為規范我省高速公路沿線廣告類非公路標志管理，保障高速公路安全暢通，根據有關法律法規，結合本省實際，我廳起草了《湖南省高速公路沿線廣告類非公路標志管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現將有關政策解讀如下：

    一、出臺背景

    一是加強我省高速公路廣告類非公路標志管理的需要。目前來說，我省對于高速公路廣告類非公路標志管理雖有國家和省級層面有關法律法規的規定可依，但是省廳層面尚缺乏對高速公路廣告類非公路標志從規劃、許可、設置、建設和日常維護、監督檢查等方面全鏈條技術規范、標準及監督的管理辦法，亟需研究出臺該辦法。

    二是應對高速公路廣告類非公路標志信訪問題的需要。去年以來，關于高速公路沿線非法廣告牌信訪問題越來越多，多次信訪、重復信訪、多頭信訪等問題突出。信訪群體對高速公路經營單位的特許廣告經營權、建筑控制區禁止設立廣告牌等缺乏了解，亟需出臺高速公路廣告類非公路標志管理辦法對高速公路廣告牌的申請主體、申請流程及設置標準進行規范。

    三是全省路域環境集中整治的需要。2022年3月8日，省廳印發了《2022年度全省公路路域環境集中整治專項行動工作方案》，對全面治理非公路標志（廣告牌）明確要求“各級交通運輸主管部門要加大對非公路標志的整治力度,對公路用地范圍內未經許可違法設置的非公路標志一律拆除,對依法依規設置的非公路標志按照有關技術標準要求進行規范,對公路建筑控制區內的違法構筑物(廣告牌)依法進行清理,為司乘人員創造良好的行車安全視距條件。”2023年，全省開展高速公路“三保三大”專項行動，要求加強對高速公路日常監督檢查和公路巡查，對在高速公路建筑控制區違法設置廣告牌行為進行集中整治。

    為推動高速公路沿線廣告類非公路標志管理法治化、規范化，參照外省經驗做法，根據上位法律法規，結合省內實際，出臺該《辦法》，從廣告設施的規劃、許可、建設、日常管理和監督檢查等方面進一步細化管理措施，明確各環節相關要求，提高行政管理效能。

    二、主要內容

    該《辦法》共七章三十一條。主要內容如下：

第一章總則：主要明確了該《辦法》制定的目的和依據、適用范圍、適用對象、高速公路廣告經營權屬及應遵循的原則。

    第二章職責分工：主要是對省、市交通運輸主管部門、省公路事務中心、高速公路經營企業及廣告經營單位的具體職責進行了規定。

    第三章規劃：主要明確了規劃的原則、流程和要求，并對禁止規劃區域等進行了規定。

    第四章設置和許可：主要是對高速公路廣告類非公路標志設置的關鍵技術指標和首次設置、延期設置許可申請的材料、各類情況的許可有效期及檢測要求進行了規定。

    第五章建設及日常管理：主要是對廣告牌牌面制作和設計安裝要求、檢查與維護以及日常管理等方面進行了規定。

    第六章監督檢查：主要是對廣告類非公路標志的監督檢查、強制整改情形、投訴舉報以及監管手段等進行了規定。

    第七章附則部分。主要是對該《辦法》生效時間和解釋權歸屬進行了規定。

    三、關于《辦法》的貫徹實施

    1.做好《辦法》的宣貫工作。 
    各級交通運輸主管部門應廣泛利用網站、報紙、電視等載體，做好文件的政策解讀、宣傳報道等工作，使相關管理機構及從業單位、從業人員正確理解和掌握高速公路廣告類非公路標志管理相關要求，保障《辦法》順利實施。
    2.做好《辦法》的實施工作。 
    《辦法》自發布之日起實施。各地交通運輸管理部門要高度重視，結合實際研究制定實施方案，加強統籌協調，完善工作措施，加強省市聯動，切實做好高速公路廣告類非公路標志管理工作。