2022年，懷化市審計局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大、十九大及十九屆歷次全會精神，按照法治政府建設(shè)要求，忠誠履職，以法治政府建設(shè)為引領(lǐng)，全面依法審計，較好地完成了各項工作任務(wù)，法治政府建設(shè)取得了新成效。現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下。

一、2022年主要工作措施及成效

（一）以習近平法治思想為指引，嚴格履行推進法治建設(shè)第一責任人職責

我局高度重視學習貫徹習近平法治思想，堅持不懈用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。我局主要負責人以身作則，帶頭學深學透，以實際行動推動學習宣傳貫徹習近平法治思想不斷走向深入。一是統(tǒng)籌落實有序。將習近平法治思想納入2022年度黨組理論學習中心組學習計劃，組織專題學習研討1次，此外還專題學習了習近平總書記關(guān)于民主法治和全過程人民民主的重要論述、《習近平談治國理政》第四卷、全國兩會精神、黨的二十大精神等共6次；專題學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等法律法規(guī)共4次。二是突出重點有方。結(jié)合審計業(yè)務(wù)工作開展習近平法治思想專題學習活動，嚴格依法審計，堅持問題導向，抓牢審計的重點關(guān)鍵，自覺把習近平法治思想貫徹到審計工作全過程和各方面。三是全程督導有效。我局制定并印發(fā)了《懷化市審計局2022年度法治政府建設(shè)工作要點》，我局主要負責人通過各科室、中心月度總結(jié)和計劃，及時聽取法治建設(shè)工作情況，并予以協(xié)調(diào)督辦，全面掌握法治建設(shè)工作開展情況，積極發(fā)揮組織領(lǐng)導核心作用，真正做到了組織、計劃、人員三落實。四是嚴格履責有力。認真落實領(lǐng)導干部述職述法制度，按《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》的要求及時向市委、市政府報送了2021年度法治政府建設(shè)情況，并在局官網(wǎng)予以公布。截至目前，我局未發(fā)生一起行政復議、行政訴訟案件。

（二）以履行審計監(jiān)督職責為基礎(chǔ)，穩(wěn)步助力懷化高質(zhì)量發(fā)展

我局在重大政策措施落實情況跟蹤審計中查出“農(nóng)村垃圾處理項目建設(shè)進度滯后、拖欠營企業(yè)中小企業(yè)賬款”等問題，有力推動“放管服”等重大政策措施落地見效。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對118家一級預算單位實施全覆蓋審計，對5家市直單位進行現(xiàn)場審計，發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)底數(shù)不清、資產(chǎn)處置不規(guī)范等問題，有力促進財政資金提質(zhì)增效。對1項專項債券開展全生命周期專項審計調(diào)查，提出“優(yōu)化企業(yè)財務(wù)管理體制，防范法律風險和信用風險”等審計建議，且均被采納，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有力防范化解重大風險。全市審計機關(guān)對全市87名黨政領(lǐng)導干部實施經(jīng)濟責任審計、33名黨政領(lǐng)導干部實施自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，有力促進權(quán)力陽光運行。我局對2個縣市的鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策落實和資金使用情況開展審計，對市本級養(yǎng)老保險基金、市本級2021年1月至8月的失業(yè)保險基金進行專項審計，有力守護人民群眾利益。我局共完成政府投資項目85個，核減金額1.81億元，有力規(guī)范政府投資管理。

（三）以健全依法行政制度體系為重點，積極促進審計監(jiān)督規(guī)范化法治化

我局調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導小組，由黨組書記任第一組長，局長任第二組長，形成了局主要負責人親自抓，分管領(lǐng)導專門抓，領(lǐng)導小組辦公室具體負責的工作機制。并把依法審計作為推進法治政府建設(shè)工作的重要途徑。一是落實行政規(guī)范性文件制定及管理制度。我局嚴格控制規(guī)范性文件發(fā)文數(shù)量、制發(fā)程序，對已制發(fā)的行政規(guī)范性文件全面落實有效期制度、動態(tài)清理制度。目前，我局有1份行政規(guī)范性文件《懷化市審計局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》，繼續(xù)有效。二是落實行政執(zhí)法“三項制度”。我局嚴格執(zhí)行2022年中共懷化市委審計委員會審議通過的《懷化市審計監(jiān)督重大事項請示報告制度》《懷化市審計工作重大事項督察督辦制度》等制度；制定《懷化市審計局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，明確了重大執(zhí)法決定事項的標準；我局持有行政執(zhí)法證35人，執(zhí)法人員信息均已在局官網(wǎng)公示。三是落實法律顧問和公職律師制度。我局聘請省審計廳專家為法律顧問，我局具有法律職業(yè)資格證的人員2人，其中1人為公職律師，在編在崗。

（四）以深化行政執(zhí)法建設(shè)為抓手，全面規(guī)范公正文明審計

我局堅持多措并舉，規(guī)范審計執(zhí)法，提升監(jiān)督實效。一是強化監(jiān)督合力。著力推動三類監(jiān)督貫通協(xié)同高效，與市紀委監(jiān)委、市委巡察辦聯(lián)合印發(fā)《懷化市推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同高效的若干措施》，在局機關(guān)內(nèi)部按照科室職能職責，對若干措施進行了細化分工，下發(fā)了“三類監(jiān)督”貫通協(xié)同高效工作責任清單，將每一項工作落實到牽頭科室、責任科室，并明確了完成時限。二是形成審計“兩統(tǒng)籌”長效工作機制。深化鞏固審計“兩統(tǒng)籌”成果，按照“1+N”、嵌入式等方式開展審計項目，做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。三是創(chuàng)新執(zhí)法方式方法。利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，助力審計監(jiān)督高效，如對市級一級預算單位進行審計全覆蓋。四是著力打造審計精品。全市審計機關(guān)5個審計項目（其中市審計局2個審計項目）獲評全省審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目。五是做好審計監(jiān)督執(zhí)法“后半篇”文章。對市本級2021至2022年審計查出的問題督查整改，執(zhí)行動態(tài)臺賬管理、對賬銷號制度。

（五）以落實“誰執(zhí)法誰普法”責任為依托，大力推進普法與依法審計相融合

我局積極推動審計監(jiān)督與法治建設(shè)的深度融合，著力提高法治建設(shè)實效性。一是壓實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。在局官網(wǎng)上公布了《懷化市審計局2022年度重點任務(wù)清單》《懷化市審計局2022年度普法責任清單》，明確任務(wù)，責任到人。二是將普法宣傳工作融入審計項目實施全過程。利用審計進點會、現(xiàn)場審計和征求意見等環(huán)節(jié)向被審計對象宣傳法律法規(guī)及政策措施。三是全年舉辦或參與的法治宣傳及培訓30余次。組織動員全市審計機關(guān)參加“2022年湖南省紀念現(xiàn)行憲法頒布40周年憲法知識網(wǎng)絡(luò)答題挑戰(zhàn)賽”活動，并在新年第一天開展新入職人員及新提拔干部憲法宣誓活動；在沅陵縣楠木鋪鄉(xiāng)黃臘溪村開展民法典、審計法等法律法規(guī)宣傳活動；通過以考促學、以學促用的方式組織開展了新修訂《審計法》學習宣傳活動暨法制學習培訓；邀請省審計廳專家開展了全市審計機關(guān)新修訂《審計法》學習宣講暨法制業(yè)務(wù)培訓；以“三整頓兩提升”干部作風建設(shè)專項活動開展為契機，開展“老審計”傳幫帶“新干部”提能力暨研究型審計課題交流培訓會等活動。四是嚴格落實領(lǐng)導干部學法用法制度。我局2022年度國家工作人員學法考法的參學率、報考率、通過率均為100%。五是做實做細研究型審計。通過制定《懷化市審計局關(guān)于全市審計機關(guān)開展“政策學習研究、做實研究型審計”活動的實施意見》，細化分解任務(wù)和實施路徑，統(tǒng)籌各縣市區(qū)局同步推進研究型審計，以研促審提高審計質(zhì)效。六是深入推進以案釋法。利用審計案例釋法說理，及時向市司法局報送和發(fā)布典型審計案例，即《審計處理——違規(guī)收費》。七是組織旁聽庭審。組織審計干部職工網(wǎng)上集中觀看庭審。

二、存在的不足及原因

我局法治建設(shè)工作取得了一定的成績，但也還存在審計監(jiān)督的建設(shè)性作用發(fā)揮還不夠充分等問題。主要是審計成果開發(fā)利用和研究型審計工作開展還不夠成熟，未轉(zhuǎn)化成有效機制。

三、下一年度推進法治政府建設(shè)主要安排

一是深入學習貫徹習近平法治思想，統(tǒng)籌謀劃年度工作。我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想，規(guī)范年度統(tǒng)籌計劃，完善依法審計制度，推動法治政府建設(shè)高效落實。二是聚焦主責主業(yè)，依法履行審計監(jiān)督職責。立足服務(wù)全面深化改革、促進權(quán)力規(guī)范運行、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等中心任務(wù)，嚴格依法審計，實現(xiàn)法治政府建設(shè)工作與審計業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實。三是優(yōu)化法治宣傳培訓，持續(xù)加強審計隊伍建設(shè)。整合普法宣傳資源，創(chuàng)新普法宣傳活動形式，提升審計人員法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。推進審計事業(yè)新發(fā)展，為全面深入實施“五新四城”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新懷化作出審計貢獻。

                         懷化市審計局

                          2023年2月9日