2015年全市審計工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和《國務院關于加強審計工作的意見》，按照市委經濟工作會議和市委、市政府工作要求，圍繞“深化改革、依法治國、反腐倡廉”，大力推進審計監督全覆蓋，加大改革創新力度，提升審計工作能力，充分發揮審計的基石和重要保障作用，為促進“一個中心，四個懷化”建設和全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

一、開拓創新、實現審計跨越

1．持續關注政策落實。加強對中央、省、市重大政策措施落實情況跟蹤審計力度。按照審計署統一部署，持續對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實情況進行跟蹤審計，每季度對1個縣市區進行審計，每個季度結束后7日內，向省審計廳提交跟蹤報告和跟蹤審計情況。定期向市政府和省審計廳報告審計情況。

2．深入推進財政審計。進一步完善財政審計思路，推動建立統一規范、公開透明的政府預決算管理體系，堅決查處“小金庫”違紀違規問題。市本級今年安排財政預算執行審計項目8個，專項資金審計項目3個，各縣市區審計局根據實際情況做好財政審計計劃。

3．扎實開展民生審計。牢固樹立民本審計理念，切實把民生工程、民生資金審計放在更加突出的位置，取得讓人民滿意的實效。今年，主要安排了3大民生審計項目。市本級和13個縣市區城鎮保障性安居工程跟蹤審計實行交叉審計。做好水庫移民后扶資金審計和中方、鶴城和會同三縣市區的2013至2014年社會撫養費審計。

4．切實加強經責審計。認真落實兩辦《實施細則》，加強經濟責任審計的組織領導機構建設。省廳擬安排我市縣市區黨政主要領導干部經濟責任審計項目1個，市本級計劃要對15名領導干部進行經責審計，其中市直單位任中審計10人，離任審計5人。

5．穩步實施投資審計。全市審計機關根據同級政府的安排實施好投資審計項目，確保資金安全、效益發揮。認真做好工程建設領域突出問題專項治理審計調查，加大對重點工程、重大建設項目的審計力度，以及加大對征地拆遷、工程招投標、材料設備采購、建設資金管理使用等重點領域的監督力度。今年，市本級將繼續對市公安局基建項目、市交通安全警示教育基地、市人民檢察院辦公用房等市重點建設項目開展跟蹤審計，對市區城市基礎設施建設項目實施審計監督全覆蓋。

二、攻堅克難、強化審計保障

6．提升審計思維，為更好監督履職提供思想保障。在審計中，堅持一切從實際出發，善于用客觀的、辯證的、發展的眼光看待問題、分析問題、處理問題。適應經濟社會持續健康發展的要求，將是否有利于科學發展、深化改革、民主法治作為審計評價的重要標準。堅持全覆蓋與凸重點相結合。緊緊圍繞市委、市政府工作中心，全面把握市情實際，集中力量對重點區域、重點項目、重點行業進行審計，要審深審透，更加有效利用審計資源。堅持嚴格依法審計與發揮審計建設性作用“兩手抓”，從嚴治標、著力治本。

7．提升審計質量，為更好發揮作用提供效果保障。審計質量是審計工作的生命線。嚴格按照國家審計準則等規定，實行審計項目全過程、審計人員全方位的質量控制；完善審計項目審理制度，突出發揮審理工作在審計質量控制中的重要作用，不斷改進審理方式，促進提高審計質量。按照省廳要求積極推廣集中審理制度，所有審計項目通過審計業務會議集體審議，提高審計工作的透明度和公正性。建立健全跟蹤審理制度，強化審計過程的質量控制，及時發現和糾正審計質量隱患，有效防范審計風險；強化對審計質量的監督檢查。

8．創新審計方法，為更好提升效能提供措施保障。堅持與時俱進，提升審計工作整體效能。適應信息化快速發展的需要，進一步創新審計技術方法，深化審計技術在審計項目的廣泛應用，不斷推進數據式審計，努力實現審計技術與審計項目深度融合。以財政審計和經濟責任審計兩大審計為平臺，進一步完善審計組織方式。有效整合各專業審計項目，科學做好多種審計類型有機結合。對涉及全市的重大審計項目，要充分整合人力資源、技術資源、項目資源、成果資源，靈活運用“上審下”、“交叉審”、扁平化管理等行之有效的組織方式，使各項審計資源得到優化配置和集約利用，迸發生機和活力。全面整合內部審計和社會審計資源。根據國家審計、內部審計、社會審計職能性質，合理利用，優化組合，優勢互補，構建“三位一體”的審計監督格局。根據實際需要，積極探索審計機關購買社會服務的路子，特別是在政府投資等審計領域要充分利用社會專業力量開展審計。

三、鑄牢目標、錘煉審計隊伍

9．加強隊伍建設。堅持以品德為核心、作風為基礎、能力為重點、業績為導向，深入踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，強化紀律建設，從嚴管理審計隊伍，加強干部交流鍛煉培養，增強審計干部的責任感、使命感和審計隊伍的凝聚力。以加強隊伍建設為契機，著力做好綜治、安全生產、創衛、計生等基礎性工作，力爭先進；積極迎接省廳組織的年度考核，力爭優秀；在全市審計系統形成“比學趕幫超”的氛圍。

10．鞏固教育實踐活動成果。學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，抓好突出問題的整改落實，建立健全黨的群眾路線教育實踐活動長效機制并開展好 “三嚴三實”專題教育活動。持之以恒地落實好八項規定精神和省、市有關規定，強化作風建設，進一步深入基層，加強調查研究，以需求為導向，找準做好審計監督工作和服務黨委政府中心工作的結合點、著力點，發揮監督服務作用。

11．深化黨風廉政建設。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在突出位置，健全制度，加強組織領導和指導監督，嚴肅紀律，全面落實黨風廉政建設主體責任。堅持廉政紀律是審計工作的“高壓線”，嚴格遵守“八不準”審計紀律等廉政規定，深化示范教育、警示教育和崗位廉政風險教育，推進廉政文化建設，堅持懲防并舉，健全反腐倡廉制度體系，強化廉政紀律監督檢查。

懷化市審計局

2015年4月10日