市農案復字﹝2024﹞1號A類

對懷化市政協六屆三次會議第005號提案的

答       復

丁金平委員：

您提出“關于加快建設我市綠色食品產業的建議”收悉。經認真研究，現答復如下：

您提出“做好規劃制定標準、加強監管加大扶持力度、培育人才打造品牌、做大做強具有本地特色農產品加工業、加大宣傳提高認識”的建議，符合我市綠色食品工作實際。

誠如您在建議中所述，發展綠色食品、延長綠色食品產業鏈條、加快建設綠色食品園區，有助于解決我市農產品滯銷問題，通過產業振興引領鄉村全面振興，充分發揮我市特色農業和農產品優勢，擴大懷鄉懷品區域品牌影響，促進懷化農業現代化建設。

一、做好規劃制定標準。一是編制了《懷化市“十四五”農業農村現代化發展規劃》，《懷化“國際種業之都”建設規劃（2024—2033年）》正在編制中，分縣編制“十四五”脫貧特色產業發展規劃，分產業鏈制定三年行動計劃，加快構建農業現代化產業新體系。二是嚴格執行綠色食品現行有效的標準，目前有效標準142項，其中14項準則類標準、128項產品標準，標準涵蓋從田間至餐桌，及從綠色食品認證和續展、獲證后跟蹤檢查、取消使用綠色食品標志全過程。

二、強化監管和扶持力度。一是加強監管工作，在國家綠色食品發展中心、省綠色食品辦公室、局農產品質量安全監管科對我市綠色食品履行監管責任的基礎上，我局2022年設立懷化市農業綜合服務中心綠色食品發展部，專職從事綠色食品工作，增加監管力量。二是落實常態化監管措施，在綠色產品認證和續展工作中，確保二名以上注冊檢查員實施現場檢查；在綠色食品企業的年檢中確保二名以上監管員實施現場檢查，登記備案企業年檢率達100％；協助上級和有關部門組織對我市的綠色食品質量抽檢和跟蹤檢查；配合完成市場監察、質量安全預警和公告通報等各類監管。三是減免有關費用開支，對于我市申報成功綠色食品的企業，予以報銷認證費、檢測費、標志使用費，2023年全市共計報帳金額 86 萬元。

三、培育人才打造品牌。一是隨著綠色食品產業發展，對高素質技能人才的需求量不斷增大，每年組織綠色食品生產主體負責人、專業技術人員、管理人員及各縣市區綠辦主任參加省、市級開辦的培訓班，全市累計2000余人參加培訓。二是積極引進專家團隊。結合市委組織部牽頭開展的高層次及急需緊缺人才引進行動、“智匯瀟湘”懷化招才引才高校行活動、“五溪智匯”柔性引進人才項目，三大產業鏈共引進4個專家團隊。三是強化校企、校縣技術合作。由懷化職院劉學文校長任種業產業鏈“首席專家工作室”負責人，余應弘、鄧華鳳、張振華研究員等8名專家組成“首席專家工作室”及顧問咨詢團隊；與湖南中醫藥大學、湖南省中醫藥研究院進行對接，擬就中醫藥研究、中醫藥服務能力提升及人才培養等方面簽訂戰略合作協議。聯合湖南醫藥學院、市餐飲協會精心開發一桌“懷化長壽藥膳”和藥膳四季食譜，制定《懷化中醫藥膳推廣方案》，計劃近期啟動。四是農產品品牌建設卓有成效。已初步建立了1+5+N的品牌體系。推進以“懷鄉懷品”為1的區域公用母品牌，以懷化冰糖橙、懷化黃精、懷化茯苓、懷化香米、懷化油茶等5個單一產品區域公用子品牌建設，重點培育N個競爭力強的縣級農產品區域公用品牌。《懷化市農業品牌五年提升行動規劃》正在擬定中，“懷鄉懷品”商標注冊已經被國家知識產權局正式受理。研究制定了《關于全市統一打造“懷化黃精”區域公用品牌的通知》，在中央電視臺17頻道、北京天安門廣場、長沙地鐵站等重點單位場所投放廣告，全力打造“懷化黃精”區域公用品牌。完成了靖州“中國茯苓之鄉”續牌、麻陽“中國枳殼之鄉”申報工作。召開了中國溆浦山銀花產業發展高峰論壇，國家食藥聯盟授牌溆浦“全國特色農產品山銀花之鄉”。“麻陽柑桔”中國果品區域公用品牌價值23億元、碣灘茶品牌價值27億元、黔陽冰糖橙品牌價值28.75億元。

四、做大做強具有本地特色農產品加工業。全市立足“一縣一特、一特一片”推進農業現代化示范區、標準化特色化農產品基地建設，集中力量把水果、中藥材、茶葉、糧油、畜禽水產、蔬菜、竹木等7個農業產業培育成百億產業。創新經營方式，完善“園區+產業+龍頭企業+規模化標準化基地+農戶”利益聯結機制，做強“懷”字號農業品牌。如開發沅陵碣灘茶的代表企業有湖南辰州碣灘茶業有限公司、開發雪峰烏骨雞的湖南云飛鳳農業有限公司、開發靖州楊梅湖南一品東方生物科技有限公司等均立足當地特色農產品資源，開展農產品的精深加工利用，市內各縣市區綠色產業鏈條上企業發展呈現勃勃生機。

五、加大宣傳提高認識。一是動員和組織企業參加各種產銷對接的大型展會，增加企業和綠色產品的曝光度。如：2023年麻陽獼猴桃在合肥綠博會上吸引大眾，并獲品嘗消費者的點贊稱道，2024年春節前的首屆“懷鄉懷品”農產品展銷會280余家企業推薦農產品，三天時間現場銷售金額835萬元、合同銷售金額3500萬元。二是加強對綠色食品企業的業務輔導和培訓，使企業充分認識到綠色食品認證的不易及綠色食品標志所蘊含的信用價值，加倍珍惜綠色食品金字招牌。三是參與綠色食品的公益宣傳，參與“綠色食品、 健康引領”等主題宣傳和金秋九月的集中宣傳活動，開展綠色有機地標農產品進學校、進社區、進商超、進食堂等促銷活動，開展綠色農產品的科普宣傳和展覽展示，充分挖掘農產品特色和品牌故事，使廣大消費者接受。

截至目前，我市共認證綠色食品有效數285個、有機食品5個、地理標志農產品15個，全國名特優新農產品13個、特色農產品23個、全國綠色食品柑桔原料標準化基地2個，制定完善了11個主導農產品綠色食品操作規程，綠色食品基地區域內發展各類農民專業合作社71個、市級產業化龍頭企業41個、省級產業化龍頭企業22個。市農業農村局作為業務主管部門，在落實推動綠色食品產業高質量發展方面取得一定成效，但離上級要求和群眾期盼仍然存在較大差距。在未來的工作中，我們將繼續深入貫徹綠色發展理念，以提升綠色食品產業的整體競爭力為核心目標，以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，努力推動綠色食品產業向更高水平發展。

以上答復，您如有什么意見，請向我單位和市政協提案委員會反饋。感謝您對我們工作的關心與支持。                      

簽發人：梁高動

承辦科室、聯系人及聯系電話：懷化市農業農村局農產品質量安全監管科，宋桂平，13907455117；綠色食品發展部，陳靜 18974571507。

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