部門整體支出績效自評報告

一、部門、單位基本情況

局本級

（一）機構(gòu)設(shè)置情況

懷化市人力資源和社會保障局作為一級部門預(yù)算單位，內(nèi)設(shè)科室為：辦公室、法規(guī)科（行政審批服務(wù)科）、規(guī)劃財務(wù)科、就業(yè)促進與失業(yè)保險科、人力資源流動管理科、職業(yè)能力建設(shè)科、專業(yè)技術(shù)人員管理科、事業(yè)單位人事管理科、農(nóng)民工工作科、勞動關(guān)系科、工資福利科、職工養(yǎng)老保險科、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險科、工傷保險科、社會保險基金監(jiān)管科、為民辦實事和表彰獎勵科、人事科、機關(guān)黨委。

（二）人員編制情況

截至2023年12月31日，懷化市人力資源和社會保障局在職人數(shù)72人。

（三）主要職能職責

貫徹執(zhí)行國家、省人力資源和社會保障方針政策和法律法規(guī)；擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實施辦法；對全市人力資源和社會保障工作進行綜合管理、監(jiān)督指導、協(xié)調(diào)服務(wù)。

會同有關(guān)部門擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃，推動全市人力資源流動政策落實；會同辦理負責市直機關(guān)、企事業(yè)單位有關(guān)工作人員的流動調(diào)配工作；指導全市建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。

負責促進就業(yè)工作，擬訂和落實全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施辦法，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系；擬訂和組織落實全市就業(yè)援助制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度，牽頭落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會同有關(guān)部門擬訂高技能人才培養(yǎng)和激勵措施。

統(tǒng)籌建立覆蓋全市城鄉(xiāng)社會保障體系，貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險政策和標準；組織落實機關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險政策；會同有關(guān)部門擬訂社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督辦法并實施監(jiān)管；編制全市社會保險基金預(yù)決算草案，參與制定全市社會保障基金投資管理辦法；會同有關(guān)部門實施全民參保計劃并建立全市統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

負責全市就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

負責全市事業(yè)單位工資收入和福利分配綜合管理，貫徹執(zhí)行國家工資和上級福利政策；會同有關(guān)部門擬訂全市企事業(yè)單位人員和離退休人員福利辦法并組織實施；建立企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制；監(jiān)督國有企業(yè)經(jīng)營者收入分配政策執(zhí)行情況和全市工資發(fā)放政策的執(zhí)行情況；按照管理權(quán)限承辦全市事業(yè)單位工作人員及機關(guān)工勤人員工資審批工作，負責市直事業(yè)單位工作人員因工(公)傷致殘鑒定及應(yīng)享受待遇的審批工作。

會同有關(guān)部門指導事業(yè)單位人事制度改革；監(jiān)督落實事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員管理政策；參與人才管理工作；綜合管理全市專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)工作，綜合管理全市專業(yè)技術(shù)人員和機關(guān)事業(yè)單位工勤人員的培訓和繼續(xù)教育工作。

牽頭推進深化職稱制度改革，完善專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和博士后管理制度，負責高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔、培養(yǎng)和引進工作，組織有突出貢獻專家、享受政府特殊津貼專家的選拔工作；會同有關(guān)部門擬定吸引留學人員來懷（回國）工作、定居和國（境）外機構(gòu)在市內(nèi)招聘專業(yè)技術(shù)骨干人才管理政策。

統(tǒng)籌實施勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度。牽頭落實勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，監(jiān)督實施職工工作時間、休息休假和假期制度，監(jiān)督落實消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策；組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

會同有關(guān)部門推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實，擬定全市農(nóng)民工工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

承擔市績效評估與為民辦實事考核辦公室日常工作，具體組織實施市直和中央、省在懷有關(guān)單位績效評估和全市重點民生實事考核；會同有關(guān)部門組織實施國家、省級榮譽制度和政府表彰獎勵制度，承擔審核上報國家、省人民政府表彰獎勵相關(guān)工作，指導和協(xié)調(diào)全市政府獎勵工作，審核以市人民政府名義實施的獎勵項目。

完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

懷化市養(yǎng)老和工傷保險服務(wù)中心

（一）機構(gòu)設(shè)置情況

懷化市養(yǎng)老和工傷保險服務(wù)中心作為懷化市人力資源和社會保障局參照公務(wù)員管理副處級二級部門預(yù)算單位，為2021年10月新組建單位，由原市社會保險服務(wù)中心和原市工傷保險服務(wù)中心合并而成。2023年1月開始執(zhí)行新單位部門預(yù)算，內(nèi)設(shè)機構(gòu)為：綜合部、財務(wù)部、基金管理部、業(yè)務(wù)一部、業(yè)務(wù)二部、業(yè)務(wù)三部、待遇一部、待遇二部、待遇三部、檔案信息部、工傷調(diào)查部、下設(shè)不具備獨立法人正科級分支機構(gòu)基金稽核中心。

（二）人員編制情況

截至2023年末，共有在職人員48人，其中參照公務(wù)員管理人員47人，提前退休人員1人。

（三）主要職能職責

1、貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法令法規(guī)，落實中央、省、市委、市政府以及上級人力資源和社會保障部門的有關(guān)政策和法律法規(guī)，為社會保險行政管理提供服務(wù)保障。在同級行政主管部門的領(lǐng)導下，積極穩(wěn)妥地開展養(yǎng)老保險、工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦。

2、承擔市本級養(yǎng)老保險、工傷保險經(jīng)辦相關(guān)服務(wù)工作。

3、組織實施市本級養(yǎng)老保險、工傷保險基金風險防范工作，負責市本級養(yǎng)老保險、工傷保險稽核監(jiān)管工作。

4、參與養(yǎng)老保險、工傷保險信息化建設(shè)和管理；負責市本級參保人員養(yǎng)老保險、工傷保險個人權(quán)益記錄管理與服務(wù)；負責全市參保人員養(yǎng)老保險、工傷保險數(shù)據(jù)信息資源的集中管理和分析應(yīng)用。

5、承辦企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和工傷保險省級統(tǒng)籌相關(guān)的市級經(jīng)辦工作；承辦企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險中央調(diào)劑金、工傷保險省級調(diào)劑金制度相關(guān)的市級經(jīng)辦工作。

6、負責市本級養(yǎng)老保險、工傷保險參保登記，負責市本級養(yǎng)老保險參保對象的個人賬戶管理和權(quán)益記錄，負責市本級工傷調(diào)查及待遇支付的事務(wù)性工作。

7、負責市本級參保人員待遇領(lǐng)取資格審核、待遇核定以及養(yǎng)老金社會化發(fā)放的事務(wù)性工作。

8、負責市本級職業(yè)年金的歸集、經(jīng)辦和待遇核定的事務(wù)性工作。

9、負責老工傷人員的資格認定，審核老工傷人員工傷保險待遇的事務(wù)性工作。

10、編制、匯總、上報全市養(yǎng)老保險、工傷保險基金預(yù)決算、財務(wù)和統(tǒng)計報表。

11、完成市人力資源和社會保障局交辦的其他任務(wù)，負責養(yǎng)老保險和工傷保險政策咨詢服務(wù)。

懷化市勞動人事爭議仲裁院

（一）機構(gòu)設(shè)置情況

懷化市勞動人事爭議仲裁院為二級部門預(yù)算單位，內(nèi)設(shè)科室為：立案庭、仲裁庭。

（二）人員編制情況

截至2023年12月31日，懷化市勞動人事爭議仲裁院在職人數(shù)6人。

（三）主要職能職責

負責貫徹執(zhí)行勞動保障的有關(guān)法律法規(guī)，擬定全市勞動爭議仲裁中長期規(guī)劃，承辦市本級管轄的勞動爭議仲裁案件、管理指導全市勞動爭議仲裁工作，培訓和評聘全市勞動爭議仲裁員、調(diào)解員，做好12333熱線電話服務(wù)和其他工作。

懷化市勞動監(jiān)察支隊

（一）機構(gòu)設(shè)置情況

懷化市勞動監(jiān)察支隊為二級部門預(yù)算單位，主管部門為懷化市人力資源和社會保障局。無內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

（二）人員編制情況

截至2023年末，共有在職人員12人，參公事業(yè)人員5人、事業(yè)人員7人。

（三）主要職能職責

為勞動保障提供監(jiān)察執(zhí)法保障。宣傳勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；檢查用人單位遵守勞動保障法律和法規(guī)的情況；受理對違反勞動保障法律法規(guī)或規(guī)章行為的舉報、投訴；依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為。

懷化市就業(yè)服務(wù)中心

（一）機構(gòu)設(shè)置情況

懷化市就業(yè)服務(wù)中心作為懷化市人力資源和社會保障局的二級部門預(yù)算單位，內(nèi)設(shè)科室為：綜合部、財務(wù)和內(nèi)控稽核部、城鄉(xiāng)就業(yè)部、創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)部、就業(yè)技能服務(wù)部、失業(yè)保險部、人事檔案服務(wù)部、企業(yè)用工服務(wù)中心。

（二）人員編制情況

截至2023年末，共有在職人員46人。

（三）主要職能職責

1、參與制訂促進就業(yè)、人才強市和失業(yè)保險發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，為指導推進全市公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)提供服務(wù)。

2、承擔組織落實促進就業(yè)各項政策措施的相關(guān)事務(wù)性工作，為高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、脫貧人口、退捕漁民及就業(yè)困難人員等群體提供政策咨詢、職業(yè)指導、崗位信息、就業(yè)失業(yè)與求職登記、職業(yè)培訓、就業(yè)援助等公共就業(yè)服務(wù)。

3、承擔組織落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策措施的相關(guān)事務(wù)性工作，為各類群體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)擔保貸款等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

4、承擔組織落實職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓相關(guān)工作。

5、承擔組織落實失業(yè)保險各項政策的相關(guān)事務(wù)性工作；承擔市直企事業(yè)等單位失業(yè)保險經(jīng)辦服務(wù)工作。

6、承擔人力資源開發(fā)與服務(wù)工作；承擔企業(yè)高層次人才引進相關(guān)工作；承擔流動人員人事檔案管理相關(guān)事務(wù)性工作。

7、為公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)提供技術(shù)支持和服務(wù)保障；承擔就業(yè)失業(yè)相關(guān)統(tǒng)計分析、就業(yè)失業(yè)信息監(jiān)測工作。

8、承擔市委人才工作領(lǐng)導小組、市就業(yè)和農(nóng)民工工作暨根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組涉及就業(yè)的日常事務(wù)性、服務(wù)性工作。

9、完成市人力資源和社會保障局交辦的其他任務(wù)。

（四）績效目標設(shè)定情況

2023 年初，我局在深入研究市委市政府工作部署、全面剖析部門法定職能、精準把握事業(yè)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)且科學地設(shè)定了以下績效目標：

就業(yè)目標：致力于創(chuàng)造更為充足和高質(zhì)量的就業(yè)機會，計劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬人。將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率牢牢控制在5.7%以內(nèi)，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。同時，組織開展職業(yè)技能培訓2.40萬人次，涵蓋多個重點行業(yè)和新興領(lǐng)域，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，以適應(yīng)市場需求的變化。

社會保障目標：以增強社會保障的公平性、可持續(xù)性和適應(yīng)性為導向，擴大社會保險覆蓋范圍，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到420萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)達到420萬人，工傷保險參保人數(shù)達到420萬人。確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放，待遇調(diào)整機制科學合理，切實保障參保人員的合法權(quán)益。深入推進社會保險制度改革，完善多層次社會保障體系，提高社會保障治理效能。

人才工作目標：著眼于滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才的需求，加大高層次和急需緊缺人才引進力度。加強專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊伍建設(shè)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才評價、激勵和服務(wù)機制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

勞動關(guān)系目標：以構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為核心，加強勞動法律法規(guī)宣傳和執(zhí)法監(jiān)督，提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。確保勞動監(jiān)察案件結(jié)案率達到85%以上，勞動爭議仲裁調(diào)解成功率達到92%以上，有效預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾糾紛，維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。

公共服務(wù)目標：聚焦提升人社服務(wù)的便捷性、精準性和滿意度，加快推進人社服務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦線上線下融合發(fā)展，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達到95%。優(yōu)化服務(wù)流程，精簡辦事環(huán)節(jié)和材料。加強基層服務(wù)平臺建設(shè)，提高服務(wù)均等化水平，服務(wù)滿意度達到92%以上。

二、部門整體支出管理及使用情況

（一）預(yù)算執(zhí)行、使用、管理總體情況。

2023 年度，我局秉持依法理財、科學理財、規(guī)范理財?shù)脑瓌t，嚴格按照預(yù)算法及相關(guān)財務(wù)制度的要求，全方位加強預(yù)算執(zhí)行、使用和管理。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，建立健全了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和調(diào)度，及時解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，確保各項預(yù)算安排得到有效落實。資金使用方面，始終堅持專款專用、合理配置的原則，嚴格依據(jù)預(yù)算用途和規(guī)定標準支出，杜絕違規(guī)挪用、濫用資金的現(xiàn)象發(fā)生。同時，注重資金使用的效益評估，通過建立績效跟蹤機制，及時調(diào)整和優(yōu)化資金使用方向，提高資金使用效率。在財務(wù)管理方面，進一步完善了內(nèi)部財務(wù)管理制度體系，細化財務(wù)審批流程，明確責任分工，加強內(nèi)部控制，有效防范財務(wù)風險。此外，積極推進財務(wù)信息化建設(shè)，提高財務(wù)管理的信息化水平和透明度，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準確、及時和完整。

2023年，我局部門年初預(yù)算支出4170.59萬元，其中基本支出3322.36萬元，項目支出848.23萬元。全年預(yù)算數(shù)4226.89萬元。部門年度總支出4226.89萬元，其中基本支出3069.56萬元，項目支出1157.33萬元。基本支出中用于工資福利的支出2387.73萬元，商品和服務(wù)支出402.58萬元，對個人和家庭的補助支出277.68萬元，資本性支出1.57萬元。項目支出中用于工資福利支出343.99萬元，商品和服務(wù)支出752.08萬元，對個人和家庭的補助支出34.57萬元，資本性支出26.69萬元。

（二）部門預(yù)算執(zhí)行情況

1.基本支出情況

2023年，部門基本支出3069.56萬元，包括：①人員經(jīng)費2387.73萬元，其中基本工資931.34萬元、津貼補貼485.80萬元、獎金484.30萬元、伙食補助費0.83萬元、績效工資11.35萬元、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費274.15萬元、職工基本醫(yī)療保險繳費109.94萬元、公務(wù)員醫(yī)療補助繳費0.79萬元、其他社會保障繳費56.76萬元、其他工資福利支出32.33萬元等。

②公用經(jīng)費402.58萬元，其中辦公費6.35萬元、印刷費4.32萬元、水費25.82萬元、電費50.22萬元、郵電費4.16萬元、物業(yè)管理費12.67萬元、差旅費7.27萬元、維修（護）費1.76萬元、租賃費0.04萬元、會議費1.69萬元、公務(wù)接待費0.33萬元、勞務(wù)費2.95萬元、工會經(jīng)費115.93萬元、福利費27.49萬元、其他交通費用116.80萬元、稅金及附加費用0.01萬元、其他商品和服務(wù)支出24.75萬元。

3對個人和家庭的補助277.68萬元，其中離休費10.80萬元、退休費27.76萬元、生活補助224.10萬元、獎勵金0.10萬元、其他對個人和家庭的補助14.93萬元。

4資本性支出1.57萬元，其中辦公設(shè)備購置1.57萬元。

2.項目支出情況

（1）專項資金安排落實及總投入情況

2023年度我局專項資金年初預(yù)算共計848.23萬元，實際財政撥款預(yù)算收入共計1157.33萬元，具體是：

局本級：

12020-2023年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃補助資金年初預(yù)算0萬元，財政撥款收入 30.16萬元；

22022年真抓實干督查激勵個人獎勵金年初預(yù)算0萬元，財政撥款收入0.60萬元；

3辦公大樓家屬區(qū)院落安全隱患整治經(jīng)費年初預(yù)算0萬元，財政撥款收入42.00萬元；

4畢業(yè)生檔案管理經(jīng)費年初預(yù)算0萬元，財政撥款收入11.70 萬元；

5檔案管理經(jīng)費年初預(yù)算0萬元，財政撥款收入50.00 萬元；

6公務(wù)員考試運行支出年初預(yù)算156.75，財政撥款收入151.75萬元；

7公益性崗位及社保補貼年初預(yù)算0萬元，財政撥款收入11.62萬元；

8構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等項目年初預(yù)算0萬元，財政撥款收入12.00 萬元；

9國有資產(chǎn)管理運行費用年初預(yù)算5.70萬元，財政撥款收入5.64萬元；

10勞動能力鑒定年初預(yù)算0萬元，財政撥款收入7.98萬元；

11企業(yè)社保基金雙軌核算、稽核、發(fā)放；機關(guān)事業(yè)單位社保基金運營、發(fā)放等工作經(jīng)費年初預(yù)算60.00萬元，財政撥款收入60.00萬元；

12人才資源開展專項資金年初預(yù)算0萬元，財政撥款收入22.90萬元；

13人力資源和社會保障管理服務(wù)經(jīng)費年初預(yù)算147.50萬元，財政撥款收入145.02萬元；

14人事考試工作目標管理獎勵經(jīng)費年初預(yù)算0萬元，財政撥款收入15.00萬元；

15社保基金監(jiān)督舉報和獎勵、教育培訓以及信息化建設(shè)等工作經(jīng)費年初預(yù)算5.00萬元，財政撥款收入5.00萬元；

16社保基金監(jiān)管經(jīng)費年初預(yù)算0萬元，財政撥款收入100.00萬元；

17市直單位事業(yè)編制招聘考試經(jīng)費年初預(yù)算25.00萬元，財政撥款收入25.00萬元；

18職稱評審費年初預(yù)算2.85萬元，財政撥款收入2.85萬元；

19組織“三支一扶”考試經(jīng)費年初預(yù)算5.00萬元，財政撥款收入5.00萬元；

20職業(yè)資格類考試運行支出年初預(yù)算101.65萬元，財政撥款收入22.56萬元；

21建國初期退休干部醫(yī)療補貼年初預(yù)算0萬元，財政撥款收入8.40萬元。

懷化市養(yǎng)老和工傷保險服務(wù)中心

1社會保險基金運行及管理工作經(jīng)費年度財政撥款收入15.00萬元；

2社會保險基金防風險堵漏洞經(jīng)費年度財政撥款收入20.00萬元；

3社保經(jīng)辦機構(gòu)工作經(jīng)費年度財政撥款收入105.61萬元；

4工傷工作專項業(yè)務(wù)費年度財政撥款收入27.49 萬元；

5工傷預(yù)防經(jīng)費年度財政撥款收入6.02萬元；

6公益性崗位及社保補貼年度財政撥款收入16.09萬元；

7人力資源和社會保障經(jīng)費年度財政撥款收入10.00萬元；

8湖南省財政廳關(guān)于下達2023年人力資源和社會保障經(jīng)費（第一批）的通知年度財政撥款收入5.00萬元；

92022年12月工資代扣個人社保年度財政撥款收入0.30萬元。

懷化市就業(yè)服務(wù)中心

1失業(yè)動態(tài)監(jiān)測（失業(yè)預(yù)警）工作和失業(yè)保險穩(wěn)定就業(yè)工作經(jīng)費年度財政撥款收入10.00萬元；

2流動人員檔案管理經(jīng)費年度財政撥款收入17.50萬元；

3農(nóng)民工就業(yè)工作經(jīng)費年度財政撥款收入10.00萬元；

4失業(yè)保險金違規(guī)領(lǐng)取追回工作經(jīng)費年度財政撥款收入5.00萬元；

5市級企業(yè)用工保障服務(wù)專項經(jīng)費年度財政撥款收入28.27萬元；

6高校畢業(yè)生招聘工作經(jīng)費年度財政撥款收入19.76萬元；

7公益性崗位人員工資及社保補貼年度財政撥款收入12.44萬元；

8就業(yè)見習補貼年度財政撥款收入1.55萬元；

9人力資源和社會保障經(jīng)費年度財政撥款收入15.00萬元；

10非稅撥款年度財政撥款收入0.16萬元；

112021年創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補資金年度財政撥款收入20.00萬元。

懷化市勞動監(jiān)察支隊

1農(nóng)民工工資維權(quán)年度財政撥款收入17.50萬元；

2勞動保障監(jiān)察年度財政撥款收入10.00萬元；

3農(nóng)民工工資領(lǐng)導小組工作經(jīng)費年度財政撥款收入10.00萬元；

4績效獎金年度財政撥款收入5.17萬元；

懷化市勞動人事爭議仲裁院

1仲裁專項業(yè)務(wù)經(jīng)費年度財政撥款收入17.50萬元；

2調(diào)解仲裁促進體面年度財政撥款收入6.00萬元；

（2）專項資金使用情況分析

2023年度我局專項資金年初預(yù)算共計848.23萬元，實際財政撥款預(yù)算收入共計1157.33萬元，財政撥款預(yù)算支出共計1157.33萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%，具體是：

12020-2023年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃補助資金財政撥款收入 30.16萬元，支出30.16萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

22022年真抓實干督查激勵個人獎勵金財政撥款收入0.60萬元，支出0.60萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

3辦公大樓家屬區(qū)院落安全隱患整治經(jīng)費，財政撥款收入42.00萬元，支出42.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

4畢業(yè)生檔案管理經(jīng)費財政撥款收入11.70 萬元，支出11.70萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

5檔案管理經(jīng)費財政撥款收入50.00 萬元，支出50.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

6公務(wù)員考試運行支出財政撥款收入151.75萬元，支出151.75萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

7公益性崗位及社保補貼財政撥款收入11.62萬元，支出11.62萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

8構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等項目財政撥款收入12.00萬元，支出12.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

9國有資產(chǎn)管理運行費用財政撥款收入5.64萬元，支出5.64萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

10勞動能力鑒定財政撥款收入7.98萬元，支出7.98萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

11企業(yè)社保基金雙軌核算、稽核、發(fā)放；機關(guān)事業(yè)單位社保基金運營、發(fā)放等工作經(jīng)費財政撥款收入60.00萬元，支出60.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

12人才資源開展專項資金財政撥款收入22.90萬元，支出22.90萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

13人力資源和社會保障管理服務(wù)經(jīng)費財政撥款收入145.02萬元，支出145.02萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

14人事考試工作目標管理獎勵經(jīng)費財政撥款收入15.00萬元，支出15.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

15社保基金監(jiān)督舉報和獎勵、教育培訓以及信息化建設(shè)等工作經(jīng)費財政撥款收入5.00萬元，支出5.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

16社保基金監(jiān)管經(jīng)費財政撥款收入100.00萬元，支出100.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

17市直單位事業(yè)編制招聘考試經(jīng)費財政撥款收入25.00萬元，支出25.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

18職稱評審費財政撥款收入2.85萬元，支出2.85萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

19組織“三支一扶”考試經(jīng)費財政撥款收入5.00萬元，支出5.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

20 職業(yè)資格類考試運行支出財政撥款收入22.56萬元，支出22.56萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

21建國初期退休干部醫(yī)療補貼財政撥款收入8.40萬元，支出8.40萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。

懷化市養(yǎng)老和工傷保險服務(wù)中心

1社會保險基金運行及管理工作經(jīng)費年度財政撥款收入15.00萬元，支出15.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。

2社會保險基金防風險堵漏洞經(jīng)費年度財政撥款收入20.00萬元，支出20.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。；

3社保經(jīng)辦機構(gòu)工作經(jīng)費年度財政撥款收入105.61萬元，支出105.61萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。；

4工傷工作專項業(yè)務(wù)費年度財政撥款收入27.49 萬元，支出27.49萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。；

5工傷預(yù)防經(jīng)費年度財政撥款收入6.02萬元，支出6.02萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。；

6公益性崗位及社保補貼年度財政撥款收入16.09萬元，支出16.09萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。；

7人力資源和社會保障經(jīng)費年度財政撥款收入10.00萬元，支出10.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。；

8湖南省財政廳關(guān)于下達2023年人力資源和社會保障經(jīng)費（第一批）的通知年度財政撥款收入5.00萬元，支出5.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。；

92022年12月工資代扣個人社保年度財政撥款收入0.30萬元，支出0.30萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。

懷化市就業(yè)服務(wù)中心

1失業(yè)動態(tài)監(jiān)測（失業(yè)預(yù)警）工作和失業(yè)保險穩(wěn)定就業(yè)工作經(jīng)費年度財政撥款收入10.00萬元，支出10.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

2流動人員檔案管理經(jīng)費年度財政撥款收入17.50萬元，支出17.50萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

3農(nóng)民工就業(yè)工作經(jīng)費年度財政撥款收入10.00萬元，支出10.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

4失業(yè)保險金違規(guī)領(lǐng)取追回工作經(jīng)費年度財政撥款收入5.00萬元，支出5.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

5市級企業(yè)用工保障服務(wù)專項經(jīng)費年度財政撥款收入28.27萬元，支出28.27萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

6高校畢業(yè)生招聘工作經(jīng)費年度財政撥款收入19.76萬元，支出19.76萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

7公益性崗位人員工資及社保補貼年度財政撥款收入12.44萬元，支出12.44萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

8就業(yè)見習補貼年度財政撥款收入1.55萬元，支出1.55萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

9人力資源和社會保障經(jīng)費年度財政撥款收入15.00萬元，支出15.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

10非稅撥款年度財政撥款收入0.16萬元，支出0.16萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

112021年創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補資金年度財政撥款收入20.00萬元，支出20.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。

懷化市勞動監(jiān)察支隊

1農(nóng)民工工資維權(quán)年度財政撥款收入17.50萬元，支出17.50萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

2勞動保障監(jiān)察年度財政撥款收入10.00萬元，支出10.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

3農(nóng)民工工資領(lǐng)導小組工作經(jīng)費年度財政撥款收入10.00萬元，支出10.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

4績效獎金年度財政撥款收入5.17萬元，支出5.17萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。

懷化市勞動人事爭議仲裁院

1仲裁專項業(yè)務(wù)經(jīng)費年度財政撥款收入17.50萬元，支出17.50萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%；

2調(diào)解仲裁促進體面年度財政撥款收入6.00萬元，支出6.00萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。

（三）"三公"經(jīng)費使用和管理情況

2023年部門年初預(yù)算“三公”經(jīng)費24.03萬元，其中公務(wù)用車運行費16.10萬元，公務(wù)接待費7.93萬元，實際支出21.08萬元，其中公務(wù)用車運行費15.97萬元，公務(wù)接待費5.10萬元。按照“三公”經(jīng)費“只減不增”原則，從嚴控制“三公”經(jīng)費預(yù)算。

三、政府性基金預(yù)算支出情況

無

四、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況

無

五、社會保險基金預(yù)算支出情況

無

六、部門整體支出績效情況

（一）綜合評價結(jié)論。反映自評得分及評價等級。

1.深入推進機關(guān)政治建設(shè)。牢牢把握人社部門首先是政治機關(guān)的定位，旗幟鮮明講政治，服務(wù)中心講大局。始終把習近平總書記考察湖南重要講話精神和對人社工作的指示批示作為工作的基本遵循，將人力資源開發(fā)利用作為人社工作的主題主線，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。今年來，積極開展“三表率一模范”機關(guān)、清廉機關(guān)建設(shè)。舉全系統(tǒng)之力扎實開展職業(yè)技能培訓和評價專項整治、失業(yè)保險基金專項整治，對150名機關(guān)事業(yè)單位人員違規(guī)領(lǐng)取技能培訓補貼12.6萬元和7家勞務(wù)派遣公司截留6.49萬元失業(yè)補助資金依法追回。主動接受、積極配合市委巡察、人大評議工作，市委第一巡察組反饋的問題和人大評議提出的問題已全面整改到位。

2.始終強化就業(yè)優(yōu)先導向。以促進高質(zhì)量充分就業(yè)為目標，全力確保全市就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)。緊盯就業(yè)主要指標。1-12月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.64萬人，完成年度目標任務(wù)3.4萬人的107.07%，同比增長6.1%；完成補貼性職業(yè)培訓3.9萬人，為年度任務(wù)2.6萬人的150.4%，已發(fā)放培訓補貼7042.5萬元；前三季度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.4%，比2022年底降低0.3個百分點。緊盯重點群體就業(yè)。截至目前，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4.03萬人，為年度任務(wù)3.9萬人的103.3%,比去年同期增長1.03%；實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)1.64萬人，為年度任務(wù)1.5萬人的109.5%，就業(yè)困難人員就業(yè)0.62萬人，為年度任務(wù)0.6萬人的103.1%；高校畢業(yè)生就業(yè)率98.22%。緊盯重點企業(yè)用工。部署開展春風行動暨就業(yè)援助月、助企穩(wěn)工穩(wěn)崗、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、重點產(chǎn)業(yè)鏈招工等系列公共就業(yè)服務(wù)專項活動。1-12月全市共幫扶900家人社鏈式服務(wù)企業(yè)招用員工1.6萬人。

3.不斷完善社保體系建設(shè)。聚焦民生短板，堅持問題導向，著力改善民生增進人民福祉。擴面征繳持續(xù)提升。全力推進參保擴面，全市各類社保參保人數(shù)為424.9萬人，各類社保基金收入25.04億元。社保待遇持續(xù)增長。全市養(yǎng)老保險待遇總按時足額發(fā)放；企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇19連調(diào)，月人均增資108元；今年下發(fā)《關(guān)于提高全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準的通知》，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均增資9元。政策紅利不斷釋放。全面落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完成“金保工程二期”社保一體化系統(tǒng)切換上線工作；穩(wěn)妥實施工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，降費金額合計9115.8萬元，惠及企業(yè)1.8萬家。基金監(jiān)管不斷完善。強化社會保險基金風險防控，落實落細“411”監(jiān)管機制，建立社會保險基金監(jiān)督管理“一單四制”制度，全市社保基金運行安全平穩(wěn)，我市社保基金監(jiān)管作法在全省作典型經(jīng)驗發(fā)言。

4.全力服務(wù)人才強市戰(zhàn)略。不斷健全人才的培養(yǎng)、使用、評價、激勵等四項機制。加大技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。開展民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才中級及以下職稱專場評審和企業(yè)技能人才自主評價，舉辦首屆“五溪工匠杯”職業(yè)技能大賽，培訓各類技能人才3.9萬人，為目標任務(wù)的150.36%，全市技能人才總量達37萬人。開展“陸港潮涌.創(chuàng)業(yè)先鋒”10大典型選樹，在全省“耀動三湘”網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大賽中榮獲一等獎、三等獎、優(yōu)秀組織獎，有效帶動創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。不斷規(guī)范人事人才管理制度。嚴格規(guī)范事業(yè)單位招考程序，今年全市共招聘事業(yè)單位工作人員940人。完成10名西藏籍高校畢業(yè)生到市直及縣市區(qū)事業(yè)單位工作的聘用到崗手續(xù)，并持續(xù)做好動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。全市所有公立醫(yī)院均制定了《薪酬分配制度》，薪酬總量不與藥品、醫(yī)療耗材、檢查化驗收入掛鉤，進一步減輕群眾就醫(yī)負擔。

5.全面提升勞動關(guān)系治理。加強綜合治理、問題辦理，有效維護勞動者及市場主體合法權(quán)益。抓好靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障工作。高質(zhì)量實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升行動計劃，推動新就業(yè)形態(tài)勞動者工會組織平臺建設(shè)，形成《懷化市新就業(yè)形態(tài)勞動權(quán)益保障痛點難點問題調(diào)查報告》，為進一步完善我市新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障政策措施提供基礎(chǔ)支撐。提升勞動人事爭議辦理效能。全市各級勞動人事爭議仲裁委員會共處理各類勞動人事爭議案件624件，涉及勞動者人數(shù)600余人，涉及金額2500余萬元，仲裁結(jié)案率92%，調(diào)解成功率62%，仲裁終結(jié)率70%。維護勞動者合法權(quán)益。受理拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件63起、涉及1235人、涉案金額3042.96萬元，結(jié)案率100%，協(xié)調(diào)處置案件428件、涉及人員3160人、涉及金額4773.88萬元，協(xié)調(diào)處置率100%，處置“全國根治欠薪線索反映平臺”欠薪問題線索1566條，辦結(jié)率100%，依法受理信訪案件25件，全部處置到位。

6.穩(wěn)步實施重點民生實事。將打好重點民生保障仗作為政治任務(wù)和底線工作，建立項目、任務(wù)、責任、政策“四張清單”和“周調(diào)度、旬簡報、月通報、季總結(jié)、年考核”工作機制，高質(zhì)量牽頭實施推進十大省重點民生實事、四項重點民生監(jiān)測項目。截至目前，省下達我市10件34項重點民生實事項目已全部完成。6月開始，序時進度連續(xù)5個月在全省排名第一，省人社廳充分肯定，4月27日，我市重點民生保障仗工作全省市州長打好發(fā)展“六仗”視頻會議上作典型發(fā)言。

7.特色亮點工作出色出彩。2023年，市人社局始終堅持守正創(chuàng)新求發(fā)展，在嚴守規(guī)定動作的前提下，積極打造懷化人社特色品牌，各項創(chuàng)新工作亮點突出，得到省、市領(lǐng)導的高度肯定。

(1)建設(shè)懷化人社驛站，將服務(wù)送到群眾家門口。為健全公共就業(yè)服務(wù)體系，我市在人流密集、勞動力密集區(qū)域和特殊群體集中的行業(yè)部門建設(shè)了一批共建共享共融共通的人社驛站，讓群眾在家門口享受就業(yè)服務(wù)，同時開設(shè)“懷化陸港職播間”網(wǎng)上人社驛站，構(gòu)建大就業(yè)格局，推進全域高質(zhì)量充分就業(yè)。如社區(qū)站，在鶴城區(qū)楊村社區(qū)創(chuàng)建示范站，建立零工市場，與懷化人保財險公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為通過人社驛站就業(yè)的靈活就業(yè)人員購買意外傷害保險。如村鎮(zhèn)站，在溆浦縣北斗溪鎮(zhèn)創(chuàng)建示范站，為當?shù)?/font>1.3萬名勞動力和文旅產(chǎn)業(yè)搭建雙向奔赴平臺；如重點群體站，對退役軍人和殘疾人群體，建立雙擁站和小小樂業(yè)站，雙擁站在公安機關(guān)招聘協(xié)警、保安公司招聘工作人員時優(yōu)先錄用退役軍人，小小樂業(yè)站與懷化殘疾人典型、全國五四青年獎?wù)芦@得者羅小小合作，開設(shè)小小樂業(yè)直播間，幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動維權(quán)。今年來，已建成園（景）區(qū)站、高校站、社區(qū)站、村鎮(zhèn)站、商圈站、重點群體站等6大類50個驛站，服務(wù)各類群體50萬人次，幫助就業(yè)4.3萬人次，為企業(yè)招工2.2萬人，實現(xiàn)全域高質(zhì)量充分就業(yè)和就地就近就業(yè)。懷化人社驛站的做法得到來懷調(diào)研的省人社廳、省財政廳、省教育廳多位領(lǐng)導的高度肯定，鼓勵我們先行先試，探索人社公共服務(wù)新模式。9月份，我市人社驛站作法被省委內(nèi)刊《要情匯報》推介。

(2)實施人社“鏈式”服務(wù)，將服務(wù)送到企業(yè)心坎上。聚焦低成本懷化建設(shè)，立足人社部門職能職責，建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)“白名單”、企業(yè)需求清單和人社服務(wù)清單，實施“主動摸清需求——精準提供服務(wù)——及時跟蹤成效”三步工作法構(gòu)建“服務(wù)鏈條”，確保人社服務(wù)鏈緊緊跟進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。今年來，對154家企業(yè)派駐人社“鏈式”服務(wù)專員，集中發(fā)布懷化人社“鏈式”服務(wù)企業(yè)崗位需求6次，歸集崗位信息1.8萬個。特別是箱包皮具產(chǎn)業(yè)鏈，市委市政府高度重視，著力將懷化打造成國際箱包之都。對此，市縣人社局主要負責人親自擔任人社服務(wù)鏈鏈長，全力協(xié)調(diào)解決箱包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中招工、培訓等方面的難題，幫助會同縣享同實業(yè)招工1800余人次，得到享同公司董事長高度評價。在有感于懷化優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境后，享同實業(yè)擴大生產(chǎn)投資，到懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)再開50條生產(chǎn)線，可提供就業(yè)崗位1500個，同時帶動200家箱包企業(yè)來懷考察投資，新近又有兩家箱包企業(yè)在經(jīng)開區(qū)達產(chǎn)250余人進廠就業(yè)，形成了就業(yè)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)促就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良性互動。同時，我們開通懷化人社“碼”上辦小程序，上線“欠薪投訴”“招聘求職”“鏈式服務(wù)企業(yè)”“人事人才”“社保查詢”“懷小稻人社微課”七個模塊，設(shè)立“鏈長值班室”，在線解決企業(yè)和群眾提出的各類問題。7月份，春秋市長作出重要批示：“市人社局的做法很好！望抓細抓實，待有初步成效，可在全市推介”。

(3)創(chuàng)新工作機制，助推高質(zhì)量充分就業(yè)。一是開展“建設(shè)國際陸港城.爭做國際陸港人”四季主題招聘活動。圍繞服務(wù)懷化國際陸港建設(shè)，建立“建設(shè)國際陸港城.爭做國際陸港人”四季主題招聘服務(wù)機制，增強就業(yè)吸引力。今年先后以職在園區(qū)、職在校園、職在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、職在家門口為主題開展了四季主題招聘服務(wù)活動，招聘活動通過媒體矩陣全程同頻播送宣傳。啟動儀式后，高頻開展多形式、多樣化的小型招聘會，精準提供崗位供需對接，廣受社會好評。截至12月底，共組織開展線上線下主題招聘560場次，發(fā)布就業(yè)崗位信息達15萬個，達成就業(yè)意向4.5萬人次，通過主題招聘解決企業(yè)用工1.6萬個。二是建立就近就地就業(yè)考核機制。市長親自審核把關(guān)并以市政府辦名義出臺《懷化市農(nóng)民工返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考核辦法》，市本級安排專項資金820萬元予以獎勵。市縣鄉(xiāng)聯(lián)動推進實施，人社、財政共同實施考核，并按季度進行獎勵。全市每季度評選6個先進縣、60個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），按季度進行資金獎勵，努力促進外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)。截至目前，已進行三次考評獎勵，工作成效明顯，2023年新增返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工3.65萬人，滿足企業(yè)用工1.6萬人。今年6月，我市就地就近就業(yè)工作在全省人社系統(tǒng)穩(wěn)就業(yè)推進會上作典型發(fā)言，并在湖南人社微信公眾號上進行經(jīng)驗推廣。三是建立就業(yè)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三圍繞三提升工作機制”。召開奮力建設(shè)“五新四城”人社工作懇談會，充分聽取市直相關(guān)單位、在懷高校和中職學校、“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系龍頭企業(yè)代表以及街道、社區(qū)等對人社工作的意見建議，建立“就業(yè)資金圍繞產(chǎn)業(yè)投，提升就業(yè)資金使用效能；就業(yè)培訓圍繞產(chǎn)業(yè)辦，提升勞動者就業(yè)技能；就業(yè)體系圍繞產(chǎn)業(yè)建，提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量”就業(yè)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三圍繞三提升”工作機制，全市將整合就業(yè)資金1億元，全力促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)容量，滿足城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)需求。同時，積極建設(shè)人力資源服務(wù)港（產(chǎn)業(yè)園），建立鶴中一體化人力資源市場，打造區(qū)域性人力資源綜合服務(wù)平臺。

(4)建立“無欠薪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)創(chuàng)建的長效機制，堅守根治欠薪底線。以住建、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域及勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等非工程建設(shè)領(lǐng)域易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點，全面強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層根治欠薪工作機制，健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的工資支付保障體系，明確各領(lǐng)域創(chuàng)建標準，建立無欠薪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行業(yè)創(chuàng)建評估考核指標體系，保障各行業(yè)領(lǐng)域工資足額發(fā)放，不因欠薪印發(fā)群體性事件或極端事件，全面實現(xiàn)我市欠薪“動態(tài)清零”或“無欠薪”總體目標。同時，充分利用懷化人社“碼”上辦欠薪投訴小程序，宣傳發(fā)放至各行業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各項目工地，讓欠薪投訴治理在源頭、解決在基層。

(5)建立宣傳矩陣，講好懷化人社高質(zhì)量發(fā)展故事。一是建立媒體矩陣，做活集中宣傳。與懷化日報社、懷化電視臺、湖南日報社等新聞媒體建立宣傳合作聯(lián)盟，懷化日報社派專人入駐市人社局，創(chuàng)建工作專班抓人社新聞宣傳，全市人社系統(tǒng)新聞信息一次生成，多樣態(tài)呈現(xiàn)，多頻次傳播，多渠道發(fā)布。二是聚焦民生熱點，開辟民生專欄。聯(lián)合懷化日報及其新媒體平臺開辦《民生現(xiàn)場》欄目，建立全媒體宣傳矩陣，當好政府“傳聲筒”、當好部門“增壓泵”、當好群眾“收音機”、當好項目“監(jiān)督員”，用身邊人、身邊事和實實在在的發(fā)展成效提升人民群眾的思想認識，營造全社會共同參與民生項目建設(shè)的濃厚氛圍。目前共發(fā)布專欄85期，被人民網(wǎng)、湖南日報、騰訊網(wǎng)等媒體廣泛轉(zhuǎn)載，深受社會各界好評。三是創(chuàng)新方式方法，講好人社故事。根據(jù)群眾需求，開設(shè)多維漫畫“懷小稻人社微課”，每天通過媒體矩陣推送一期，以簡單、通俗、易懂的方式宣傳人社惠企惠民政策，講好懷化人社高質(zhì)量發(fā)展故事，目前已推送188期，觀看人數(shù)160萬。同時，積極創(chuàng)新就業(yè)招聘模式，開設(shè)懷化人社陸港“職”播間，線上線下提供精準服務(wù)，構(gòu)建市縣聯(lián)動用工保障線上線下大平臺，幫助企業(yè)招工2.2萬人。

七、存在的問題及原因分析

1.就業(yè)方面，就業(yè)資金促產(chǎn)業(yè)發(fā)展撬動作用有限，通過就業(yè)資金保基本民生的辦法不多，存在撒胡椒面的現(xiàn)象；高技能人才支撐能力有限，專業(yè)技術(shù)人才特別是高技能人才仍舊相對缺乏，亟需建設(shè)一支“立足大湘西，聯(lián)動武陵山片區(qū)，輻射東盟”的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的高技能人才大軍。

2.社保方面，城鄉(xiāng)居保待遇水平持續(xù)偏低，在全省一直處于較低水平；我市經(jīng)濟相較于中東部地區(qū)經(jīng)濟較為落后，參保企業(yè)多為民辦私企、中小微企業(yè)，抗風險能力差，社保擴面難度仍然較大。

3.勞動關(guān)系方面，網(wǎng)約車、快遞員等新業(yè)態(tài)就業(yè)者勞動權(quán)益保護還有待加強；由于經(jīng)濟下行壓力加劇，日常監(jiān)管不夠，農(nóng)民工欠薪問題仍比較突出。

八、下一步改進措施

我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實省委省政府各項決策部署，特別是沈曉明書記11月在懷化調(diào)研時提出“七個展現(xiàn)新作為”的要求，錨定“三高四新”美好藍圖，深入實施“五新四城”戰(zhàn)略，著力推動懷化國際陸港建設(shè)，以人力資源開發(fā)利用為主題主線，把促進高質(zhì)量充分就業(yè)作為人力資源開發(fā)利用的主要途徑，把建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍作為內(nèi)在要求，把健全社會保障體系作為重要支撐，把完善工資收入分配制度作為重要手段，把健全勞動關(guān)系治理體系作為重要保障，把推進人社數(shù)字化改革作為重要驅(qū)動，全局性謀劃、整體性推進各項人社工作，積極塑造現(xiàn)代化人力資源。重點抓好以下幾項工作。

（一）不斷強化政治建設(shè)，堅決扛牢政治責任。始終把政治機關(guān)建設(shè)擺在工作的首要位置，自覺把捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到保障和改善民生中去，嚴格落實各項黨建重點工作任務(wù)，真正做到市委市政府有部署、省廳有要求，懷化人社必見行動，持續(xù)深入加強“三表率一模范”機關(guān)、清廉機關(guān)建設(shè)。

（二）優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)。一是奮力創(chuàng)建全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。積極申報全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建，以人社“鏈式”服務(wù)、人社驛站建設(shè)為抓手，健全我市公共就業(yè)服務(wù)體系，推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)均等化、重點群體服務(wù)精準化、服務(wù)主體多元化，努力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，推進全域高質(zhì)量充分就業(yè)。二是打造區(qū)域性人力資源綜合服務(wù)平臺。加快建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園，推動我市人力資源服務(wù)業(yè)向規(guī)模化、集聚化、數(shù)字化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。聚焦懷化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托懷化高職院校資源和重點產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，建設(shè)湖南懷化國際陸港高技能人才培訓基地，出臺高技能人才補貼獎勵政策，切實提升懷化高校畢業(yè)生、中職畢業(yè)生實訓水平和高技能人才培養(yǎng)能力，滿足企業(yè)對高技能人才的需求。三是強化勞動力資源調(diào)查。建立健全勞動力資源信息調(diào)查更新機制，動態(tài)開展勞動力資源信息調(diào)查。四是持續(xù)加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制建設(shè)。繼續(xù)落實懷化市就業(yè)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三圍繞三提升”工作機制，做好就地就近就業(yè)工作，出臺《懷化市企業(yè)用工服務(wù)保障十二條措施》，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作走升走實。

（三）不斷完善社保體系，持續(xù)抓好民生改善。建立“高位統(tǒng)籌、高標謀劃、高效推進”的社保統(tǒng)籌工作模式，切實將社保工作由人社部門的業(yè)務(wù)工作向黨委政府中心工作提升，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，有效提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，全力打造“溫暖社保”。全面開展社保基金管理鞏固提升三年行動，有效落實社保基金監(jiān)管“一單四制”工作法，構(gòu)建橫向倒邊、縱向到底的大基金監(jiān)管格局，確保全域社保基金平穩(wěn)安全。

（四）繼續(xù)注重規(guī)范治理，不斷和諧勞動關(guān)系。進一步抓好協(xié)商協(xié)調(diào)、爭議處理、監(jiān)察執(zhí)法、風險防控各項工作，全力促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，堅決查處用人單位的違法行為，全面貫徹落實“三清”工作機制，持續(xù)推進欠薪案件“月清零”、欠薪投訴“月清理”、責任落實“月清查”。在全市范圍內(nèi)積極推廣“無欠薪”企業(yè)、園區(qū)、工地建設(shè)的長效機制，將風險化解在苗頭，防范在日常。

九、其他需要說明的情況

無

附件:

附件1-1：部門整體支出績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表

附件1-2：整體支出績效自評表