2019年全市審計(jì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話、重要指示和重要批示精神，按照全國全省審計(jì)工作會(huì)議和省委市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)落實(shí)“六穩(wěn)”工作部署，促進(jìn)做好穩(wěn)增長等各項(xiàng)工作，助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好發(fā)揮審計(jì)在服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用，為加快推進(jìn)“一極兩帶”和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的審計(jì)保障。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，更好為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航

（一）著力加強(qiáng)政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)。把推動(dòng)重大政策措施落實(shí)貫穿審計(jì)工作的全方位、全過程。重點(diǎn)關(guān)注實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、地方政府隱性債務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、5個(gè)“百億工程”、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，特別要關(guān)注減稅降費(fèi)、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”管理使用等情況，嚴(yán)肅揭示有令不行、有禁不止，不作為、慢作為等問題，推動(dòng)政策措施落地生根。今年繼續(xù)采取市局統(tǒng)一組織，對芷江縣等4個(gè)縣市區(qū)開展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)，按季度完成。

（二）著力加強(qiáng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)項(xiàng)目和資金的審計(jì)。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，組織開展金融審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)國家重大政策措施、風(fēng)險(xiǎn)防控等情況，及時(shí)反映違規(guī)變相舉債、信貸資金“脫實(shí)向虛”風(fēng)險(xiǎn)等問題，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。聚焦精準(zhǔn)脫貧，繼續(xù)積極開展省建工集團(tuán)在我市實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，對溆浦、沅陵、麻陽、通道4個(gè)今年計(jì)劃脫貧摘帽縣的扶貧資金進(jìn)行督查，重點(diǎn)關(guān)注“兩不愁三保障”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以及扶貧領(lǐng)域騙取套取、貪污侵占、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法問題，促進(jìn)鞏固脫貧成效。聚焦生態(tài)保護(hù)和污染防治，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源管理和環(huán)境保護(hù)責(zé)任等情況，促進(jìn)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏。

（三）著力加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)。積極適應(yīng)人大預(yù)算審查監(jiān)督端口前移的要求，推動(dòng)財(cái)政審計(jì)的重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策效益拓展。著眼推動(dòng)積極財(cái)政政策加力提效，全面深化財(cái)政審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政收入質(zhì)量及真實(shí)性、預(yù)算收支的完整、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、地方政府債務(wù)管理、轉(zhuǎn)移支付健全完善、專項(xiàng)資金統(tǒng)籌整合、財(cái)政存量資金管理使用等情況，促進(jìn)提高財(cái)政資金公共性、普惠性以及使用績效，促進(jìn)財(cái)政資金在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面發(fā)揮更大的效用。進(jìn)一步加大對有關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)厲行節(jié)約和規(guī)范管理。今年市本級計(jì)劃對市委黨校、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市看守所等部門開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。

（四）著力加強(qiáng)政府投資審計(jì)。嚴(yán)格落實(shí)全國人大法工委和審計(jì)署、省審計(jì)廳的要求，在建設(shè)項(xiàng)目合同事先沒有約定的情況下，不能以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)，不得違規(guī)干預(yù)、插手審計(jì)對象的合法生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)。在規(guī)范和完善投資審計(jì)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注政府投資的立項(xiàng)審批和計(jì)劃下達(dá)、資金使用和建設(shè)管理、土地環(huán)保和投資效益等情況，著力反映投資結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)建設(shè)、損失浪費(fèi)以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，推動(dòng)投融資體制改革，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)提高公共投資績效，更好地發(fā)揮投資審計(jì)在促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上的積極作用。

（五）著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。認(rèn)真落實(shí)新修訂的關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定的要求，完善我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地方、重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，更加突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、優(yōu)化營商環(huán)境等情況，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺和行動(dòng)自覺。同時(shí)，嚴(yán)肅揭示重大違紀(jì)違法、重大履職盡責(zé)不到位等問題，著力推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。

（六）著力加強(qiáng)民生審計(jì)。緊扣人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的涉農(nóng)、教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。積極參加省廳組織的國外貸援款項(xiàng)目審計(jì)，提高利用外資的質(zhì)量和水平，促進(jìn)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年市局計(jì)劃對市本級工傷保險(xiǎn)基金和環(huán)保專項(xiàng)基金開展專項(xiàng)審計(jì)。

（七）著力加強(qiáng)國資國企審計(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見》和省審計(jì)廳印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施意見》，積極推進(jìn)國有企業(yè)審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化國資國企審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注國有企業(yè)執(zhí)行重大政策措施，資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性和效益性，以及兼并重組、瘦身健體、“處僵治困”、提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展?jié)摿ΑL(fēng)險(xiǎn)管控和內(nèi)部管理等情況，推動(dòng)深化國企改革，促進(jìn)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，維護(hù)國有資本安全。

二、堅(jiān)持科技強(qiáng)審，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)

（八）加快推進(jìn)金審工程三期建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、兩級部署、以用為本”的原則，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)署《金審工程三期項(xiàng)目重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》要求，抽調(diào)技術(shù)骨干到省審計(jì)廳參與金審工程三期數(shù)據(jù)資源建設(shè)。

（九）扎實(shí)開展大數(shù)據(jù)審計(jì)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)審計(jì)思維，拓展大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，積極開展跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門和跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)挖掘與分析，提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)查核問題、評價(jià)判斷、宏觀分析的能力。抓好人才引進(jìn)，加大培訓(xùn)力度，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又懂大數(shù)據(jù)的復(fù)合型人才。

（十）強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集和管理。進(jìn)一步建立健全數(shù)據(jù)采集和定期報(bào)送機(jī)制，提高數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量，打牢數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)與主要一級預(yù)算單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和管理能力。

（十一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強(qiáng)對保密網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理，防止失泄密事件發(fā)生。強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全，嚴(yán)格數(shù)據(jù)訪問權(quán)限控制，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

三、推進(jìn)管理創(chuàng)新，努力提升審計(jì)工作的質(zhì)量和效率

（十二）著力推進(jìn)審計(jì)管理體制改革。按照各級黨委的統(tǒng)一部署，做好地方各級審計(jì)委員會(huì)組建、文件起草、會(huì)議籌備等各項(xiàng)工作。認(rèn)真履行市委審計(jì)委員會(huì)辦公室職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度。加強(qiáng)全市審計(jì)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，適時(shí)建立縣市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人每年向市局黨組述職報(bào)告工作制度，加強(qiáng)對地方審計(jì)機(jī)關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（十三）全力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃管理，確定不同審計(jì)對象的審計(jì)頻次和組織管理模式，科學(xué)編制中長期審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和年度計(jì)劃。整合和優(yōu)化各類審計(jì)資源，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建全市審計(jì)“一盤棋”。完善和創(chuàng)新審計(jì)組織方式，著力構(gòu)建政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“三大平臺”，加大對各專業(yè)審計(jì)項(xiàng)目的整合力度，并充分運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)審計(jì)成果共享，積極探索“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”。

（十四）充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的作用。認(rèn)真落實(shí)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的意見》要求，加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)建立健全內(nèi)審機(jī)制，整合內(nèi)審資源，統(tǒng)籌內(nèi)審力量，加強(qiáng)內(nèi)審成果運(yùn)用。積極利用社會(huì)審計(jì)力量開展審計(jì)。

（十五）扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)法治化規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)，嚴(yán)格按照法定程序、在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)開展審計(jì)工作，充分聽取被審計(jì)單位和審計(jì)對象意見。堅(jiān)持客觀求實(shí)，恪守審計(jì)權(quán)力邊界，認(rèn)真貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求。加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理，完善改進(jìn)審理方式，強(qiáng)化審計(jì)過程的質(zhì)量控制，全面規(guī)范審計(jì)報(bào)告出具、審計(jì)決定下達(dá)、案件線索移送等事項(xiàng)；強(qiáng)化質(zhì)量檢查，進(jìn)一步完善優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評審辦法。

四、堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍

（十六）強(qiáng)化政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于樹牢“四個(gè)意識”堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，有效推動(dòng)全局意識形態(tài)工作主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)。繼續(xù)開展“鑄就忠誠衛(wèi)士、打造審計(jì)鐵軍”為品牌的“三學(xué)三爭”黨建主題活動(dòng)和拓展局機(jī)關(guān)“四個(gè)一”活動(dòng)，切實(shí)提升審計(jì)干部的政治素養(yǎng)和政治能力。按照中央、省委和市委的統(tǒng)一部署，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，繼續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把“兩個(gè)維護(hù)”貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)和審計(jì)業(yè)務(wù)工作各方面。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，夯實(shí)基層黨組織建設(shè)。以慶祝新中國（中華人民共和國）成立70周年為契機(jī)，開展系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，把學(xué)習(xí)成果更好地運(yùn)用到審計(jì)實(shí)踐中。

（十七）強(qiáng)化能力建設(shè)。著力提升服務(wù)大局能力，引導(dǎo)審計(jì)干部增強(qiáng)宏觀視野、辯證思維、法治思維，加強(qiáng)對形勢任務(wù)、方針政策及政治經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)，不斷提高服務(wù)大局的意識和能力。著力提升改革創(chuàng)新能力，大力營造改革創(chuàng)新的氛圍，培育審計(jì)干部勇于創(chuàng)新的開拓精神、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)倪M(jìn)取意識，引導(dǎo)審計(jì)干部積極探索創(chuàng)新審計(jì)理論、創(chuàng)新審計(jì)制度、創(chuàng)新組織方式、創(chuàng)新技術(shù)方法。著力提升專業(yè)勝任能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，建立健全審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，持續(xù)培養(yǎng)審計(jì)干部的專業(yè)精神和專業(yè)能力。

（十八）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于大力提倡求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干集中整治形式主義官僚主義的意見》，持之以恒糾正“四風(fēng)”，推動(dòng)全市審計(jì)干部隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)向好。弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，做好本職工作，履行崗位職責(zé)，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。弘揚(yáng)立說立行的作風(fēng)，對黨組確定的事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，立即行動(dòng)，不懈怠、不遲滯、不推脫。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、沉到一線，把調(diào)查研究貫穿于決策、執(zhí)行全過程。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合、約束與激勵(lì)并重，強(qiáng)化干部日常教育和監(jiān)督管理，在政策允許范圍內(nèi)，積極協(xié)調(diào)解決干部職工困難。繼續(xù)深入推進(jìn)省級文明單位創(chuàng)建工作，著力做好黨風(fēng)廉政、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、三城同創(chuàng)、信訪、計(jì)生、保密等各項(xiàng)工作，力爭先進(jìn)。

（十九）強(qiáng)化紀(jì)律和隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、十一屆省紀(jì)委四次全會(huì)和五屆市紀(jì)委四次全會(huì)提出的各項(xiàng)要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推動(dòng)全市審計(jì)機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格教育管理，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)黨組書記認(rèn)真履行好抓班子、帶隊(duì)伍第一責(zé)任人的職責(zé)、班子成員切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格遵紀(jì)守法，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，建立健全廉政記錄本等廉政制度；嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)署“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，以及省委新“約法三章”，認(rèn)真落實(shí)全省審計(jì)機(jī)關(guān)“兩個(gè)必須”“四個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，管住“絕大多數(shù)”，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，依法依紀(jì)依規(guī)處理審計(jì)干部違法違紀(jì)違規(guī)問題。要以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍，夯實(shí)審計(jì)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根基。