一、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征分析

2022年三季度隨著國(guó)家一系列政策調(diào)控措施的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)面持續(xù)向好，全市公路客貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量較去年同期雖然下降,但降幅放緩；水路客運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量同比基本持平，水路貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量同比小幅上升；因交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入黃金施工期，交通基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資較好，超過(guò)年初預(yù)期目標(biāo)。 

1.營(yíng)業(yè)性客運(yùn)下降明顯。

1-8月，全社會(huì)完成公路水路營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量1691.99萬(wàn)人，同比下降56.93%；旅客周轉(zhuǎn)量74013.48萬(wàn)人公里，同比下降44.72%。

公路客運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量降幅明顯,水路客運(yùn)量同比略升、水路周轉(zhuǎn)量同比略降。公路完成營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量1470.45萬(wàn)人，同比下降60.35%；旅客周轉(zhuǎn)量67282.67萬(wàn)人公里，同比下降47.01%。水路完成客運(yùn)量221.54萬(wàn)人，同比上升0.42%；旅客周轉(zhuǎn)量6730.81萬(wàn)人公里，同比下降2.69%。

表1 2022年1-8月公路水路旅客運(yùn)輸量對(duì)比表

2. 營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)小幅下降。

1-8月，全社會(huì)完成公路水路營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量5360.03萬(wàn)噸，同比下降12.39%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量584970.85萬(wàn)噸公里，同比下降6.74%。

公路貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量同比均小幅下降，水路貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量同比均小幅上升。公路完成營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量5004.49萬(wàn)噸，同比下降13.84%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量489217.97萬(wàn)噸公里，同比下降8.62%。水路完成貨運(yùn)量355.54萬(wàn)噸，同比上升14.91%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量95752.88萬(wàn)噸公里，同比上升4.18%。

表2 2022年1-8月公路水路貨物運(yùn)輸量對(duì)比表 

3.交通固定資產(chǎn)投資達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

三季度，普通公路水路完成固定資產(chǎn)投資25.11億元，完成全年投資目標(biāo)的112.6%，超過(guò)年度預(yù)期目標(biāo)。其中：國(guó)省干線完成投資3.72億元；農(nóng)村公路完成投資17.62億元；站場(chǎng)完成投資3.31億元；水運(yùn)完成投資0.46億元。

表3 2022年三季度交通固定資產(chǎn)投資完成情況表

單位：億元

二、主要問(wèn)題

1.疫情多發(fā)情況仍對(duì)公路貨運(yùn)有較大影響。今年以來(lái)，全國(guó)疫情多發(fā)，尤其我市主城區(qū)3月份采取封控措施，對(duì)公路貨運(yùn)產(chǎn)生極大影響，全市公路貨運(yùn)雖然逐步恢復(fù)，但累計(jì)效果并不明顯。

2.運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致公路客運(yùn)下降明顯。去年底，張吉懷高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，至此我市往長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、邵陽(yáng)、吉首方向均通達(dá)了高鐵，公路客運(yùn)嚴(yán)重萎縮。同時(shí)，我市芷江機(jī)場(chǎng)航線全面恢復(fù)，長(zhǎng)途公路客運(yùn)安全監(jiān)管制約，公路客運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量下降明顯。

3.三季度我市交通固定資產(chǎn)雖然達(dá)到了年初的預(yù)期目標(biāo),但部分項(xiàng)目完成情況仍不理想，特別是部分國(guó)省干線項(xiàng)目因資金缺口、土地制約而進(jìn)度緩慢。且因防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要求，地方財(cái)政無(wú)力配套資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原由，我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目仍存在后勁不足的問(wèn)題。

三、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)分析

三季度，隨著防疫工作常態(tài)化及經(jīng)濟(jì)面持續(xù)向好，我市交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)也持續(xù)回升，總體積極向好。對(duì)全年懷化市交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)如下：

1.公路水路運(yùn)輸生產(chǎn)預(yù)測(cè)。隨著疫情因素影響減弱和經(jīng)濟(jì)更加活躍，預(yù)計(jì)今年全年公路客運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量同比仍然下降，貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量同比持平；水路客貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量同比上升。

2.交通固定資產(chǎn)投資。隨著促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)舉措逐步落地見(jiàn)效，下半年各項(xiàng)政策效益發(fā)大，預(yù)計(jì)全年交通固定資產(chǎn)投資將持續(xù)穩(wěn)步增加，有望超額完成20%。

四、下一步工作建議

1.加大運(yùn)輸企業(yè)扶持力度。做好成品油補(bǔ)助政策落地工作，落實(shí)疫情防控期間各項(xiàng)政策，落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的稅費(fèi)減免政策，進(jìn)一步出臺(tái)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和“規(guī)上”企業(yè)的扶持政策，進(jìn)一步做大做強(qiáng)本地運(yùn)輸企業(yè)，積極培育“規(guī)上”企業(yè)，保障運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)一步降本增效，從而促進(jìn)運(yùn)輸也發(fā)展。

2.加強(qiáng)交通要素保障。積極對(duì)接國(guó)省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)出臺(tái)的一系列扶持政策，積極對(duì)接資金支持和各項(xiàng)政策工具扶持，加快國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，保障交通項(xiàng)目建設(shè)資金和用地需求。持續(xù)強(qiáng)化前期工作，加快明年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，堅(jiān)決落實(shí)好“一穩(wěn)三保”措施，確保交通投資持續(xù)增長(zhǎng)，彰顯交通基礎(chǔ)支撐力量。

3.著力推進(jìn)重大戰(zhàn)略落地。持續(xù)加快鶴中一體化發(fā)展和懷化國(guó)際陸港建設(shè)。推進(jìn)包茂高速懷化國(guó)際陸港互通、舞水懷化至黔城航道建設(shè)工程、東盟國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期工作，盡快開(kāi)工建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)懷芷快速干線建設(shè)。繼續(xù)完善以懷化國(guó)際陸港為重心的全市綜合交通體系，構(gòu)建現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步夯實(shí)全國(guó)性綜合交通樞紐地位。

                            懷化市交通運(yùn)輸局    

                            2022年9月30日