2021 年全市就業工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記視察湖南關于就業工作重要指示和中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，大力實施“三高四新”戰略，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，以實現更加充分更高質量就業為目標，突出重點、統籌推進、綜合發力、堅守底線，全力確保就業目標任務完成，確保就業局勢總體穩定。

1、繼續做好“穩就業”工作。落實落地“穩就業”、“保居民就業”相關政策措施，確保我市就業形勢繼續保持總體穩定；抓好農村富余勞動力、農村貧困勞動力、城鎮就業困難人員、高校畢業生等重點群體就業幫扶工作，對于有就業意愿的城鄉勞動者，跟進提供“311”就業幫扶，開展勞務協作、職業培訓、創業培訓、創業孵化等服務，促進用人單位與就業重點群體有效對接；制定《懷化市2021年充分就業社區（村）建設工作實施方案》，舉辦充分就業社區（村）建設工作培訓班，督促指導縣市區做好已申報的94個充分就業重點社區（村）的建設任務。

2、繼續抓好職業培訓工作。結合職業技能提升三年行動計劃，緊扣我市“三高四新”發展戰略，調整優化重點培訓工種，讓我市培養的產業工人盡可能的服務我市經濟社會發展需要。推廣使用懷化市職業培訓監管系統，對培訓學員實施網上開班備案、人臉識別考勤管理與培訓過程實時監控，有效防控培訓風險，著力提升培訓質量。

3、繼續抓好失業保險工作。抓好失業保險參保擴面工作，維護勞動者合法權益；抓好失業保險穩崗返還工作，通過市人社局官網、張貼公告、上門走訪、電話聯系等方式廣泛宣傳援企穩崗政策，引導企業特別是中小微企業不裁員或者少裁員，發揮政策效應促進企業保崗穩崗；向符合條件的失業保險參保人員及時足額發放失業保險金、失業補助金等失業保險待遇，保障失業人員基本生活。

4、繼續抓好創業帶動就業工作。加強創業培訓、創業補貼、創業擔保貸款、創業孵化基地建設“四創聯動”。積極開展創業培訓、創業模擬實訓和網絡創業培訓，全面完成省廳下達的創業培訓任。進一步加強創業培訓師資建設，辦好創業培訓師資班和創業培訓講師大賽，將一批優秀的創業者和高校教師，吸納到創業培訓隊伍中。大力開展創業指導服務，開設“就業創業精英訓練營”，開辦“產學研一體化特色產業大講堂”，開展“百場創業培訓進高校入企業下鄉鎮”等創業服務活動，促進創業帶動就業工作。落實落地一次性創業補貼，進一步放寬創業擔保貸款申請條件，提高創業擔保貸款申請額度，讓創業者們得實惠、解困局、上臺階。深入推進懷化創業大學建設，發揮創業大學的標桿示范作用，引領帶動各類創新創業服務平臺發展。開展市級創新創業帶動就業示范典型評選活動，2021年評選10個優質初創企業、10個優質農民專業合作社、10個優質初創個體工商戶，2家市級創業孵化示范基地。