2024年，在市委、市政府的正確領導下，我局緊緊圍繞年度重點工作，堅持全面落實法治政府建設總體工作目標，結合民政工作實際，大力推進法治政府建設，依法行政、依法辦事能力顯著增強，法治政府建設取得了新成效，為全市民政工作高質量發展提供堅實的法治保障?，F將有關情況報告如下：

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持把黨的領導貫徹到民政法治建設全過程。深入學習貫徹習近平法治思想，完善常態化學習制度，堅持黨組會議集中學法，將學習習近平法治思想和法律法規政策列為第二議題，每次黨組會議圍繞不同主題開展學習，2024年開展《中華人民共和國憲法》、新《慈善法》、《行業協會管理辦法》等法律法規政策共19次集中學習。堅決貫徹落實黨中央、省委、市委關于法治政府建設的決策部署，推動民政領域“八五”普法和依法行政工作，要求民政系統牢固樹立依法行政思維，做到依法辦事、依法處理矛盾糾紛。持續加強政治機關建設，自覺從政治上認識把握民政領域法治建設，進一步健全黨領導民政法治建設的機制，壓實班子成員民政法治建設政治責任，切實做好民政領域法治建設工作。

（二）圍繞行政執法水平提升下足真功夫。在行業監管上，嚴格規范執法，提升執法水平，進一步優化我市民政領域法治營商環境。一是下發《懷化市民政局關于開展優化營商環境專項監督工作的通知》，強化對交通、住建、市場監管等重點行業社會組織在涉企收費、開展評比表彰等方面的監管，規范社會組織運營。聯合市市場監管局、市教育局等八部門對校外托管機構開展“雙隨機、一公開”檢查，檢查登記備案、土地房產、人員管理等方面情況，并及時在“雙隨機、一公開”系統公示結果，增強監管透明度，促進市場主體健康發展。二是加強執法隊伍建設。組織20名干部參加全市行政執法通用法律知識培訓，提升業務能力和法律素養。三是嚴格落實行政執法“三項制度”，實現執法全過程記錄32件。2024年公示行政執法信息98條，所有合同簽訂、重要文件起草全部實行法制審核，規范執法行為，增強執法公信力。

（三）立足職責為法治政府建設貢獻民政力量。聚焦重點領域、重點職責開展立法、普法、學法等基礎性工作。一是推進殯葬立法，完善法治體系。局黨組高度重視殯葬領域立法工作，成立黨組書記、局長任組長的立法工作專班。2024年，完成《懷化市殯葬管理條例》起草并報請司法局申請列入立法計劃，后續秉持“小、快、靈”要求修改完善條例草案，并廣泛征求市本級相關單位、各縣市區的意見建議。目前，市人大召開《懷化市殯葬管理若干規定（草案）》立法調研會，我局根據人大建議持續修訂，推動殯葬管理法治化、規范化。二是落實普法責任，營造法治氛圍。貫徹“誰執法誰普法責任制”，研究制定民政局“普法責任清單”和“2024年度普法重點任務清單”，明確法治宣傳重點內容與目標，細化任務到各科室。結合“3·15”“12·4”等重要節點，開展涉老非法集資、志愿服務、清明祭掃等多樣化普法宣傳活動，擴大法治宣傳覆蓋面。三是抓好“關鍵少數”，強化干部職工學法。帶頭學習、遵守、維護法律法規，在2024年度學法考試中，民政系統干部參加率、通過率均達100% 。印發《民政系統應知應會法律法規規章匯編》50套，供干部職工日常學習使用。

（四）完善體制機制建設提升法治保障能力。進一步完善民政法治建設制度保障，不斷推進民政法治建設向縱深發展。一是完善工作機制，落實組織保障。將法治建設納入年度計劃和重要議事日程，成立法治建設工作領導小組，明確成員分工，形成主要領導主抓、分管領導具體負責、各部門協同配合的工作格局。二是加強經費保障。將法治建設經費納入年初預算，用于普法資料印制、活動開展，并充分利用民政局官網、辦公樓內宣傳欄等，線上線下相融合開展法治宣傳。三是堅持依法決策，規范權力運行。制定并完善重大決策合法性審查、法律顧問等制度。2024年對我局制定的重大決策全部進行合法性審查，其中由法律顧問出具法律意見書2份，充分發揮法律顧問在重大決策、合同審查中的作用，有效防控法律風險。四是落實人大、政協法治監督權。2024年我局共收到人大代表建議10件（主辦件6件，會辦件4件），政協委員提案24件（主辦件13件，會辦件11件）。截至目前，所有主辦件均辦理完畢，見面率、答復率、滿意率均實現100%。

二、2024年法治政府建設存在的不足及原因

目前，我局在法治建設工作中還存在一些不足。一是法治建設整體水平有待提升，法治建設力量依然薄弱，人員隊伍整體法律素養和專業化建設存在短板。二是部分法規政策存在空白、滯后、沖突等問題，依法行政工作存在法律風險。三是民政系統服務對象多、業務領域多、管理鏈條長，不同程度地存在著行業和機構監管主體責任落實不到位、監管職責不明晰等問題。

三、2025年推進法治政府建設安排

（一）完善重點領域合法性審查。加強對殯葬立法草案的合法性審查和公平競爭審查，確保草案符合憲法法律規定和上位法要求。加強行政規范性文件合法性審核備案清理工作。 

（二）強化行政執法效能提升。按民政系統行政處罰裁量基準，深入開展執法案卷自查、評查，加大法制審核力度。

（三）加強行政執法隊伍建設。加大執法人員培訓力度，豐富培訓內容和形式，邀請專家授課、開展案例研討和模擬執法等活動，提高執法人員業務水平和法律素養。加快行政執法信息化建設，建立信息共享平臺，完善協同執法機制。

（四）創新法治宣傳教育方式。結合新媒體特點，運用微信公眾號、短視頻等平臺開展法治宣傳，制作生動有趣的普法內容。針對不同群體需求，開展個性化法治宣傳活動，提高群眾參與度和對民政法律法規的知曉率。

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