序   號

（填寫《政府工作報告》責任表序號）

目標任務

工作落實情況

存在問題及原因分析

下段工作措施

落實情況評價（是否達到序時進度）

55

推動生態創新融合發展，深化市場化改革，擴大高水平開放，加快建成國家創新型城市和湖南西南開放門戶。

聘請了北京一家專業科技服務機構，幫助完善創新型城市建設方案。

國家部委擬1個省份批復1個城市。湖南已有湘潭、懷化、常德3個城市申請創建，競爭激烈，懷化優勢不突出。

與科技服務機構合作，研究制定創建方案。

部分完成

72

全年新認定高新技術企業75家

1.2月14日，分管市領導組織召開“懷化市2019年度高新技術企業認定工作推進會”，對2019年度高企申報工作進行安排布置。

2.對全市科技型企業進行摸排，初步確定2019年度高企申報名單，并于2月20-26日在全市進行調研指導，了解掌握企業基本情況。

3.全市共組織高企申報專題培訓43場，受眾人次達2600。

4.已完成三批申報推薦，133家企業通過省高新技術企業認定管理辦公室評審（其中新認定120家）。目前正在接受科技部火炬中心抽查。

1.擁有自主知識產權的企業不多，部分購買的知識產權與主營業務貼合不夠，不能支撐企業主要的研發活動。

2.科技型企業內部管理不夠規范，財務活動不符合要求，對照《高新技術企業認定管理辦法》的要求，符合申報條件的企業數量較少。

3.企業自主申報研發費用加計扣除主動性與積極性不夠，仍然在進行補充申報。

4.省科技廳、省財政廳、省稅務局認定文件在12月31日前估計難以下達。

1.加強跟蹤。加強與省高企認定辦進行對接，了解抽查的進度與結果。

2.加強調研。在全市范圍內開展高新技術產業發展情況調研，對科技型企業與高企發展狀況進行摸底，提出2020年高新技術企業發展目標。

3.加強培育。對標對表《高新技術企業認定管理辦法》，引導企業規范內部制度、研發活動、財務數據，自覺提升創新意識。

4.加強培訓。邀請技術、財務、稅務專家對科技型企業就高新技術企業申報與后續管理進行實操培訓，切實提高“一把手”參與度。

全面完成

73

突出企業研發投入主體地位，力爭R&D經費支出33億元

對2019年33億元目標任務進行了分解，按月督促各統計地域做好月報分析。1-10月，全市規模以上工業企業填報R&D經費26.8億元。

隨著基數的增大，增速繼續高速增長困難加大，完成33億元有難度。研發主體創新活動、規上企業數量、質量均有限。今年，力爭實現省定任務26億元的目標。

抓擴面，新增規上工業企業數；抓提質，新增高企和高新領域企業數；抓培訓，提升企業負責人研發投入意識，提升企業統計人員業務水平。兌現《行動計劃》2019年獎補項目資金，撬動其他資本投入科技創新。

部分完成

74

發揮中國西南高新技術成果轉化孵化基地作用，加快建設懷化科技港。

1.市委主要領導明確指示，“中國西南高新技術成果轉化孵化基地”的揭牌，要與“竹纏繞”項目落地一起舉行。

2.按建設“瀟湘科技要素大市場”市州分中心的要求謀劃建設懷化科技港。

1.7月底，市政府組織懷化高新區等7個部門就“竹纏繞”項目，專程赴廣西玉林、杭州現場考察，并形成了調研報告呈報市政府。但市里還沒有批復意見。

2.懷化科技港建設需要依托西南高新技術成果轉化孵化基地和省科技要素大市場（剛剛起步建設，還在完善線上大數據，尚未部署市州分中心建設），同時，需要幾百萬元的財政投入，鑒于上述原因，盡管我們做出了初步方案，但今年暫時難以實施。

此項工作不確定因素很多，實施有難度，建議2020年市政府工作報告中不再提及。

部分完成

75

引導辰溪、靖州、新晃等工業集中區申報省級高新區。

辰溪、靖州、新晃等工業集中區今年沒有申報省級高新區。

1.2018年度園區綜合評價得分不高。三個園區得分不高，且排名靠后。

2.2018年度高新技術產業相關指標不優。高新技術企業、科技企業孵化載體、高新技術產業發展規劃，以及調區擴區、多規統一、專利狀況、土地利用總體評價、技術合同交易額等均不同程度存在問題。

1.高度重視園區績效工作，確保評價得分在90分以上。

2.加快健全和完善科技要素，力爭體系健全，功能突出。

3.統籌建立申報工作機制，制定推進方案，倒排工作任務，把準關鍵節點，加強匯報溝通。

部分完成

76

培育國家級知識產權優勢企業3家以上，力爭每萬人發明專利擁有量達1件以上，園區企業專利產品銷售額占總銷售額50%以上。

知識產權工作已轉入市市場監督管理局。

77

引進和培養科技創新人才20名以上。

引進高層次專家人才167人（團隊），推薦入選省政府特殊津貼專家3人、省“引進100個科技創新人才”項目4人、省121創新人才培養工程9人、省技術能手1人、“湖湘青年英才支持計劃”1人、省級“鄉村振興專家庫”7人、省醫學學科骨干人才培養對象5人。

全面完成