懷科發〔2020〕1號

懷化市科學技術局關于印發

《2020年全市科技創新工作要點》的通知

各縣市區科技局（商科工信局、科技工信局）、懷化高新區科技局、懷化經開區經發局、局機關各科室所：

現將《2020年全市科技創新工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

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2020年全市科技創新工作要點

2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”規劃的收官之年，是加快創新型城市建設的關鍵之年。為延續近些年我市科技創新的良好態勢，根據省科技廳科技工作要點和市委市政府年度工作部署，特制定今年工作要點：

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九屆三中、四中全會精神，深入貫徹實施創新引領開放崛起戰略，以創新型城市建設為統領，深化科技體制機制改革，持續加大全社會研發經費投入，培育壯大創新主體，發展高新技術產業，加速科技創新及其成果轉化與產業化，強化科技創新能力和服務體系建設，為把懷化這座五省通衢城市建設成為“西南明珠”提供強有力的科技支撐。

二、主要目標

2020年力爭實現全社會R&D經費投入總量達到40億元、強度達到2.3%；全市完成高新技術產業產值950億元，增加值314億元，增加值增長16%，占GDP比重18%；新增高新技術企業80家；爭取省級以上科技項目經費4000萬元以上；引進科技創新人才400人以上；實現技術合同交易額10億元，增長40%以上；實現科技金融融資3億元以上；上報科技宣傳及政務信息200篇以上。

三、重點工作

（一）政策紅利再釋放，加大研發經費投入

1.繼續實施《懷化市加大全社會研發經費投入行動計劃（2018-2020年）》。搶抓歷史機遇期，加快建設懷化創新型城市，兌現財政獎補資金，引導支持全社會特別是規上企業加大研發經費投入，持續增加研發經費統計對象，著力實現應統盡統，確保完成省定全社會R&D經費投入總量40億元、強度2.3%，為建成創新型城市奠定基礎。

2.用足用好系列優惠科技政策。通過政策解讀、培訓指導、現場講解等多種途徑，廣泛深入宣傳國家和湖南省的重大創新政策，讓創新主體應知盡知、應懂盡懂，讓政策釋放紅利。重點落實好《湖南省支持企業研發財政獎補辦法》《湖南省支持高校科研院所研發財政獎補實施辦法》以及企業研發費用稅前加計扣除等一系列優惠政策。引導和激勵全社會持續增強創新意識，不斷加大研發投入，推動經濟高質量發展。

（二）高企培育再發力，發展壯大高新技術產業

3.培育發展高新技術企業。深入實施高新技術企業培育工程，將2020年作為高新技術企業工作“深化質量年”，推動高新技術企業量質齊升。2020年新增高新技術企業80家，新增科技型中小企業80家。

4.加快發展高新技術產業。以綠色食品、醫養健康、電子信息、生態文化旅游四大優勢產業以及新能源、新材料、節能環保、文化創意四大新興產業為著力點，提升企業自主創新能力，加速形成各具特色的高新技術產業集群。2020年高新技術產業產值達到950億元，增加值314億元，增加值增長16%，占GDP比重18%。

（三）項目實施再精準，加速科技創新成果轉化

5.精準推薦科技計劃項目。在電子信息、醫養健康、綠色食品、新能源新材料等特色產業，精準凝練一批技術含量高、產業前景好、示范帶動作用強的科技項目，精準對標項目申報指南，加大申報推薦力度，提高立項命中率，力爭向上爭資4000萬元以上。加強銜接調度，重點抓好“中醫藥制劑全產業鏈式技術研發與產業化”等5個省“五個100”重大科技創新項目的實施工作，確保項目有力推進。

6.精準實施市級科技創新與成果轉化專項。圍繞優勢產業發展、特色產業和戰略性新興產業培育以及工業新興優勢產業鏈建設，聚焦園區創新發展，組織實施一批科技重大專項，集中解決產業技術瓶頸問題，不斷強鏈補鏈擴鏈，以創新鏈引領產業鏈走向價值鏈高端，加速科技成果培育與轉化。力爭獲得省級科技獎勵成果2項以上；實現技術合同交易額10億元，增長40%以上。

7.精準開展科技助力鄉村振興行動。結合脫貧攻堅工作，開展新一輪省派科技扶貧專家服務團協助配合工作，精準做好2020-2021年市縣兩級科技特派員、“三區”科技人才選派工作，鞏固科技特派員全覆蓋13個縣（市區）所有貧困村工作成果，讓科技人員繼續走村進戶送科技，助力鄉村振興戰略實施。

（四）園區發展再升級，培育特色鮮明科技園區

8.力促懷化高新區創新提質。加快懷化高新區的特色產業承載區建設，重點發展生物醫藥、新材料、新能源、電子信息等特色產業，推動產業集群走內涵式發展之路，加快建成五省邊區綠色發展創新驅動示范區，力爭躋身全省改革創新試點園區。2020年懷化高新區研發經費投入占GDP比重達到4.0%以上。

9.力促懷化經開區創新增效。在懷化經開區重點發展高端制造業、電子信息業、現代服務業、外貿加工產業，重點建設文化創意產業園、智能終端產業園、大學生創新創業園、外向型經濟孵化園等功能園區，力爭創建成為國家文化和科技融合示范基地。2020年懷化經開區研發經費投入占GDP比重達到3.3%以上。

10.力促農業科技園區增強輻射功能。立足優勢農業產業，重點強化懷化國家農業科技園區、鶴城九豐、新晃綠豐、沅陵辰龍關、芷江兩岸精致農業示范園建設，努力打造升級版，發揮園區示范引領作用，形成周邊輻射帶動效應。

（五）載體建設再提速，增強創新發展動力

11.打造創新創業高地。以科技資源支撐型創新創業載體、懷化高新區科技企業孵化器、懷化經開區武陵山大學生創客社區、懷化市“創蟻”眾創空間為重點，以麻陽楠木橋大學生創業園等7個省級創業孵化基地為載體，打造具有懷化特色的創新創業高地。新創建眾創空間2家以上、星創天地2家以上，爭創1個湖南省創新型縣（市區）。

12.搭建一批科技創新平臺。圍繞主導產業創新升級，以高新技術企業為主體，新組建20家市級以上重點實驗室、工程技術研究中心、臨床醫療技術示范基地等專業技術研發平臺，為產業創新發展注入源動力，其中創建省級平臺5家以上。積極培育發展新型研發機構，重點支持正清集團建設青風藤研究院，力爭認定為湖南省首批新型研發機構。圍繞醫療健康、公共安全、生態環境等民生領域，重點支持懷化學院、湖南醫藥學院、懷化職業技術學院、市農科所等高校科研機構以及在懷三甲醫院針對懷化特點，開展具有地方特色的應用基礎研究項目20項以上。

13.全面驗收市級工程技術研究中心。按照有研發隊伍、有研發設施、有研發投入、有研發項目、有研發成果、有研發統計等“六有”標準，于年底前對2018年創建的295家市級工程技術研究中心，完成全面驗收工作。對驗收不合格的，責令整改，整改期為6個月。

（六）創新環境再優化，營造良好科技創新生態

14.深化科技體制機制改革。建立健全科技專項經費財務輔助制度，聘請有資質的第三方機構與項目承擔單位合作，開展經費預算到結題驗收全過程經費監管，規范經費使用,提高財政資金使用績效。深化科技計劃管理工作機制改革，積極適應省科技創新計劃改革新要求，統籌協調市級各類別計劃；優化市級科技創新計劃頂層設計，簡化項目申報材料、申報形式和立項流程，加強項目承諾制管理，提高項目實施率；完善科技報告制度，推動科技成果的完整保存、持續積累、開放共享和轉化應用。

15.強化創新頂層設計。開展《懷化市“十四五”科技創新發展規劃》編制工作，組織專題調研，摸清“十三五”全市科技創新發展狀況，分析研究“十四五”面臨的機遇與挑戰，根據我市經濟高質量發展的現實需求，圍繞產業鏈、部署創新鏈、完善資金鏈、形成人才鏈、優化政策鏈，開展戰略規劃研究，頂層設計“五鏈融合貫通”的創新生態。

16.加強科技人才隊伍建設。以《五溪人才行動計劃》為指引，創造科技人才良好的生態環境，組織實施好“重點產業科技創新人才（團隊）扶持項目”和“人才助力脫貧攻堅”示范引領項目等市級人才計劃，爭取省級企業科技創新人才團隊項目1項以上，支持一批高層次科技創新創業和急需緊缺人才。突出“高精尖缺”導向，引進科技創新人才（團隊）400人以上。做好申報省級引進海外人才智力項目以及外國人來華工作許可工作，加強國際科技人才交流。

17.開展科學技術普及活動。積極開展群眾性、社會性、經常性的科普活動，大力普及科技知識，提升全民科學素質，舉辦懷化科技活動周、科技“三下鄉”、全國科普日等重大科普活動。新創建省級科普基地2家以上。繼續舉辦懷化市創新創業大賽，營造“大眾創業、萬眾創新”濃厚氛圍。

18.啟動懷化科技要素市場建設。按照省科技廳統一部署，對接瀟湘科技要素大市場平臺，啟動建設懷化科技要素市場，以科技創新供需為基礎數據，構建線上平臺，引入第三方服務機構，統籌優化配置全市政策、技術、人才、資金、信息等科技要素資源，努力打造市場化、專業化、集成化的科技創新服務體系。

19.加強科技監督與誠信建設。加強科技監督評價體系建設，理順業務工作程序，把握事前、事中、事后監督關鍵節點，細化監督內容，明確各參與主體工作職責，確保科技資金發揮最大效益。加強科研誠信管理，建立誠信數據管理系統，對科研不端行為零容忍，實行嚴重失信行為“一票否決”，構建風清氣正的科研生態。

（七）黨建引領再加強，突出機關政治建設

20.全力創建模范機關。以黨建為引領，堅持政治機關的定位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實機關黨建工作責任制，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，做好巡察整改“后半篇”文章，深化黨支部“五化”建設，深入開展“三會一課”、民主生活會、組織生活會、主題黨日等黨內活動。

21.強化黨風廉政建設責任制。嚴格遵守中央八項規定精神，落實黨風廉政“一崗雙責”，推進全面從嚴治黨，加強廉潔自律教育，開展《廉政準則》監督檢查，堅持談心談話、提醒談話制度，防微杜漸。進一步建立健全規范行政權力運行機制，完善科技計劃、項目資金的監督管理制度，健全廉政風險防控機制。

22.落實意識形態工作責任制。按照《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，在注重意識形態教育的基礎上，加強懷化科技政務網站、“懷化市科技系統”QQ群、“懷化科技工作群”微信群管理，筑牢意識形態工作陣地，唱響時代主旋律，做好網絡輿情管理，維護網絡意識形態安全，做到守土有責、守土盡責。

23.統籌開展各個專項工作。統籌抓好文明單位、績效考核、“三城”同創、市政府目標管理、安全生產、污染防治、計劃生育、政務信息、學法普法、國家安全和信訪維穩等各類專項工作，各科室所按照職責分工，各自認領考核內容，以考核任務目標為導向，認真落實落細各項工作任務，積極創先爭優。

附件：2020年懷化市科技創新工作要點

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