計職事，推進革命向前發展。

早在建黨之初的1922年5月，成立安源路礦工人俱樂部時，就成立了俱樂部經濟委員會審查部，這是黨成立后最早設立的審計監督機構。 ? 

1925年“五卅運動”后，黨成立省港罷工委員會，其下專設審計局，與財政委員會、法制局、干事局等并列，同為罷工委員會辦事機構，這是黨領導下成立的最早以“審計”命名的機構。

作為審計部門，在黨紀學習教育中，我們特別學習了黨在土地革命時期即瑞金中華蘇維埃臨時中央政府時期的紅色審計歷史，結合習近平新時代審計工作使命，我們認為，紅色審計歷史至少在以下三個方面給我們履行好習近平新時代審計使命以歷史啟迪。

要根據革命新形勢需要及時組建高規格審計機構       

1927年，毛澤東率秋收起義部隊創建了井岡山革命根據地。1929年，毛澤東、朱德率紅四軍主力從井岡山到江西南部福建西部，1931年末在瑞金建立中華蘇維埃臨時中央政府。當時國民黨政府對中央蘇區根據地在軍事上加緊圍剿，在經濟上嚴密封鎖，必須生活物質的油、鹽更是卡得更緊。加之蘇區有的單位機構臃腫，人浮于事，效能作下，“小小的一個鄉蘇維埃政府一月開支1萬多元”，有的單位經濟開支無預算，有的鄉蘇維埃政府采取改賬目、造假證等手段貪污挪用公款，各級政府和軍事組織自收自支、各自為政等等。

為促進瑞金中央蘇區經濟活動良性運轉，有效抵御敵人和封鎖，保證中央蘇區供給，1932年8月，瑞金中央蘇區政府決定成立審計委員會，歸中央人民委員會直接領導，獨立于財政委員會之外。1934年2月，中華蘇維埃第二次全國代表大會對蘇區審計體制進行改革，規定中央審計委員會直接歸中央執行委員會領導，與中央人民委員會、中央軍事委員會是平級關系，在中央部門中具有很高的地位。審計委員會在瑞金沙洲壩村辦公。隨后相繼在省、縣及紅軍內部都設立了審計委員會，從上到下初步形成了經濟監督網絡。       

回顧重溫這段歷史我們得知，古往今來，一個政黨組織、一支軍隊組織、一個政府組織，自它成立那天起，就必須一刻不停息地加強自我監督，而審計監督就是其中重要的組成部分。在土地革命戰爭后的抗日戰爭、解放戰爭時期，審計工作都得到了加強。而瑞金中央蘇區審計機構規格設置之高，工作效果之好，對于做好習近平新時代審計工作有著很好的借鑒意義。

根據習近平新時代全面從嚴治黨新形勢，2019年，在黨和國家機構改革中，設立了各級黨的審計委員會，習近平總書記親自擔任中央審計委員會主任，省市縣委書記分別擔任省市縣委審計委員會主任，高規格架構，高位推動，強調習近平新時代審計機關是黨的機關，政治機關意識，審計事業取得了長足發展。

要根據現實存在問題特點突出審計工作主題      

抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，真抓實干，解決問題，才能推進革命事業持續向前發展。瑞金中央蘇區時期，外部面臨十分嚴峻的國民黨軍事圍剿、經濟封鎖巨大壓力，內部面對的是機構臃腫、人浮于事、效能低下，經費開支無預算、開支大，改賬目、造假證，自收自支、各自為政，管理混亂、財務紀律差，賬目不清楚、有支出預算、無收入預算、無本核算，運用案例教育群眾不夠等等，如不加以嚴厲整肅，則蘇區是不能取得一、二、三、四次反“圍剿”斗爭勝利的。在中央執行委員會主席毛澤東及中央的支持下，中央審計委員會主任阮嘯仙同志帶領中央審計委員會工作人員在沙洲壩辦公室里挑燈夜戰，通宵達旦，審查大量資料，為蘇區審計工作立下汗馬功勞。他們提出了“每人每日節省一兩米、菜錢一分”號召，明確了“政治單位抓節支、經濟單位抓增收”原則，通過審計，壓縮了省縣區鄉政府人員編制，在此基礎上編制預算，最大程度減少花銷。通過中央審計委員會的努力工作，中央蘇區機構人員得到裁減，浪費現象得到制止，廉潔風氣得到樹立，軍政后勤供應得到保證 ，有力促進了蘇區根據地建設。

習近平新時代審計工作面臨許多新形勢新矛盾新問題，只要我們從中央蘇區審計委員會抓主要矛盾的解決，推動革命事業進步的歷史經驗中學到經驗，取得真經，就一定能夠把習近平新時代審計工作做得更好。當前，在發揮國家審計功能、實現國家審計目標方面，要突出審計工作的政治性、法定性、獨立性、全面性、專業性，重點做好以下工作。       

一是要開展好重大政策措施落實情況跟蹤審計，助推習近平新時代中國特色社會主義思想在基層的落地生根，以維護中央權威，全國一盤棋，步調一致，才能取得改革建設發展的預期效果。當前重點要推進習近平總書記考察湖南重要講話精神及“三高四新”戰略的落實落地，推動湖南（包括新晃）的高質量發展。重點關注中央、省市委決策在縣鄉級落實了沒有，時間上是否只爭朝夕，力度上是否不折不扣，效果上是否保質保量，認可上是否群眾稱贊。是否有不落實，變通落實，打折扣落實，群眾不認可的情形。       

二是要開展好財政預算執行及部門預算執行情況審計，在當前復雜艱難的收入支出形勢下，促進預算的必要性精準性，資金使用的計劃性時效性，規范部門用錢思維行為，確保每一個銅板扔到地上，都會發出“叮當”的回聲，而不能是紙鈔打水漂，悄無聲息。重點關注預算是否符合實際，是否恰到好處，是否預算外大量用錢，部門要么錢不夠用要么錢用不出，政府債務化解等問題。       

三是要開展好經濟責任審計和自然資源資產審計，促進領導干部在其位謀其政，正確履行職責，積極發揮作用，推動各項事業發展；推動“綠水青山就是金山銀山”理念在基層開花結果，造福一方百姓。重點關注領導干部任職期間履行職責使命情況、單位“三公經費”開支情況、個人黨風廉政建設情況，及所在鄉鎮、部門生態環境保護，自然資源資產（山水林田土礦氣）保護、開發、利用情況。    

四是要開展好民生資金審計，如鄉村振興資金、社保醫保低保資金、教育醫療資金等的審計，真正使民生資金姓“民”、惠“民”，使廣大人民群眾真正有獲得感。重點關注脫貧攻堅后向鄉村振興過渡階段“四個不摘”情況，惠民卡惠民資金打卡情況，教育就醫優惠政策到戶到人情況，對五保戶低保戶政府資金到戶情況等。      

五是要開展好政府投資建設項目審計，規范建設程序，確保工程質量，合理工程造價，不欠民工工資。重點關注是否執行國務院《政府投資管理條例》，是否有預算才建設，在建設各環節是否程序到位，特別是立項、概預算、環評、招投標、合同、施工、變更、監理、質量、結算等，是否按規范程序做到位，嚴把招投標、工程變更、工程質量關口。達到投資合理、質量合格、群眾合心、干部合格目的。      

要根據審計任務需要加強審計工作的組織管理       

瑞金中央蘇區政府時期，我黨即高度重視審計工作的法規建設。1934年2月，第二屆中央執行委員會第一次會議選舉毛澤東為中央執行委員會主席，同時頒布了中央蘇區經中華蘇維埃共和國中央政府執行委員會主席毛澤東簽署的第一部審計法規《中華蘇維埃共和國中央政府執行委員會審計條例》，共19條，規定了建立審計監督的目的、審計職權、審計體制、審計范圍和任務、審計工作報告制度、審計程序、審計處理和復議辦法，以及委托審查等。早期的共產黨人在這里，從一開始，就為建立全國政權的“紅色預演”立下規章制度，使紅色審計工作一開始就有章可循。中華人民共和國成立后特別是改革開放以來，隨著1982年新《中華人民共和國憲法》確定實行審計監督制度以來，相繼頒布了《中華人民共和國審計法》及《中華人民共和國審計法實施條例》，《中華人民共和國國家審計準則》等審計法律法規，涉及國家重大政策措施落實、財政、金融、企業、經濟責任、民生、資源環境、涉外審計等八大類型審計，隨著新時代中國特色社會主義事業的不斷向前發展，這些審計法規也將不斷豐富完善，我們必須及時學習、深入研討、付諸實踐，才能更好保證習近平新時代審計事業的不斷進步。       

瑞金中央蘇區政府時期，中央審計委員會即高度重視調查研究工作。為審計工作有的放矢，抓住重點下好先手棋打好主動仗。阮嘯仙同志召開審計委員會會議，組織審計干部認真學習中央精神，反復研究經濟工作現狀，提出了要抓住重點單位、重點問題進行審計的思路，并帶領同志們深入調查，發現問題分析問題，寫出了《稽核瑞金經濟開支的總結》，向中央執行委員會主席毛澤東進行匯報，得到肯定和支持。打開了審計工作新局面。

習近平新時代審計工作面臨更復雜的形勢和問題，在人員少任務重要求高的情況下，先審計哪些地區、行業、部門，重點審計哪些政策、項目、資金，事先不調查研究，是做不好工作的。所以在制定年度審計計劃時，一般采取一看二聽三查四采的方法進行調查研究，一看即看上級安排有哪些項目審計計劃，其中涉及縣級的多少；二聽即聽本級審計委員會、縣委、人大、政府、縣委組織部有哪些具體要求；三查即排查群眾來信來訪反映問題情況，從中發現線索，理出審計目標；四采即采納鄉鎮、部門、企事業單位主動要求審計的建議。一般而言，通過上述四種形式的調查研究，擬定的年度審計計劃，經政府、縣委審計委員會審議后，就比較的切合了當年當地的實際了。           

重溫歷史，為的是讓歷史照亮現實，通過重溫中央蘇區紅色審計歷史，我們發現黨的初心如磐，審計人的初心如磐，走好我們今天的審計路，時常回望當初的審計路，有利于堅定信心、少走彎路、加油前行。當然，在不斷向前的征程中，我們要通過黨紀黨史學習教育，不斷加強黨員干部隊伍、業務人員隊伍建設，提高其政治站位、業務素質、管理能力，不負韶華，在習近平新時代履行審計職責中不斷奉獻、建功立業。（作者：新晃縣審計局三級調研員 舒維秀）