2015年林業(yè)法制工作思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十八大精神為指導，認真學習十八屆三中全會報告對生態(tài)文明建設的系統部署，深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞"林業(yè)大干新三年,再創(chuàng)新輝煌"實施方案，以服務大局為己任，以加強依法行政為重點，以保障公民合法權益為根本，著力規(guī)范行政行為，加強法制監(jiān)督各項工作，推動林業(yè)健康發(fā)展提供良好的法制保障。重點抓好以下四方面工作：

　　　　一、強化林業(yè)法制宣傳教育

　　　　采取多樣化的法制宣傳方式，有針對性地開展宣傳工作。一是對于領導干部，開展法制宣傳講座，讓領導干部帶頭學法，明確自己崗位的行政權限，提高依法行政能力。二是對于林業(yè)工作者，在開展法制講座的同時，進行關于林業(yè)法律法規(guī)政策的知識競賽、考試等形式的活動，鞏固學習成果，提高隊伍整體的法律素養(yǎng)。三是對于林農等廣大群眾，開展二次法制宣傳，堅持群眾路線，將法制宣傳工作走向基層，法制教育面向群眾。開通法律咨詢熱線，"送法上門"，"送法入戶"，多渠道、多形式、全方位加強林業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及。引導廣大群眾自覺學習運用林業(yè)法律，拓寬群眾知法、用法的渠道。要把法律意識教育和生態(tài)道德教育有機結合起來，在全社會形成愛林、護林、育林的良好風尚。切實組織好"12·4"全國法制宣傳日系列宣傳活動，組織好普法工作。

　　　　二、強化《湖南省行政程序規(guī)定》的貫徹執(zhí)行

　　　　加強依法行政，切實維護群眾利益。一是建立重大行政決策制度。實行依法決策、科學決策和民主決策。建立健全公眾參與、專家論證和林業(yè)主管部門決定相結合的林業(yè)行政決策機制，同時要建立林業(yè)決策責任制，保障決策透明、公正、公平，杜絕隨意性。二是加強規(guī)范性文件制定和管理。規(guī)范性文件不得創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項。規(guī)范性文件對實施法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定，不得與所依據的規(guī)定相抵觸；制定規(guī)范性文件應當采取多種形式廣泛聽取意見，并經法制科進行合法性審查，由局負責人集體審議決定。實行統一登記、統一編號、統一公布。做好規(guī)范性文件的清理工作。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。嚴格按照法定權限和程序行使職權，既不能失職不作為，又不能越權亂作為，堅持做到職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。建立并推行行政處罰自由裁量基準制度。

　　　　三、強化執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質

　　　　一是教育行政執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民的思想，明確自己的權力是人民賦予的，在執(zhí)法過程中要時時處處以保護人民利益為出發(fā)點，主動執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法；二是強化崗位培訓。行政執(zhí)法人員不僅要精通法律知識，而且要掌握林業(yè)專業(yè)知識，并善于運用這些知識去處理各種行政案件，因此要有針對性地開展培訓工作，建立健全崗位培訓制度，提高行政執(zhí)法的整體水平；三是不斷改善執(zhí)法條件。不斷改善執(zhí)法條件，配備執(zhí)法所需要的設備，滿足執(zhí)法所必需的工具。五是注重執(zhí)法人員的考核工作。通過考核，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，對達不到執(zhí)法人員要求的要堅決予以辭退，以確保執(zhí)法隊伍的純潔性和先進性。

　　　　四、強化行政執(zhí)法監(jiān)督指導工作

　　　　在切實做好對行政執(zhí)法行為日常監(jiān)督指導工作的同時，著眼于優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，積極創(chuàng)新推進依法行政工作方式，采取有效措施，不斷提高行政執(zhí)法水平。一是深入推行行政執(zhí)法案卷評查制度，完善案卷評查標準，加大評查力度，廣泛深入地開展行政執(zhí)法案卷的評查活動，使案卷評查成為提高執(zhí)法水平的重要突破口。11月-12月在全市范圍內，開展一次行政執(zhí)法案卷評查工作。二是健全完善行政執(zhí)法評議考核機制。進一步總結經驗，合理確定評議內容，不斷創(chuàng)新評議方式，深入開展行政執(zhí)法道德評議活動，上半年，根據省、市意見下發(fā)考核意見。按照有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償、違法要追究的要求，科學制定考核指標體系，提高評議考核的公正性和準確性，全面提高規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法水平。