2022年，懷化市審計局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大、十九大及十九屆歷次全會精神，按照法治政府建設要求，忠誠履職，以法治政府建設為引領，全面依法審計，較好地完成了各項工作任務，法治政府建設取得了新成效。現將我局2022年度法治政府建設情況報告如下。

一、2022年主要工作措施及成效

（一）以習近平法治思想為指引，嚴格履行推進法治建設第一責任人職責

我局高度重視學習貫徹習近平法治思想，堅持不懈用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。我局主要負責人以身作則，帶頭學深學透，以實際行動推動學習宣傳貫徹習近平法治思想不斷走向深入。一是統籌落實有序。將習近平法治思想納入2022年度黨組理論學習中心組學習計劃，組織專題學習研討1次，此外還專題學習了習近平總書記關于民主法治和全過程人民民主的重要論述、《習近平談治國理政》第四卷、全國兩會精神、黨的二十大精神等共6次；專題學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等法律法規共4次。二是突出重點有方。結合審計業務工作開展習近平法治思想專題學習活動，嚴格依法審計，堅持問題導向，抓牢審計的重點關鍵，自覺把習近平法治思想貫徹到審計工作全過程和各方面。三是全程督導有效。我局制定并印發了《懷化市審計局2022年度法治政府建設工作要點》，我局主要負責人通過各科室、中心月度總結和計劃，及時聽取法治建設工作情況，并予以協調督辦，全面掌握法治建設工作開展情況，積極發揮組織領導核心作用，真正做到了組織、計劃、人員三落實。四是嚴格履責有力。認真落實領導干部述職述法制度，按《法治政府建設與責任落實督察工作規定》的要求及時向市委、市政府報送了2021年度法治政府建設情況，并在局官網予以公布。截至目前，我局未發生一起行政復議、行政訴訟案件。

（二）以履行審計監督職責為基礎，穩步助力懷化高質量發展

我局在重大政策措施落實情況跟蹤審計中查出“農村垃圾處理項目建設進度滯后、拖欠營企業中小企業賬款”等問題，有力推動“放管服”等重大政策措施落地見效。利用大數據技術對118家一級預算單位實施全覆蓋審計，對5家市直單位進行現場審計，發現國有資產底數不清、資產處置不規范等問題，有力促進財政資金提質增效。對1項專項債券開展全生命周期專項審計調查，提出“優化企業財務管理體制，防范法律風險和信用風險”等審計建議，且均被采納，持續優化營商環境，有力防范化解重大風險。全市審計機關對全市87名黨政領導干部實施經濟責任審計、33名黨政領導干部實施自然資源資產離任（任中）審計，有力促進權力陽光運行。我局對2個縣市的鄉村振興相關政策落實和資金使用情況開展審計，對市本級養老保險基金、市本級2021年1月至8月的失業保險基金進行專項審計，有力守護人民群眾利益。我局共完成政府投資項目85個，核減金額1.81億元，有力規范政府投資管理。

（三）以健全依法行政制度體系為重點，積極促進審計監督規范化法治化

我局調整了依法行政工作領導小組，由黨組書記任第一組長，局長任第二組長，形成了局主要負責人親自抓，分管領導專門抓，領導小組辦公室具體負責的工作機制。并把依法審計作為推進法治政府建設工作的重要途徑。一是落實行政規范性文件制定及管理制度。我局嚴格控制規范性文件發文數量、制發程序，對已制發的行政規范性文件全面落實有效期制度、動態清理制度。目前，我局有1份行政規范性文件《懷化市審計局規范行政處罰自由裁量權實施辦法》，繼續有效。二是落實行政執法“三項制度”。我局嚴格執行2022年中共懷化市委審計委員會審議通過的《懷化市審計監督重大事項請示報告制度》《懷化市審計工作重大事項督察督辦制度》等制度；制定《懷化市審計局重大行政執法決定法制審核目錄清單》，明確了重大執法決定事項的標準；我局持有行政執法證35人，執法人員信息均已在局官網公示。三是落實法律顧問和公職律師制度。我局聘請省審計廳專家為法律顧問，我局具有法律職業資格證的人員2人，其中1人為公職律師，在編在崗。

（四）以深化行政執法建設為抓手，全面規范公正文明審計

我局堅持多措并舉，規范審計執法，提升監督實效。一是強化監督合力。著力推動三類監督貫通協同高效，與市紀委監委、市委巡察辦聯合印發《懷化市推進紀檢監察監督巡察監督與審計監督貫通協同高效的若干措施》，在局機關內部按照科室職能職責，對若干措施進行了細化分工，下發了“三類監督”貫通協同高效工作責任清單，將每一項工作落實到牽頭科室、責任科室，并明確了完成時限。二是形成審計“兩統籌”長效工作機制。深化鞏固審計“兩統籌”成果，按照“1+N”、嵌入式等方式開展審計項目，做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。三是創新執法方式方法。利用大數據等技術，助力審計監督高效，如對市級一級預算單位進行審計全覆蓋。四是著力打造審計精品。全市審計機關5個審計項目（其中市審計局2個審計項目）獲評全省審計機關優秀審計項目。五是做好審計監督執法“后半篇”文章。對市本級2021至2022年審計查出的問題督查整改，執行動態臺賬管理、對賬銷號制度。

（五）以落實“誰執法誰普法”責任為依托，大力推進普法與依法審計相融合

我局積極推動審計監督與法治建設的深度融合，著力提高法治建設實效性。一是壓實“誰執法誰普法”責任制。在局官網上公布了《懷化市審計局2022年度重點任務清單》《懷化市審計局2022年度普法責任清單》，明確任務，責任到人。二是將普法宣傳工作融入審計項目實施全過程。利用審計進點會、現場審計和征求意見等環節向被審計對象宣傳法律法規及政策措施。三是全年舉辦或參與的法治宣傳及培訓30余次。組織動員全市審計機關參加“2022年湖南省紀念現行憲法頒布40周年憲法知識網絡答題挑戰賽”活動，并在新年第一天開展新入職人員及新提拔干部憲法宣誓活動；在沅陵縣楠木鋪鄉黃臘溪村開展民法典、審計法等法律法規宣傳活動；通過以考促學、以學促用的方式組織開展了新修訂《審計法》學習宣傳活動暨法制學習培訓；邀請省審計廳專家開展了全市審計機關新修訂《審計法》學習宣講暨法制業務培訓；以“三整頓兩提升”干部作風建設專項活動開展為契機，開展“老審計”傳幫帶“新干部”提能力暨研究型審計課題交流培訓會等活動。四是嚴格落實領導干部學法用法制度。我局2022年度國家工作人員學法考法的參學率、報考率、通過率均為100%。五是做實做細研究型審計。通過制定《懷化市審計局關于全市審計機關開展“政策學習研究、做實研究型審計”活動的實施意見》，細化分解任務和實施路徑，統籌各縣市區局同步推進研究型審計，以研促審提高審計質效。六是深入推進以案釋法。利用審計案例釋法說理，及時向市司法局報送和發布典型審計案例，即《審計處理——違規收費》。七是組織旁聽庭審。組織審計干部職工網上集中觀看庭審。

二、存在的不足及原因

我局法治建設工作取得了一定的成績，但也還存在審計監督的建設性作用發揮還不夠充分等問題。主要是審計成果開發利用和研究型審計工作開展還不夠成熟，未轉化成有效機制。

三、下一年度推進法治政府建設主要安排

一是深入學習貫徹習近平法治思想，統籌謀劃年度工作。我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想，規范年度統籌計劃，完善依法審計制度，推動法治政府建設高效落實。二是聚焦主責主業，依法履行審計監督職責。立足服務全面深化改革、促進權力規范運行、服務經濟高質量發展等中心任務，嚴格依法審計，實現法治政府建設工作與審計業務工作同謀劃、同部署、同落實。三是優化法治宣傳培訓，持續加強審計隊伍建設。整合普法宣傳資源，創新普法宣傳活動形式，提升審計人員法治素養和業務技能。推進審計事業新發展，為全面深入實施“五新四城”戰略，奮力建設社會主義現代化新懷化作出審計貢獻。

                         懷化市審計局

                          2023年2月9日