今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的攻堅(jiān)之年，也是我市深入推進(jìn)“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年。做好全年司法行政工作，總的要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議、政法工作會議精神，按照司法部、司法廳的整體部署，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為總抓手，以司法行政改革為主線，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動公共法律服務(wù)從“有沒有”向“好不好”階段跨越，努力書寫新時代司法行政工作人民滿意答卷，為深入推進(jìn)法治懷化、平安懷化建設(shè)創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

具體來說，重點(diǎn)抓好以下四個方面的工作：

（一）以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神為根本，全面加強(qiáng)新時代黨的建設(shè)

1、堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)黨的十九大精神，精心謀劃、精心組織，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，真正在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，進(jìn)一步筑牢同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“四個服從”，堅(jiān)持三個“一以貫之”，推動黨員干部把忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的要求轉(zhuǎn)化為思想自覺、黨性觀念、紀(jì)律要求和行為規(guī)范。要將講政治的要求體現(xiàn)和落實(shí)到具體工作中去，自覺以黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)新時代司法行政工作，不斷開辟司法行政事業(yè)新境界。

2、堅(jiān)持一以貫之狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。各單位黨組（委）要真正把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為根本的政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和一崗雙責(zé)，深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀(jì)委二次全會、十一屆省紀(jì)委三次全會和第五屆市紀(jì)委三次全會精神，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，持續(xù)加大紀(jì)律審查力度，做到有案必查、有腐必反。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對糾正“四風(fēng)”問題重要批示精神，堅(jiān)決整頓形式主義、官僚主義及不作為、濫作為等頑疾痼癥，堅(jiān)決糾正表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等突出問題，堅(jiān)決鏟除其生存土壤。緊抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不放松，狠抓庸懶散整治不手軟。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大制度創(chuàng)新力度，同時注重深化正反教育，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺遵循。堅(jiān)決懲治法律服務(wù)從業(yè)人員吃拿卡要、亂收費(fèi)、違反職業(yè)道德操守等“微腐敗”現(xiàn)象，對典型案例堅(jiān)決曝光。

3、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)夯實(shí)發(fā)展根基。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，確保主題教育融入日常、抓在經(jīng)常。完善黨組（黨委）書記負(fù)總責(zé)、“一崗雙責(zé)”成員具體抓、黨務(wù)部門組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門齊抓共管的黨建工作責(zé)任體系。全面推進(jìn)基層黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持落實(shí)基層黨組織書記述職測評制度。重視黨建陣地建設(shè)，加強(qiáng)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，充分利用好紅星云在線平臺，強(qiáng)化黨員的思想政治教育。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)具體規(guī)定，全面落實(shí)“三會一課”等制度，切實(shí)使黨內(nèi)組織生活嚴(yán)起來、實(shí)起來、規(guī)范起來。進(jìn)一步健全律師行業(yè)黨建工作體制，確保律師隊(duì)伍正確政治方向。

4、堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛并重抓班子帶隊(duì)伍。要始終做到政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。加強(qiáng)警銜評授管理等工作，積極落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)保障措施，確保從優(yōu)待警落到實(shí)處。加大干部教育培訓(xùn)力度，完善教育培訓(xùn)體系，健全崗位練兵長效機(jī)制，突出培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，切實(shí)解決本領(lǐng)恐慌、知識弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)市委政法委《關(guān)于在全市政法系統(tǒng)開展大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)活動的意見》要求，在全市司法行政系統(tǒng)廣泛開展大學(xué)習(xí)大調(diào)研活動，推動解決系統(tǒng)內(nèi)的突出問題。從嚴(yán)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督，推動從嚴(yán)監(jiān)督管理干部常態(tài)化。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用事項(xiàng)報(bào)告和“雙控預(yù)審”、“凡提四必”、全程紀(jì)實(shí)等制度措施，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。進(jìn)一步完善縣市區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用協(xié)管制度，把協(xié)管落到實(shí)處。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，建立后備干部人才庫并實(shí)施動態(tài)管理。用心用情做好老干部工作，加強(qiáng)工青婦及文明創(chuàng)建工作。認(rèn)真做好新一輪脫貧攻堅(jiān)工作，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年活動，確保干勁不減、力度不降，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

（二）以化解防控各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

1、堅(jiān)守“六無”底線，堅(jiān)決確保戒毒場所安全穩(wěn)定。按照省廳、省戒毒局統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展戒毒場所“應(yīng)收盡收、即送即收”專項(xiàng)行動，深挖收治潛力、擴(kuò)大收治能力。針對戒毒人員既是違法者又是受害者和特殊病人的特點(diǎn)，深入推進(jìn)教育矯治、戒毒醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練科學(xué)化、專業(yè)化，切實(shí)幫助戒除心癮，提高戒斷率、操守率。加快新所建設(shè)步伐，力爭上半年破土動工。牢固樹立安全管理至上的意識，堅(jiān)守“六無”底線，全面鞏固“人防、物防、技防、聯(lián)防”四防建設(shè)，尤其要抓好人防這個第一要務(wù)，教育引導(dǎo)全所工作人員做細(xì)做實(shí)做好每一項(xiàng)工作，不放過任何一個角落，不放過任何一個細(xì)節(jié)，確保生產(chǎn)生活衛(wèi)生安全，確保戒毒場所持續(xù)穩(wěn)定。

2、突出治本安全，扎實(shí)推進(jìn)社矯安幫高質(zhì)量發(fā)展。一方面，著眼“三化建設(shè)”，推動社區(qū)矯正工作跨越發(fā)展。“三化”即：專業(yè)化、信息化、社會化。在專業(yè)化方面。要進(jìn)一步完善社區(qū)矯正中心規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)用好、管好社區(qū)矯正中心，發(fā)揮應(yīng)有功用。加大培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)工作人員的專業(yè)能力和專業(yè)精神，不斷提升隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。狠抓社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)查評估、嚴(yán)格刑罰執(zhí)行、強(qiáng)化教育矯正、落實(shí)適應(yīng)性幫扶、深化行為規(guī)范教育，防止和減少社區(qū)服刑人員脫管和重新違法犯罪。同時推進(jìn)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)專業(yè)化，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市、縣兩級全部成立社區(qū)矯正工作管理局。在信息化方面。要充分做好社區(qū)矯正信息化建設(shè)平臺的推廣和升級工作，全面完成市、縣兩級社區(qū)矯正指揮中心建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣四級網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)配套硬件設(shè)施的配備，配齊考勤機(jī)、高拍儀等必要設(shè)備，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)核查與報(bào)送，落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施，強(qiáng)化定位監(jiān)管，強(qiáng)化系統(tǒng)考核，提升社區(qū)矯正信息化水平。在社會化方面。要不斷完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。探索建立社工行業(yè)協(xié)會管理機(jī)制，全面推進(jìn)政府購買社區(qū)矯正服務(wù)工作。在購買工作崗位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)從購買輔助性崗位到購買服務(wù)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變。借力社會綜治資源，健全社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理制度，落實(shí)矯正小組日常工作職責(zé)，建立完善安全監(jiān)管長效機(jī)制。推進(jìn)建立社區(qū)服刑人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)工作機(jī)制，培養(yǎng)正確人生觀、價值觀，確保為社會輸出“合格產(chǎn)品”。另一方面，著眼“四個加強(qiáng)”，全面提升安置幫教工作水平。要加強(qiáng)工作銜接和日常管理。加強(qiáng)服刑人員和刑釋人員信息動態(tài)管理，鞏固提高核查率、回執(zhí)率、銜接率。繼續(xù)開展“五個一”幫教活動，落實(shí)跟蹤幫扶各項(xiàng)措施。爭取黨委、政府支持，落實(shí)重點(diǎn)幫教對象必接必送措施。做好刑滿釋放安置幫教對象日常幫扶工作，健全并規(guī)范工作檔案臺賬。要加強(qiáng)對社會力量參與幫教工作的引導(dǎo)。落實(shí)《關(guān)于社會組織參與幫教刑滿釋放人員工作實(shí)施意見》，聯(lián)系和動員社會力量廣泛參與。參照政府購買社區(qū)矯正服務(wù)模式，探索開展政府購買安置幫教服務(wù)。要加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)。對安置人數(shù)多、幫扶效果好的過渡性安置基地予以適當(dāng)扶持，對基礎(chǔ)較好的原有基地加以鞏固，對失去安置能力的，重新尋找愛心企業(yè)建立安置基地。鼓勵嘗試通過政府購買安置幫教服務(wù)的方式，推進(jìn)安置幫教基地建設(shè)。要加強(qiáng)對困難服刑家庭未成年子女的幫扶。繼續(xù)深入開展“情暖高墻·關(guān)愛孩子”聯(lián)合幫扶活動，做好服刑人員未成年子女摸排、走訪工作，鞏固現(xiàn)有幫扶措施，并進(jìn)一步吸納社會愛心組織、愛心人士參與聯(lián)合幫扶。同時，協(xié)助做好親情會見系統(tǒng)的建設(shè)工作。

3、圍繞提質(zhì)增效，不斷創(chuàng)新人民調(diào)解方式方法。人民調(diào)解是我們運(yùn)用群眾工作解決群眾問題的典范，是構(gòu)筑社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。一是要扎實(shí)開展專項(xiàng)調(diào)解活動。積極部署開展“四防四查化糾紛、千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)四無”專項(xiàng)調(diào)解活動，防范糾紛“小轉(zhuǎn)大、民轉(zhuǎn)刑、個轉(zhuǎn)群”，切實(shí)將矛盾糾紛預(yù)防化解在內(nèi)部、萌芽和基層，筑牢維穩(wěn)第一道防線。當(dāng)前，要特別重視和加強(qiáng)“民轉(zhuǎn)刑”命案預(yù)防和化解工作，嚴(yán)格落實(shí)省、市近期連續(xù)下發(fā)的相關(guān)文件要求，盡全力扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻形勢，努力完成今年綜治維穩(wěn)各項(xiàng)任務(wù)。二是要不斷強(qiáng)化調(diào)解組織建設(shè)工作。在做好常規(guī)矛調(diào)化解工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會建設(shè)，開展集中專項(xiàng)督查，提高防范化解不穩(wěn)定因素的能力和水平。加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）人民調(diào)解組織和行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作，及時有效化解醫(yī)療、交通、環(huán)保、消費(fèi)、物業(yè)、旅游等糾紛，打造一批有影響、有示范作用的社區(qū)調(diào)解組織。切實(shí)加大縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解組織調(diào)解員的培訓(xùn)力度，適時組織對全市鄉(xiāng)、村（居）調(diào)委會的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行考核，提高基層調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)水平。三是要創(chuàng)新人民調(diào)解工作形式。結(jié)合紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年活動，加大人民調(diào)解的宣傳力度，重點(diǎn)總結(jié)推廣溆浦“互聯(lián)網(wǎng)+人民調(diào)解”、辰溪“鄉(xiāng)賢調(diào)解室”經(jīng)驗(yàn)，探索推廣微信調(diào)解、網(wǎng)上調(diào)解、視頻調(diào)解等新的調(diào)解形式，推進(jìn)形成自治、德治、法治相結(jié)合的基層社會治理格局，實(shí)現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”懷化化，形成懷化人民調(diào)解新特色新品牌。理順訴調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)等銜接聯(lián)動機(jī)制，完善民商事糾紛訴前人民調(diào)解對接機(jī)制，進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動人民調(diào)解工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)與公檢法部門的溝通協(xié)調(diào)，定期掌握民間糾紛轉(zhuǎn)化為治安、刑事、民商事案件的數(shù)量變化情況，研究對策，促進(jìn)人民調(diào)解工作向更好更優(yōu)發(fā)展。四是要積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。充分發(fā)揮律師、戒毒、社矯、安幫等工作職能，加強(qiáng)對律師代理涉黑涉惡案件的指導(dǎo)和監(jiān)督，主動與市掃黑除惡辦、公安局、法院、檢察院等部門對接聯(lián)動，凡是發(fā)現(xiàn)有相關(guān)涉及黑惡勢力的情況或線索，及時向公安等部門共享信息，為依法、精準(zhǔn)、有力懲處黑惡勢力犯罪發(fā)揮應(yīng)有作用。

（三）以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為抓手，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

1、不斷完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。遵循“部門職能整合、平臺資源一體、全面對接聯(lián)動、數(shù)據(jù)交換共享”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線、移動客戶端、志愿者（點(diǎn)）和信息技術(shù)、應(yīng)急指揮等工作，探索總抓手落地機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)攬、推動。年內(nèi)，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共法律服務(wù)體系要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并且規(guī)范運(yùn)行。推行首問負(fù)責(zé)制，明確各公共法律服務(wù)中心、站、點(diǎn)和在線法律服務(wù)人員為“實(shí)時在線”服務(wù)保障主體，方便群眾隨時隨地獲得有效法律服務(wù)。加快推進(jìn)建制村（社區(qū)）“法潤三湘”公共法律服務(wù)志愿點(diǎn)建設(shè)和法律顧問制度的落地，推動“萬人千所網(wǎng)上辦公”，切實(shí)提供店鋪化供給、淘寶式體驗(yàn)的法律服務(wù)。全面推行政府購買法律援助服務(wù)，提高辦案補(bǔ)貼和律師值班補(bǔ)助，強(qiáng)化案件質(zhì)量管理，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大覆蓋面，努力讓人民群眾在每一件法律援助案件中感受到公平正義。法律援助要實(shí)現(xiàn)線上線下同步受理、審查、指派、結(jié)案歸檔等辦案流程。進(jìn)一步提升律師、法律援助、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)和人民調(diào)解Ｏ2Ｏ模式辦案率。積極組織參與12348湖南法網(wǎng)·如法網(wǎng)應(yīng)用與推廣大比武活動。實(shí)現(xiàn)法治公益活動上網(wǎng)率100%。同時，打通服務(wù)、辦案、行業(yè)管理、行政審批系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦事應(yīng)用，為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員提供便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。

2、充分發(fā)揮律師隊(duì)伍服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的積極作用。一是進(jìn)一步引導(dǎo)律師服務(wù)中心工作。聚焦打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三城同創(chuàng)”部署，積極組織全市律師深入企業(yè)、靠前服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施“法律扶貧”，圍繞困難群眾維權(quán)、扶貧政策落實(shí)和鄉(xiāng)村治理，及時提供法律幫助；開展污染防治專項(xiàng)法律服務(wù)，助力藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。二是不斷深化律師制度改革。健全律師維權(quán)和懲戒機(jī)制，認(rèn)真做好“投訴受理查處中心”和“維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心”規(guī)范化運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)對律師管理，既要規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，又要保障律師合法權(quán)益。建立律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度。深入推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋、法援值班律師和律師調(diào)解三項(xiàng)工作，引導(dǎo)律師在涉法涉訴信訪、行政執(zhí)法等法律事務(wù)中發(fā)揮更大作用。進(jìn)一步加強(qiáng)公職律師、公司律師管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。認(rèn)真做好村居法律顧問工作，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全市村居法律顧問全覆蓋。抓緊建設(shè)村居法律顧問微信群即“微法律顧問”，推動村居法律顧問從面對面咨詢解答到網(wǎng)上引導(dǎo)化解并重，隨時為群眾提供法律咨詢服務(wù)。三是加快建立律師調(diào)解工作室。年初，與中級人民法院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（懷司發(fā)﹝2018﹞1號），在全市設(shè)立部分試點(diǎn)單位。要認(rèn)真做好律師調(diào)解工作室和律師調(diào)解員資質(zhì)認(rèn)定管理，并積極向人民法院、公共法律服務(wù)中心（站）等調(diào)解機(jī)構(gòu)推薦律師調(diào)解員，落實(shí)好律師調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障工作。同時，鞏固律師培訓(xùn)制度改革成功，充分發(fā)揮市律協(xié)五個專門委員會作用。

3、努力鞏固公證機(jī)構(gòu)體制改革成果。去年全市公證機(jī)構(gòu)改革已順利完成，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好兩個方面的工作。一方面，要切實(shí)解決人才斷層、青黃不接的問題。這是當(dāng)前最緊迫、最突出的問題。要注重加強(qiáng)現(xiàn)有人才和后備人才的培養(yǎng)，加快人才的引進(jìn)，使之留得住、能干事。特別是要加大對有證人員的管理和培養(yǎng)力度，確保有人做事。另一方面，要確保公證處按新的體制規(guī)范運(yùn)行。積極推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，提高公信力。落實(shí)公證機(jī)構(gòu)體制改革配套扶持政策，明確公證機(jī)構(gòu)自主管理權(quán)，完善績效分配激勵機(jī)制和財(cái)務(wù)管理制度，使工作人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，進(jìn)一步調(diào)動公證機(jī)構(gòu)人員的積極性，增強(qiáng)公證發(fā)展活力。

4、切實(shí)強(qiáng)化司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管。貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見》，嚴(yán)格準(zhǔn)入，嚴(yán)格監(jiān)管，整頓司法鑒定執(zhí)業(yè)不規(guī)范行為，依法注銷不符合要求的機(jī)構(gòu)和鑒定人，鼓勵建設(shè)高資質(zhì)、高水平鑒定機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動、內(nèi)部管理制度、鑒定文書質(zhì)量、依法出庭作證等方面的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；嚴(yán)格按照省廳統(tǒng)一制定的標(biāo)牌標(biāo)識模板，統(tǒng)一全市司法鑒定機(jī)構(gòu)標(biāo)牌標(biāo)識；全面建立司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人網(wǎng)絡(luò)信息平臺，在全市普及司法鑒定管理軟件，實(shí)現(xiàn)司法鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人誠信執(zhí)業(yè)、出庭作證、舉報(bào)投訴等網(wǎng)上監(jiān)督；開展司法鑒定法醫(yī)毒物項(xiàng)目自查初檢工作，確保今年省廳組織的專項(xiàng)檢查達(dá)標(biāo)；積極推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可和能力驗(yàn)證，開展文書質(zhì)量評查，不斷提高司法鑒定質(zhì)量和公信力。同時，抓好法律職業(yè)資格制度的實(shí)施，做好宣傳、報(bào)名、組考等工作，確保國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試平穩(wěn)過渡。深化人民監(jiān)督員選任管理方式改革，不斷提高案件監(jiān)督實(shí)效。

5、全面規(guī)范基層法律服務(wù)行業(yè)。全面貫徹落實(shí)司法部《基層法律服務(wù)所管理辦法》和《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》，啟動全市基層法律服務(wù)所誠信等級評定工作，對不符合要求、整改不落實(shí)的所堅(jiān)決予以注銷，對發(fā)生當(dāng)事人投訴舉報(bào)的法律服務(wù)工作者，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處理，以此凈化基層法律服務(wù)環(huán)境，提升基層法律服務(wù)工作者的素質(zhì)。同時，對全市基層司法所、基層調(diào)委會、專(行)調(diào)解組織和基層法律服務(wù)工作者，開展分層分級培訓(xùn)。

6、著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)司法所力量。要加大政府購買服務(wù)力度，通過購買人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助服務(wù)等方式，不斷充實(shí)基層司法行政工作力量，堅(jiān)決杜絕無人所，全力削減一人所，力爭全市三人及以上所達(dá)到60%以上。要進(jìn)一步做好編制清理，收回被擠占、挪用或截留的政法專項(xiàng)編制，實(shí)現(xiàn)專編專用。二是要不斷規(guī)范標(biāo)識。去年，省司法廳專門下發(fā)了《湖南省司法行政系統(tǒng)標(biāo)識及設(shè)置規(guī)范》，內(nèi)容包括司法局、司法所、戒毒、社區(qū)矯正中心、公共法律服務(wù)中心站點(diǎn)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)、司法鑒定機(jī)構(gòu)等方面，各級各單位要加快推進(jìn)標(biāo)牌標(biāo)識規(guī)范化建設(shè)，確保年內(nèi)基本到位。三是要切實(shí)提高基層工作水平。去年，市局整理印發(fā)了《懷化市司法行政業(yè)務(wù)案件模板匯編》，對人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助、司法鑒定、公證律師、行政處罰業(yè)務(wù)案卷在整理、制作、歸檔等環(huán)節(jié)都進(jìn)行了統(tǒng)一，各單位一定要對照模板，以卷宗臺賬管理為切入點(diǎn)，提升工作規(guī)范化水平。全面落實(shí)《湖南省司法行政系統(tǒng)法治建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020年）》（湘司發(fā)通〔2017〕56號），進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法考核。積極組織開展案卷評查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，規(guī)范源頭執(zhí)法執(zhí)業(yè)管理行為。全面推進(jìn)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”制度，建立落實(shí)法律服務(wù)紅黑名單管理制度，從嚴(yán)規(guī)范法律服務(wù)。四是要全力落實(shí)基本保障。市局黨組決定把2018年確定為“司法所規(guī)范化建設(shè)年”，各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)司法部、省司法廳即將下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，努力提高基層公共法律服務(wù)水平的意見》，市局將按部、廳文件精神，協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺具體實(shí)施意見，全力推動司法所各項(xiàng)職能落地落實(shí)。

（四）以“八進(jìn)八創(chuàng)”法治創(chuàng)建活動為載體，著力提高全民法治素養(yǎng)

1、縱深推進(jìn)全民普法。第一，“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要全面落實(shí)。建立國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”聯(lián)席會議制度和信息平臺，落實(shí)普法責(zé)任清單制度和以案釋法制度，完善考核考評機(jī)制。深化分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育，開展專項(xiàng)督查活動，推動法治建設(shè)實(shí)效。完善國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考法系統(tǒng)，探索建立分級分行業(yè)組考制度。第二，普法要服務(wù)大局。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，將各類普法納入年初工作要點(diǎn)，廣泛宣傳憲法、黨紀(jì)法規(guī)和各部門法律法規(guī)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省貫徹落實(shí)<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>實(shí)施辦法》，推動各級黨委、政府加強(qiáng)對法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作情況匯報(bào)，研究解決工作中的重大問題。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于全面依法治國的重要論述。認(rèn)真組織開展“12·4”國家憲法日主題宣傳活動，重點(diǎn)加強(qiáng)2018年憲法修正案的學(xué)習(xí)宣傳，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，聯(lián)合開展“黨內(nèi)法規(guī)集中學(xué)習(xí)宣傳年”活動。第三，普法要突出重點(diǎn)。一個是要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，深入落實(shí)黨委（組）學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會議會前學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法、年終考法制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度，加強(qiáng)考法述法結(jié)果運(yùn)用。同時，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別主要領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識，在懷化日報(bào)開設(shè)“一把手談法治”專欄。再一個是要抓住青少年，推動實(shí)施《青少年法治教育大綱》，盡快與市教育局、團(tuán)市委聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法治宣傳教育工作的意見》，進(jìn)一步明確青少年法治宣傳教育的責(zé)任、方式和途徑，形成學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治宣傳教育工作格局。健全和落實(shí)中小學(xué)法治副校長制度，舉辦“法治副校長”培訓(xùn)班。第三個是要抓住村（居）民，圍繞服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和基層社會治理，以“送法下鄉(xiāng)”、農(nóng)村法治宣傳教育月等為載體，加強(qiáng)對村（居）干部的法治培訓(xùn)，繼續(xù)開展農(nóng)村“法律明白人”線上線下集中培訓(xùn)。第四，普法要有創(chuàng)新。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，依托法治懷化網(wǎng)，加快普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)，形成省、市、縣三級法治網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮新媒體新技術(shù)在普法教育中的作用，實(shí)現(xiàn)線上與線下相互交接，法治宣傳與法律服務(wù)、法治實(shí)踐相互融合。

2、深入開展“八進(jìn)八創(chuàng)”。2016年市局黨組提出在全市廣泛開展“八進(jìn)八創(chuàng)”主題創(chuàng)建活動，這是依法治國方略在我市基層、區(qū)域、行業(yè)的具體實(shí)踐，是促進(jìn)法治懷化建設(shè)和社會和諧，提升全市各項(xiàng)事業(yè)法治化管理水平的基礎(chǔ)工程、民心工程。今年要對“八進(jìn)八創(chuàng)”的實(shí)施辦法進(jìn)一步細(xì)化，明確相關(guān)單位職責(zé)，把普法依法治理工作納入到績效考核體系中，加大在綜治考評中的權(quán)重。要加強(qiáng)組織評選，在全市開展“四百雙十”的評選活動，即百名（個）守法青少年、家庭、經(jīng)營戶、村（社區(qū)），十大最具影響力法治人物和十大最具影響力法治事件，使學(xué)法用法工作更有實(shí)效。

今年的中央一號文件（《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》）首次提出“建設(shè)法治鄉(xiāng)村”，并明確要加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識。在這方面，我們是有探索、有經(jīng)驗(yàn)的。2016年，在溆浦縣開展基層治理法治化工作，措施有力，成效明顯，形成了較成熟、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法。各縣（市、區(qū)）要借鑒“溆浦經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真開展基層治理法治化工作，形成新的特色品牌。具體而言，還有兩個目標(biāo)任務(wù)需要大家共同努力完成。一個是要廣泛開展“法治鄉(xiāng)村”評比活動，推動創(chuàng)建工作全面開展，確保今年全市“法治縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、單位”創(chuàng)建活動達(dá)標(biāo)率達(dá)60%以上。另一個是要加強(qiáng)村（居）法治基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍“七個一”建設(shè)，即每一個村（居）委會有一個法治宣傳長廊（廣場、小游園）、一個公共法律服務(wù)點(diǎn)、一所法治學(xué)校、一個法治圖書角、一名法治宣傳員、一名法律顧問、一批法律明白人。

3、厚植法治文化土壤。聚焦宣傳習(xí)近平法治思想，探索“以宣弘文”路徑，建設(shè)社會主義法治文化。一個是加快陣地建設(shè)。市本級繼續(xù)做好迎豐公園的三期建設(shè)（全省法治文化示范項(xiàng)目）、青少年法治文化教育中心（全省青少年法治教育示范基地）、LED顯示屏等陣地建設(shè)。各縣市區(qū)繼續(xù)抓好法治公園、廣場等法治陣地建設(shè)，達(dá)到全覆蓋。同時，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，每個縣市區(qū)至少要打造一個鄉(xiāng)村（社區(qū)）示范陣地。在建成的基礎(chǔ)上，要不斷加以提升和維護(hù)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。二個是創(chuàng)作法治文化產(chǎn)品。推行以政府購買的方式開發(fā)法治文化產(chǎn)品，開發(fā)推廣一批法治微電影、法治小品、法治動漫、法治戲劇節(jié)目、法治實(shí)物等法治文化產(chǎn)品，使其進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村寨、進(jìn)廣場，讓老百姓在日常生活中受到法治熏陶。今年將與陽戲劇團(tuán)繼續(xù)合作，深入各縣市區(qū)開展“法治文藝”巡回演出活動。

同志們，新時代開啟新征程，新起點(diǎn)呼喚新作為。我們一定要以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，不忘初心、牢記使命，積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)新時代司法行政工作新局面，為建設(shè)“一極兩帶”“一個中心、四個懷化”作出新的更大貢獻(xiàn)。