懷審黨〔2023〕2號

中共懷化市審計局黨組

推動構建“親清”履職關系的正面負面清單

為深入貫徹習近平總書記關于構建“親清”新型政商關系的重要指示精神，落實市紀委《關于建立“清親”履職關系清單推進清廉機關建設的通知》，進一步規范政商交往行為，厘清交往界限，推進政商關系“親”而有度、“清”而有為，結合審計“四嚴禁”工作要求、“八不準”工作紀律及我局工作實際，特制定《中共懷化市審計局黨組推動構建“親清”履職關系的正面負面清單》如下。

一、正面清單

1．著力提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、市委工作要求，把構建“親”“清”履職關系作為高質量發展的重要抓手，作為優化政治生態、經濟生態的重要內容，積極擔當作為，認真履職盡責。

2．貫徹落實惠企政策。認真貫徹落實中央、省、市關于優化營商環境、促進非公有制經濟發展等重大決策部署。審計機關通過業務培訓、以審代訓等方式，加強對惠企政策的學習，并在審計過程中重點關注減稅降費等各項惠企政策的落實情況，研究提出解決政策落實中具體問題的審計建議。

3．加強政策宣傳解讀。審計機關按照誰執法、誰普法的原則，進一步加強惠企政策的宣傳力度。在審計過程中，通過實地走訪、現場交流、書面反饋等方式，開展助企紓困等各項惠企政策的法制宣傳。可以對工程參建單位等企業提供政策解讀、業務指導、技術交流以及咨詢服務。

4．廣泛收集意見建議。充分發揮第三方中介機構、工程參建單位等企業和內審機構、行業協會的作用，可以與其正常交往，廣泛收集并主動聽取其對審計機關提出的意見和建議。對于反映問題證據扎實、所提訴求合理合法的，應予以采納；對于證據不充分、訴求不恰當的，應做好解釋說明工作。

5．維護企業合法權益。在審計過程中不僅要關注企業違規行為，還應重視企業合法權益。查出因政府換屆、規劃調整、政策變更等原因導致企業合法權益受到損害的問題，應在審計報告、要情專報等文書中充分反映，依法保障企業合法權益。

6．規范涉企用餐接待。到常駐地（差旅費管理辦法中明確的范圍）以外的企業開展審計、調研等公務活動，在懷化市域內的，憑審計通知書或公函可以參照公務接待標準由企業接待安排一餐；在懷化市域外的，按照當地規定執行。確因工作需要，可以按出差伙食補助費標準由企業協助安排用餐，餐費由用餐人員在標準內據實結賬支付。邀請企業、行業協會相關人員參加培訓等公務活動的，可以按規定安排公務用餐。

7．積極助力企業發展。根據上級審計機關安排，開展優化營商環境、助力中小企業清欠等政策措施落實情況跟蹤審計。可以結合鄉村振興等民生類審計項目重點關注惠企政策的落實情況。按照市委市政府要求，或因工作需要按程序報批后，可以參加企業、行業協會等舉辦的外出考察調研等活動。可以組織開展助企紓困等惠企類主題黨日活動、志愿者行動。

8．持續加強政商交流。根據工作需要，按程序報批后，可以參加行業協會、第三方中介機構、工程參建單位等舉辦的相關座談會、反饋會等。因公與企業共同外出時，可以搭乘企業統一安排的交通工具，可以與企業人員一同就餐、住宿，但必須遵守國內差旅有關規定，并結清差旅費用。

二、負面清單

（一）不得謀取個人私利

1．不得向企業及其負責人托辦個人事項、承攬企業業務，或者以明顯低于市場的價格購買企業產品或者服務；不得向企業推銷商品或介紹業務。

2．不得向企業攤派或者報銷應當由單位或者個人負擔的住宿、餐飲、交通、通訊、醫療等費用，或者將個人消費開支轉由企業及其負責人買單。

3．不得違規向企業及其負責人借貸資金，或者變相占用、使用企業汽車、房屋等物品。

（二）不得違規獲取薪酬

4．不得違規在企業任職或者掛名、掛證領取薪酬、獎金、津貼，或者以擔任顧問、提供中介服務為名向企業及其負責人收取咨詢費或者其他好處，或者未經批準通過授課等方式獲取報酬。

5．不得違規安排配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人到企業擔任高級職務或者掛名領薪、兼職取酬。

（三）不得違規收受財物

6．不得收受企業及其負責人贈送的可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡(券)和有價證券、股權、其他金融產品等財物，或者收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物。

7．不得接受企業及其負責人提供的可能影響公正執行公務的宴請或者旅游度假、娛樂保健等活動安排。

（四）不得違規干預經營

8．不得違規干預和插手市場經濟活動，損害企業合法權益或者為企業謀取不正當利益。

9．不得利用審計職權干預企業依法管理的資金、資產、資源的審批或分配使用。

（五）不得濫用監管職權

10．不得利用審計工作知悉的國家秘密、商業秘密和內部信息謀取利益；不得接受企業請托干預審計工作。

11．不得在監督管理服務中吃拿卡要、人為設置障礙或者違規指定中介服務機構。

（六）不得抹黑政府形象

12．不得散布違背黨的理論和路線方針政策的言論；不得制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。

13．不得在工作時間和工作日中午飲酒，其中異地（懷化市主城區外）現場審計期間24小時不得飲酒；不得酗酒和酒后駕駛機動車。

中共懷化市審計局黨組

2023年2月6日

中共懷化市審計局黨組                                2023年2月7日印發