今年以來，懷化市民政局以《中華人民共和國未成年人保護法》為遵循，聚焦法律援助、司法救助、生活救助、醫療救治、心理干預、轉學安置、臨時監護七大領域，探索形成“政府主導、部門協同、社會參與、精準施策”的未成年人多元救助“懷化樣本”。截至今年7月，全市共保障孤兒380名、事實無人撫養兒童1730名，累計發放保障金1187.05萬元；市、縣、鄉、村四級未成年人保護網絡全面建成，村（社區）“兒童之家”覆蓋率100%。

三個率先，關愛服務更有深度

率先在全國實現未成年人保護中心常態化運營。2023年起，設在懷化市社會福利院的市未成年人保護中心在每年開學期間，周一至周五免費為懷化主城區困境兒童和留守兒童提供課后托管、周末免費提供豐富多彩的興趣課堂服務，對參與課后托管和周末興趣班的學生全部實行免費助餐。截至目前，已累計課后托管和興趣班服務超過21000余人次，提供免費營養餐21000余份，有效緩解了家庭“監管空檔”和孩子們“課后三點半”無人看護的現實難題，讓關愛服務真正融入孩子們的日常生活。

率先在全省建立困境兒童夏（冬）令營制度。為了讓懷化山區更多的困境困兒童能感受到社會大家庭的溫暖，自2023年起市民政局聯合市慈善總會每年均精心策劃并舉辦夏、冬令營，每年邀請400名困境兒童來懷參加為期一周的免費活動，活動內容包為免費健康體檢、心理輔導、生活安全常識、參觀紅色主題教育基地及戶外游玩等內容，讓孩子們在快樂中學習、在互動中成長，參與活動的孩子滿意度達100%。

率先在全省打造“走出大山看世界”研學品牌。為了給品學兼優的困難孩子打開一扇看世界的窗戶，激發他們的內生成長動力，市民政局創新打造“走出大山看世界”研學品牌項目，去年8月組織30名品學兼優的學生赴長沙、韶山等地研學。今年2月8日，組織沅陵、會同、中方三個縣的30名優秀困難兒童，遠赴上海開展為期一周的沉浸式研學活動。今年8月，擬組織近40多名品學兼優的學生區長沙、韶山等地研學。

三個精準，救助保護更有精度

精準確定對象。全市26430名農村留守兒童全部簽訂委托照護協議，做到“一人一檔、一人一責”。2月14日，市慈善總會資助中方縣一中貧困學生50人，每人1000元，助力其安心求學。8月份，計劃資助30名高考貧困學子，每人4000元，助力其順利邁入大學校門。

    精準定制方案。為系統指導全年工作，3月份出臺了《懷化市2025年未成年人多元救助工作要點》，針對遭受性侵害未成年人這一亟需關愛的群體，聯合公安、檢察、教育、衛健等部門，建立起跨部門協作機制，實施“一人一策”的精準救助幫扶。截至6月，對全市38起性侵未成年人案件的受害者開展了及時有效的多元救助，包括提供生活救助金2000元、協調醫療救助1人次、實施專業心理干預23人次、妥善安排轉學安置3人，助力其重返正常生活軌道。

精準鏈接資源。5月份與北京微愛基金會合作，成功為全市2021名在校就讀的孤兒和事實無人撫養兒童免費購買了學平險（標準為200元/人/年）共計40.42萬元。

三個強化，兜底監護更有力度

強化制度供給。出臺《懷化市困境兒童委托照護工作實施方案》及操作細則，建立周調度、月通報、季考評機制。出臺《懷化市孤棄兒童監護情況調查評估項目方案》，推動解決困境兒童監護缺失、監護不當、監護侵害等現實問題，推動困境兒童保障由兜底保障向兜底監護延伸。

強化機構實體化。縣級未成年人救助保護中心年底前全部完成規范化建設，實現“有人員、有場地、有經費、有制度”。8月下旬，市未成年人保護中心將邀請懷化主城區300名流動兒童開展集中關愛活動，提供課業輔導、心理關懷、趣味拓展等“一站式”服務。

強化入戶走訪。市民政局領導帶隊深入6個縣區18戶高風險家庭面對面宣講政策、征集意愿。目前已入住市未成年人保護中心2人，156人明確表達入住意向，正分批評估接收。

下一步，懷化市民政局將繼續履行市未成年人保護聯席會議多元救助組牽頭職責，健全監測摸排、信息臺賬和“一對一”幫扶機制，進一步夯實兜底監護網絡，為未成年人健康成長保駕護航。(王劍  楊麗)