2022年，懷化市審計(jì)局聚焦主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，審計(jì)執(zhí)法工作平穩(wěn)有序開展，審計(jì)現(xiàn)將我局2022年度行政執(zhí)法總體情況報(bào)告如下。

我局全年共完成審計(jì)及審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目33個(gè)。截至目前，我局未發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟案件；執(zhí)法人員也未存在因違規(guī)違紀(jì)問題被依法依紀(jì)處理的情況。

一、進(jìn)一步夯實(shí)制度體系建設(shè)，審計(jì)執(zhí)法更有保障

我局按照要求調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記任第一組長，局長任第二組長，形成了局主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。近年來出臺了相關(guān)制度基本覆蓋行政執(zhí)法全過程，如《懷化市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目管理規(guī)程》《懷化市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目結(jié)論性文書執(zhí)行工作規(guī)程（試行）》《懷化市審計(jì)局審計(jì)整改跟蹤檢查管理制度》等。2022年，我局為進(jìn)一步完善審計(jì)執(zhí)法制度體系建設(shè)，制定并修訂了《懷化市審計(jì)局政府投資項(xiàng)目審計(jì)購買服務(wù)管理辦法》《懷化市審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度（修訂）》等規(guī)定，充分發(fā)揮了制度建設(shè)在審計(jì)工作中的重要保障作用。

二、進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)“三項(xiàng)制度”，審計(jì)執(zhí)法更為規(guī)范

我局嚴(yán)格落實(shí)2022年中共懷化市委審計(jì)委員會(huì)審議通過的《懷化市審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度》《懷化市審計(jì)工作重大事項(xiàng)督察督辦制度》等制度；制定《懷化市審計(jì)局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，嚴(yán)格明確重大執(zhí)法決定事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》等要求，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序，歸檔保存合法有效的審計(jì)全過程記錄，做到每一個(gè)審計(jì)結(jié)論及審計(jì)評價(jià)意見都是由被審計(jì)對象簽字認(rèn)可的審計(jì)取證單及證據(jù)材料作為支撐，并定期開展年度審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查和接受市司法局執(zhí)法案卷評查。嚴(yán)格公示公開，我局2022年在局官網(wǎng)公示公開相關(guān)執(zhí)法信息，如《2021年度懷化市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果公告》等。

三、進(jìn)一步深化執(zhí)法體制改革，審計(jì)執(zhí)法更有張力

我局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過程，全面履行市委審計(jì)委員會(huì)辦公室職責(zé)，確保方向正確、擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力。緊緊圍繞中心工作開展審計(jì)，對執(zhí)法權(quán)限范圍內(nèi)所有管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門和單位等實(shí)施審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。例如利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對市本級118家一級預(yù)算單位實(shí)施全覆蓋審計(jì)。以審計(jì)監(jiān)督服務(wù)懷化經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，審計(jì)執(zhí)法更為扎實(shí)

我局按照市司法局的要求清理了行政執(zhí)法人員資格，并完成了新一輪的行政執(zhí)法證換發(fā)工作，截至目前，我局有行政執(zhí)法人員35人，相關(guān)執(zhí)法信息已在局官網(wǎng)上予以公示，另有新增的15名人員將參加行政執(zhí)法資格考試。2022年，我局共組織參加各類培訓(xùn)1000余人次，如新修訂《審計(jì)法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)暨法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)、邀請省審計(jì)廳專家授課、開展“老審計(jì)”傳幫帶“新干部”提能力暨研究型審計(jì)課題交流培訓(xùn)會(huì)等學(xué)習(xí)活動(dòng)。

五、進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法裁量權(quán)，審計(jì)執(zhí)法更有溫度

我局于2018年修訂了行政規(guī)范性文件《懷化市審計(jì)局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，2022年根據(jù)懷化市司法局《關(guān)于貫徹落實(shí)<行政處罰法>免罰輕罰規(guī)定進(jìn)一步完善行政處罰裁量基準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，制定了《懷化市審計(jì)局行政處罰免罰輕罰事項(xiàng)清單（試行）》，主要對6類行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化完善，堅(jiān)持以實(shí)事求是、人民為中心的原則，盡量壓縮了裁量空間，體現(xiàn)了慎罰思想，也提升了執(zhí)法溫度。

六、進(jìn)一步壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任，審計(jì)執(zhí)法更為有力

我局牢牢把握審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)生命線的要求，嚴(yán)格落實(shí)分級質(zhì)量責(zé)任制，即組長（主審）、業(yè)務(wù)部門、法制部門、分管領(lǐng)導(dǎo)（包括業(yè)務(wù)與法制分管領(lǐng)導(dǎo)）、主要領(lǐng)導(dǎo)，按崗位分工，各司其職，各盡其責(zé)，從審計(jì)程序上更好的規(guī)范了審計(jì)行為，控制了審計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，對年度計(jì)劃內(nèi)的重大審計(jì)項(xiàng)目，我局均堅(jiān)持實(shí)行集體審議，一般由主要負(fù)責(zé)人親自主持。集體審定會(huì)議最大限度地減少了審計(jì)處理處罰的隨意性，進(jìn)一步保證了審計(jì)質(zhì)量。2022年，全市共推送5個(gè)審計(jì)項(xiàng)目參加全省審計(jì)系統(tǒng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評比，榮獲二等獎(jiǎng)3名，三等獎(jiǎng)1名，優(yōu)勝獎(jiǎng)1名。

七、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督協(xié)同，審計(jì)執(zhí)法更有作為

為推動(dòng)三類監(jiān)督貫通協(xié)同，發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，我局與市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦聯(lián)合印發(fā)《懷化市推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同高效的若干措施》，并與市委巡察同步對市水務(wù)投董事長楊秀和同志開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。總結(jié)初步經(jīng)驗(yàn)的過程中，正在逐步探索建立信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等工作機(jī)制。

八、進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，審計(jì)執(zhí)法更為高效

以省審計(jì)廳“金審工程”三期建設(shè)方案為依托，充分利用數(shù)據(jù)歸集以及“智慧懷化”平臺，規(guī)范電子數(shù)據(jù)審計(jì)共享，推進(jìn)懷化審計(jì)信息化建設(shè)。2022年，我局制定并印發(fā)了《懷化市審計(jì)局信息資產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定》《懷化市審計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)分析室安全管理制度》，從管理制度上逐步完善信息化建設(shè)。在審計(jì)實(shí)務(wù)中，我局主要針對大數(shù)據(jù)審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目加大傾斜力度，諸如預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、社保資金審計(jì)等，著力提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和效率。

2023年，我局將勇?lián)鷮徲?jì)監(jiān)督職責(zé)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，為深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)以及“五新四城”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新懷化作出積極貢獻(xiàn)！

                  懷化市審計(jì)局

                               2023年2月21日