一、交通運輸經濟運行特征分析

2022年度隨著國家一系列政策調控措施的實施，經濟面持續向好，全市公路客貨運量及周轉量較去年同期雖然下降,但降幅放緩；水路客貨運量及周轉量同比小幅上升；交通基礎設施固定資產投資較好，超過年初預期目標。 

1.營業性客運下降明顯。

1-11月，全社會完成公路水路營業性客運量2217.06萬人，同比下降57.34%；旅客周轉量90608.27萬人公里，同比下降46.13%。

公路客運量及周轉量降幅明顯,水路客運量同比略升、水路周轉量同比略降。公路完成營業性客運量1921.55萬人，同比下降60.97%；旅客周轉量81629.97萬人公里，同比下降48.9%。水路完成客運量295.51萬人，同比上升7.68%；旅客周轉量8978.3萬人公里，同比上升6.19%。

表1 2022年1-11月公路水路旅客運輸量對比表

2. 營業性貨運小幅下降。

1-11月，全社會完成公路水路營業性貨運量7363.73萬噸，同比下降12.81%；貨運周轉量802485.25萬噸公里，同比下降6.25%。

公路貨運量及周轉量同比均小幅下降，水路貨運量及周轉量同比均小幅上升。公路完成營業性貨運量6891.79萬噸，同比下降14.7%；貨運周轉量673147.77萬噸公里，同比下降10%。水路完成貨運量471.94萬噸，同比上升28.94%；貨運周轉量129337.48萬噸公里，同比上升19.79%。

表2 2022年1-11月公路水路貨物運輸量對比表 

3.交通固定資產投資達到預期目標。

本年度，普通公路水路完成固定資產投資38.16億元，完成全年投資目標的171.12%，超過年度預期目標。其中：國省干線完成投資6.7億元；農村公路完成投資25.9億元；站場完成投資4.85億元；水運完成投資0.71億元。

表3 2022年年度交通固定資產投資完成情況表

單位：億元

二、主要問題

1.運輸結構調整導致公路客運下降明顯。去年底，張吉懷高鐵開通運營，至此我市往長沙、貴陽、邵陽、吉首方向均通達了高鐵，公路客運嚴重萎縮。同時，我市芷江機場航線全面恢復，長途公路客運安全監管制約，公路客運量及周轉量下降明顯。

2.公路貨運受疫情影響后恢復緩慢。今年我市主城區3月、10月、11月間續采取封控措施，對公路貨運產生極大影響。現階段全市公路貨運雖然逐步恢復，但累計效果并不明顯。

3.本年我市交通固定資產雖然達到了年初的預期目標,但部分國省干線項目因資金缺口、土地制約而進度緩慢。且因防范化解政府債務風險要求，地方財政無力配套資金進行基礎設施建設等原由，我市固定資產投資項目推進仍存在困難。

三、下一步工作建議

1.加強交通項目政策保障。積極對接國省穩經濟出臺的一系列扶持政策，積極對接資金支持和各項政策工具扶持，加快國土空間規劃的銜接，保障交通項目建設資金和用地需求。持續強化前期工作，加快明年項目儲備，堅決落實好“一穩三保”措施，確保交通投資持續增長，彰顯交通基礎支撐力量。

2.持續著力扶持運輸企業。做好成品油補助政策落地工作，落實疫情防控期間各項政策，落實各項穩經濟對企業的稅費減免政策，進一步出臺對運輸企業和“規上”企業的扶持政策，進一步做大做強本地運輸企業，積極培育“規上”企業，保障運輸服務進一步降本增效，從而促進運輸也發展。

3.加快推進重大戰略落地。持續加快鶴中一體化發展和懷化國際陸港建設。推進包茂高速懷化國際陸港互通、舞水懷化至黔城航道建設工程、東盟國際物流產業園等項目前期工作，盡快開工建設。穩步推進懷芷快速干線建設。繼續完善以懷化國際陸港為重心的全市綜合交通體系，構建現代化交通基礎設施體系，進一步夯實全國性綜合交通樞紐地位。

                            懷化市交通運輸局      

                            2023年1月10日