為進(jìn)一步做好懷化市公益慈善領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全面暢通群眾舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用，懷化市民政局設(shè)置線(xiàn)索舉報(bào)電話(huà)，收集相關(guān)信息，廣泛接受社會(huì)各界和廣大群眾的監(jiān)督和舉報(bào)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：?

一、重點(diǎn)問(wèn)題?

（一）內(nèi)部治理方面?

黨建工作虛化弱化，黨組織作用發(fā)揮不到位；法人治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制不健全，理事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）作用發(fā)揮不充分；內(nèi)控機(jī)制和合規(guī)管理體系不健全，管理制度不完善或執(zhí)行不嚴(yán)格。尤其是慈善組織在內(nèi)部管理中，對(duì)于重大事項(xiàng)決策是否存在程序不規(guī)范，對(duì)工作人員的管理是否存在漏洞，導(dǎo)致可能出現(xiàn)違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)等情況。?

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置方面?

違規(guī)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)基金；違規(guī)設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)，授權(quán)合作方變相以地域性分支機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展活動(dòng)等。例如，未經(jīng)合法程序，擅自設(shè)立看似具有官方背景的分支機(jī)構(gòu)，誤導(dǎo)公眾參與捐贈(zèng)等活動(dòng)。?

（三）慈善項(xiàng)目方面?

借開(kāi)展慈善項(xiàng)目名義從事?tīng)I(yíng)利性商業(yè)活動(dòng)；對(duì)受益人附加違反法律法規(guī)或社會(huì)公德的條件，將受益人及其利害關(guān)系人向慈善組織先行捐贈(zèng)作為給予受益人資助的前提條件；對(duì)項(xiàng)目合作方（執(zhí)行）方未開(kāi)展事前調(diào)查、事中監(jiān)管、事后評(píng)估等工作，存在利益輸送等。如某些慈善項(xiàng)目表面上是救助貧困兒童，實(shí)際卻將大量資金用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的商業(yè)宣傳，或者在選擇項(xiàng)目合作方時(shí)，不考慮其專(zhuān)業(yè)能力，只看重私人關(guān)系等。?

（四）善款使用方面?

未對(duì)募集的財(cái)產(chǎn)及時(shí)登記造冊(cè)、定期盤(pán)點(diǎn)，未做到慈善財(cái)產(chǎn)的保值增值；未根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn)，濫用善款造成損失；未征得捐贈(zèng)人同意擅自變更捐贈(zèng)協(xié)議約定的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途；在發(fā)起人、捐贈(zèng)人以及慈善組織成員中分配財(cái)產(chǎn)；存在私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)的情形等。比如一些慈善組織對(duì)善款的收支記錄混亂，無(wú)法清晰說(shuō)明資金流向，或者隨意改變善款用途，將原本用于救災(zāi)的款項(xiàng)用于組織內(nèi)部人員福利等。

（五）公開(kāi)募捐方面?

慈善組織法定代表人履行公開(kāi)募捐管理第一責(zé)任人職責(zé)不力；通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)；向單位或者個(gè)人攤派或者變相攤派；將公開(kāi)募捐資格以“出租”“轉(zhuǎn)租”“有償使用”等方式給其他組織或者個(gè)人使用；將募得的款物交由其他組織或者個(gè)人進(jìn)行“托管”“代管”；與合作募捐方動(dòng)員受益人及其利害關(guān)系人套取第三方配捐等。比如利用虛假的受災(zāi)信息，誘導(dǎo)愛(ài)心人士捐款，或者與其他機(jī)構(gòu)勾結(jié)，通過(guò)不正當(dāng)手段獲取更多配捐資金。?

（六）慈善組織其他涉嫌違法、違紀(jì)、違規(guī)行為?

包括但不限于在年檢年報(bào)中提供虛假信息，違反稅收相關(guān)法律法規(guī)，在信息公開(kāi)方面不及時(shí)、不完整等行為。?

二、舉報(bào)受理方式

受理電話(huà)：0745 - 2233504（懷化市民政局區(qū)劃地名和慈善事業(yè)促進(jìn)科）

受理時(shí)間：法定工作日

08:30 - 12:00，15:00 - 18:00（夏季作息時(shí)間7月-9月）

08:00 - 12:00，14:30 - 17:30（冬季作息時(shí)間10月-12月）

受理時(shí)限：截至2025年12月15日

受理要求：投訴舉報(bào)要求有具體線(xiàn)索材料和佐證資料；以個(gè)人名義反映的提倡實(shí)名，以單位名義反映的應(yīng)加蓋本單位印章。

歡迎社會(huì)各界、廣大干部群眾依紀(jì)依法、實(shí)事求是檢舉反映相關(guān)問(wèn)題，懷化市民政局將及時(shí)處理、從嚴(yán)查處，并依法保護(hù)問(wèn)題線(xiàn)索提供人合法權(quán)益，對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索提供人個(gè)人信息和舉報(bào)內(nèi)容嚴(yán)格保密。?

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