2024年，在市委市政府的堅強領導下，市科技局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大及二十屆三中全會精神，深入學習和踐行習近平法治思想，堅決貫徹落實國家關于法治政府建設的決策部署及省、市工作要求，堅持運用法治思維和法治方式推進科技創(chuàng)新工作。將有關情況報告如下：

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持黨對法治工作的領導，持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想

一是強化組織領導。加強黨對法治政府建設的領導，充分發(fā)揮局黨組在系統(tǒng)推進局法治工作中的領導核心作用，積極推動學習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實。認真履行推進法治建設主體責任責任，堅持法治建設工作與科技創(chuàng)新工作同研究、同部署、同推進，實行主要領導親自抓、分管領導全力抓、業(yè)務科室具體抓的工作格局。二是深化習近平法治思想學習宣傳。把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，在局黨組（擴大）會、理論學習中心組學習會、干部職工會、專題學習會上學習《習近平法治思想學習問答》《憲法》《保守國家秘密法》《湖南省科學技術進步條例》《信訪工作條例》《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》等內容 10余次。制定《懷化市科學技術局領導干部應知應會黨內法規(guī)和法律法規(guī)清單》。積極組織干部職工在如法網上開展普法學習及考試，2024年，國家工作人員學法考法我局應考29人，免考1人，參學率、通過率均達到100%。10月18日組織全局執(zhí)法人員集中參加學習貫徹新修訂的行政復議法百萬行政執(zhí)法人員云宣講,12月6日組織全局干部職工參加線上旁聽庭審活動，切實提高干部職工的法治思維和法治素養(yǎng)。

（二）依法全面履行政府職能，穩(wěn)步提升部門法治建設質效

一是規(guī)范議事流程。嚴格執(zhí)行三重一大制度，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用，必須經局黨組集體研究討論決定。落實重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，確保行政權力依法規(guī)范運行。二是落實法律顧問制度。通過公開選聘，聘請湖南懷真律師事務所律師為我局兼職政府法律顧問，為我局的規(guī)范性文件制定、政府采購、合同協(xié)議簽訂、招投標等工作提升法律服務。三是加強規(guī)范性文件管理。嚴格落實規(guī)范性文件制定程序，認真落實公開征求意見、部門合法性審查、公平競爭審查、就業(yè)一致性審查和集體討論等制度，全年制定出臺規(guī)范性文件1個。加強規(guī)范性文件清理，對新中國成立以來至2023年3月底，由我局起草的市委制發(fā)的9個規(guī)范性文件進行了清理，并提出了初步清理意見。同時，對我局代市政府起草的規(guī)范性文件、優(yōu)惠政策文件進行了清理。四是落實公平競爭審查制度。制定出臺《懷化市科學技術局公平競爭審查工作機制》，定期開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理和公平競爭審查數據及信息報送工作。五是加大政務公開力度。依托市政府網站及市科技局門戶網站，主動公開權責清單、公共服務事項清單、政務服務、重點工作等重點領域信息。2024年，市科技局門戶網站主動公開信息 160條。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，年內牽頭主辦政協(xié)委員提案2件，會辦人大代表建議2件、政協(xié)委員提案9件，答復率、滿意率均為100%。

（三）堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境

一是全面落實行政裁量權基準制度。全面梳理并細化量化我局行政處罰行為的裁量范圍、種類、幅度，推進包容審慎監(jiān)管,制定并發(fā)布《懷化市科學技術行政處罰裁量權基準》《懷化市科學技術行政處罰免罰輕罰清單》。二是提升行政許可服務水平。在辦理外國人來華工作許可時，實行“一次性告知”“一件事最多跑一次”制度，強化與公安部門協(xié)同，將審查關口前移，提升工作效率；推行市縣聯(lián)動跟蹤服務，做到需求在第一時間知曉、問題在第一時間解決。三是加大行政確認力度。通過舉辦科技創(chuàng)新成果路演暨知識價值信用貸款推介會、建立企業(yè)服務專員制度、主動與其他相關部門加強協(xié)同合作等措施，2024年度共辦理技術合同登記698件。四是加強行政執(zhí)法人員管理。開展行政執(zhí)法人員資格和證件管理自查工作，組織我局8名行政執(zhí)法人員參加全市行政執(zhí)法通用法律知識培訓班，組織 9名同志參加行政執(zhí)法資格考試，按照省科技廳、市司法局要求完成行政執(zhí)法案卷評查工作，完成行政執(zhí)法人員信息、涉企執(zhí)法檢查統(tǒng)計工作。

（四）堅持全方位普法，營造良好法治氛圍

一是注重網絡普法。充分發(fā)揮網絡宣傳陣地優(yōu)勢，通過市科技局門戶網站，設立“政策法規(guī)”專欄，宣傳新出臺的法律法規(guī)和政策文件，引導社會公眾自覺踐行法律規(guī)范要求、切實維護自身合法權益。二是注重活動普法。編印《科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策匯編》《科技服務工作指南》等資料，結合“國家憲法日”“科技活動周”“科技成果路演”、“政策敲門”“送政策、解難題、優(yōu)服務”“三送三解三優(yōu)”等重大活動，開展系列法治宣傳活動，進一步濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。三是注重執(zhí)法普法。積極落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，在辦理外國人來華工作許可和技術合同認定登記工作中，主動向用人單位宣傳解讀《行政許可法》《出境入境管理法》《技術合同認定登記管理辦法》等法律法規(guī)及相關支持政策，進一步提高服務對象的法治素養(yǎng)。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

2024年，我局在法治政府建設方面雖然取得了一定的成績，但工作中仍存在不足。一是習近平法治思想宣傳貫徹有待進一步深化。對習近平法治思想學習研討不夠深入，運用習近平法治思想指導實踐的能力仍需加強，沒能完全做到學深悟透、學以致用。二是法治宣傳教育創(chuàng)新性還需要進一步提升。面對群眾直接開展普法宣傳的工作方式較為傳統(tǒng)單一，宣傳方式有待創(chuàng)新，普法的針對性、實用性有待提高，在引導群眾形成積極的法治觀念和行為習慣上成效還不明顯。三是運用法治思維和法治方式的本領有待增強。法治教育培訓的系統(tǒng)性、針對性和時效性還需進一步提升，少數工作人員對法治政府建設的重要性認識不夠、運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平不足，對科技創(chuàng)新政策的精準解讀、創(chuàng)新運用還不夠。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

2024年，市科技局黨政主要負責人全面履行推進法治建設第一責任人職責，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺運用法治思維和法治方式推進科技創(chuàng)新工作。一是堅持高位部署。多次組織召開會議，研究分析局法治政府建設工作情況，部署安排落實省委依法治省辦貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”法治督察反饋意見整改、全面落實行政裁量權基準制度、法治督查、規(guī)范性文件制定等重點工作，將法治政府建設與業(yè)務工作同部署、同落實，把局各項工作納入法治化軌道。二是堅持帶頭學法守法。帶頭尊法學法守法用法，第一時間組織干部職工學習習近平法治思想和習近平總書記關于法治建設的重要講話和重要指示批示精神，并將所學成果融入工作實際，率先垂范提升法治意識和法治水平。明確要求局領導班子成員年度述職需包含法治政府建設相關內容，嚴格落實領導干部“述法”要求。三是堅持依法決策。嚴格執(zhí)行集體議事規(guī)則、遵守決策程序，特別是科技計劃項目、科技創(chuàng)新平臺等涉及經濟社會發(fā)展全局和企業(yè)群眾切身利益的重大決策事項，必須經局黨組集體討論決定。

四、2025年度推進法治政府建設的主要安排

2025年，我局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以習近平法治思想為指導，進一步落實法治政府建設各項工作任務，持續(xù)推進法治政府建設。

（一）持續(xù)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。全面準確把握黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神實質、豐富內涵和核心要義，拓展學習宣傳習近平法治思想的廣度深度，將習近平法治思想貫徹到科技工作的方方面面，以良法善治促進科技創(chuàng)新事業(yè)高質量發(fā)展。

（二）進一步提高依法行政水平。全力提升行政審批服務水平，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進政務公開工作，持續(xù)強化對行政權力的制約和監(jiān)督，規(guī)范行使行政裁量權的行為。

（三）進一步加強法治宣傳教育。立足科技工作主責主業(yè)，創(chuàng)新開展形式多樣的法治宣傳。堅持執(zhí)法與普法相融合，強化典型引路，著力營造依法辦事的良好法治氛圍。

                                              懷化市科學技術局

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