懷審發〔2012〕9號

關于印發《二零一二年

懷化市審計工作要點》的通知

各縣（市、區）審計局、市局各科室：

    現將《二零一二年懷化市審計工作要點》印發給你們，請結合實際遵照執行。

二零一二年三月九日

二零一二年懷化市審計工作要點

2012年全市審計工作的指導思想是：以中國特色社會主義理論體系為指導，以科學發展觀統領審計工作，緊緊圍繞“構筑商貿物流中心、建設生態宜居城市”的戰略目標，以“大干新三年，再創新輝煌”為主題，以保增長、興產業、強基礎、惠民生為基本要求，堅持依法審計，更好地發揮審計“免疫系統”功能，當好公共財政的“衛士”，為推動完善國家治理，服務懷化經濟社會又好又快發展作出更大貢獻。

一、強化審計監督力度，積極保障經濟社會健康運行

1、深入開展社保資金審計。按照國務院和國家審計署的統一部署，采取“上審下”模式對各縣（市、區）社保資金進行全面審計，審計范圍為2005年至2011年的各類社會保障資金，重點摸清社保資金規模、管理和使用情況，檢查政策落實情況和實施效果，揭示存在的困難和問題，提出完善制度、規范管理的建議，推動社會保障體系不斷完善。

2、精心組織財政審計。緊扣“預算”與“執行”兩個環節，以全面構建財政審計大格局為前提，認真組織市本級預算執行情況審計，并開展地方稅收征收情況審計和市本級非稅收入專項審計調查、水利專項資金審計調查，加強對財政支出的審計監督，注重從體制、機制和制度上揭露問題，分析原因，提出建議。同時組織對市財政局、市環保局、市水利局、市衛生局等的部門預算執情況審計，客觀評價部門預算執行效果，促進單位部門厲行節約、依法理財；對溆浦縣、洪江市等開展財政決算審計，切實加強對縣級財政的監督，促進省直管縣財政體制不斷規范完善。

3、穩步推進經濟責任審計。市本級對20名市管領導干部的經濟責任進行審計，為客觀評價干部和使用干部提供依據，為市委市政府決策服務。進一步創新經濟責任審計模式，積極推進黨政領導干部同步審計，逐步實行黨委工作部門、司法部門領導干部的“上審下”模式，充分發揮經濟責任審計在加強權力運行監督、服務干部管理監督、促進黨風廉政建設等方面的作用。

4、扎實開展建設項目審計。以政府重大建設項目為重點，加大對建設、計劃、招投標、合同、施工、設計、監理、采購等關鍵環節和財務管理的審計力度，規范政府投資行為，促進項目管理，提高投資效益。做好保障性安居工程、中小學校舍安全工程的審計工作，促使相關政策執行到位，資金安排到位，使民心工程真正讓群眾受惠。

二、突出審計成果運用，努力為改革發展服務

5、著力提高審計建議水平。進一步發揮審計的“預防、揭露、抵御”三大功能，在深入揭露和查處問題的基礎上，從體制、機制、制度的層面審視問題，通過綜合分析、政策分析，提高審計報告建議的針對性、宏觀性和可操作性，充分發揮審計的建設性作用，為政府決策和管理者提供有價值的信息和決策依據。

6、探索構建審計整改長效機制。落實審計回訪制度，督促審計查出問題糾正到位，推動審計建議落到實處。主動爭取黨委政府的支持，加強與有關部門的協作配合，強化審計執法檢查，穩步推進審計問責，努力構建審計整改的長效機制和聯動機制。

7、高起點制定項目質量標準。深入開展優秀審計項目評選活動，立足于省優項目要求，提高市級優秀審計項目標準，進一步強化精品意識，嚴格質量要求，大力培育精品審計項目，爭創更多的省級優秀審計項目。

三、加強審計質量管理，著實提高審計業務水平

8、注重統籌規劃，促進審計管理科學化。進一步加強和改進審計計劃管理，不斷完善計劃項目確定機制，積極推行“1＋N”審計模式，使審計項目計劃更加貼緊黨委政府工作中心，切實提升工作效率。進一步加強審計成本核算與控制，實行審計項目責任追究制，提高質量控制效果。進一步整合審計力量，推動市縣審計工作聯動，形成優勢互補、調配迅速的“1＋13”審計一體化格局。

9、立足客觀公正，推動審計執法規范化。以審計法律法規為基本依據，認真落實責任，著力構建結構合理、程序嚴密、制約有效的審計權力運行機制，有效防范審計風險。加強與被審計單位和有關部門的溝通，切實做到實事求是、客觀公正、文明執法。進一步完善審計結果公告制度，加大向社會公告審計結果的覆蓋面，不斷增強審計的透明度。

四、強化自身建設，推進“科技興審”和“精兵強審”

10、著力加強審計信息化建設。重點完成市、縣兩級的審計會商系統建設，實現全市審計同審計署、省廳之間會商系統的無縫對接。進一步加強審計專網工程等硬件建設，提高網絡質量和安全性能。積極探索同財政、社保等部門的聯網審計，積累以在線審計、實時審計為特征的聯網跟蹤審計經驗。努力推動OA與AO的應用普及工作，逐步建立數字化審計工作模式，力爭計算機審計應用水平有一個較大提升。

11、深入推進學習型機關建設。按照“實、高、新、嚴、細”的要求，不斷拓寬培訓渠道，加強思想政治教育和業務培訓，深入開展“讀萬卷書，做智慧人”讀書活動，切實提高審計人員的能力。大力培養高端復合型審計人才，推動審計隊伍知識結構向多學科、多行業、多領域轉變。

12、創新審計文化建設。繼續以文明創建活動、創先爭優活動等為載體，結合審計工作需求，針對性地開展“審計練兵”活動，通過業務知識競賽、技能比武，將審計文化建設融入審計實踐和機關管理中。切實開展機關文化活動，不斷充實和豐富干部職工生活，努力提升隊伍的文化品位。依托審計學會，扎實開展審計理論研究，提升對審計工作規律性地把握。充分發揮內審協會的橋梁紐帶作用，建立審計機關與各內審機構的良好互動關系，實現資源共享。

13、強化機關作風建設。堅決執行“八不準”審計紀律和各項廉政規定，堅持從嚴管理審計隊伍，不斷完善廉政防控機制，加強內部監督，改進作風。同時加強審計信息交流和工作宣傳，促進社會各界的理解和支持，打造審計的良好形象。