劉小丹代表：

您提出的第016號建議《關(guān)于加快建設(shè)社區(qū)日間照料中心的建議》已收悉。經(jīng)組織對口部門認真研究，并會商沅陵縣民政局答復(fù)如下：

一、基本指標

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，常住人口為458.7萬人，全市60周歲及以上老年人口96.7萬，人口老齡化達到20.08%，超過全國全省平均水平。全市現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)116家，其中社會福利院13家，農(nóng)村敬老院95家，民辦養(yǎng)老機構(gòu)8家，機構(gòu)養(yǎng)老床位6634張，機構(gòu)入住老人數(shù)3517人，入住率53%。全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施1566家，其中沅陵縣243家。

二、關(guān)于全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作推進情況

黨委政府高度重視養(yǎng)老工作，及時協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃、用地、經(jīng)費、設(shè)施等重大問題。以試點為契機全國全省率先出臺《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施意見》，就推進醫(yī)養(yǎng)融合加快健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、明確養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項補助資金、開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點和推進農(nóng)村互助養(yǎng)老等工作制定下發(fā)政策文件和實施方案，為推動全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)營造良好的氛圍。

（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動各縣市區(qū)按照“1+N”模式，即1家縣級特困人員照護中心+N個區(qū)域性中心敬老院的格局，整合資源、合理布局，全面提升基層特困供養(yǎng)機構(gòu)服務(wù)能力，保留13家縣級福利院和51家區(qū)域性中心敬老院，增設(shè)失能失智老年人生活服務(wù)照料工作。

（二）打造“城市15分鐘養(yǎng)老服務(wù)”一張圖。有序推進懷化市智慧養(yǎng)老平臺（二期）建設(shè)并開通各縣市區(qū)分平臺，引進江蘇禾康信息技術(shù)有限公司等專業(yè)團隊開展“線上+線下”居家上門服務(wù)，覆蓋5萬余老年人，日均上門服務(wù)達400余小時。嚴格執(zhí)行“四同步”機制，分管副市長實地調(diào)研并親自協(xié)調(diào)主城區(qū)閑置資產(chǎn)新增社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。建立健全特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)制度。動態(tài)調(diào)整“金民系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，建成全市60周歲及以上老年人“數(shù)據(jù)庫”，收錄老年人信息80.2萬條，重點對獨居、空巢、留守、計劃生育等特殊老年人開展探訪關(guān)愛服務(wù)。目前全市建成144家城市社區(qū)日間照料中心，覆蓋率45.4%。

（三）完善“農(nóng)村縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)”一張圖。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)作用，強化兜底保障，力爭2023年內(nèi)實現(xiàn)每個縣市區(qū)新建1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)示范中心、2個村（居）養(yǎng)老服務(wù)示范點。按照“把低齡健康老人充分組織起來，把高齡困難老人結(jié)對關(guān)愛起來”的工作思路，打造26個市級農(nóng)村互助養(yǎng)老互助點，在全國全省率先探索農(nóng)村農(nóng)村互助養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展模式，并在此基礎(chǔ)上進行全市推廣，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。

三、關(guān)于沅陵縣日間照料中心推進情況

（一）推進社區(qū)設(shè)施建設(shè)。目前沅陵縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（日間照料中心）設(shè)施覆蓋率已達到90%，太安社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、鴛鴦山社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、桃花嶺社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、田家坨社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等公辦居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營正常，服務(wù)內(nèi)容主要有學(xué)習(xí)娛樂、情感交流、政策咨詢等無償服務(wù)。

（二）引導(dǎo)社會力量注入。2022年底沅陵縣沅陵鎮(zhèn)老鴨溪社區(qū)孝行天下養(yǎng)老助殘服務(wù)公司，利用自建房的一樓建成孝行天下養(yǎng)老助殘服務(wù)中心并投入運行。為社區(qū)居家養(yǎng)老老老年人提供學(xué)習(xí)娛樂、心理慰藉等無償服務(wù)，為行動不便老年人提供抵償上門服務(wù)。

（三）創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。沅陵縣積極探索“機構(gòu)+”養(yǎng)老服務(wù)模式。在城區(qū)推行“縣社會福利院+居委會+護理員+住戶”服務(wù)模式，探索引進大數(shù)據(jù)和培育社區(qū)護理員，推動“快遞式”養(yǎng)老和“智慧養(yǎng)老”。積極對接引進懷化“禾康”大數(shù)據(jù)信息中心，在社區(qū)發(fā)展培育護理員，同步收集服務(wù)社區(qū)60歲以上社會老人的身份戶籍、身體狀況、生活現(xiàn)狀和服務(wù)需求等基本信息，建立老年人數(shù)據(jù)庫，為社區(qū)居家老年人提供詳實可靠的數(shù)據(jù)。

下一步市縣兩級將進一步完善日間照料中心的功能定位，引導(dǎo)入戶服務(wù)需求釋放，不斷推進和規(guī)范社區(qū)日間照料中心，滿足多樣化養(yǎng)老需求。

感謝您對我市養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心與支持。

懷化市民政局         

2023年9月7日