懷化市第五次全國經濟普查公報（第一號）

——懷化市第五次全國經濟普查順利完成

懷化市統計局

懷化市第五次全國經濟普查領導小組辦公室

（2025年5月29日）

根據《全國經濟普查條例》《國務院關于開展第五次全國經濟普查的通知》（國發〔2022〕22號）《湖南省人民政府關于認真做好第五次全國經濟普查工作的通知》（湘政發〔2023〕3號）和《懷化市人民政府關于認真做好第五次全國經濟普查工作的通知》（懷政發〔2023〕6號）要求，懷化市進行了第五次全國經濟普查。普查的標準時點為2023年12月31日，普查的時期資料為2023年度，普查對象是我市境內從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。在國家、省的統一部署和市委、市政府的有力領導下，在全市各地區、各部門和各級普查機構的共同努力下，經過廣大普查人員兩年來的艱辛努力以及全市范圍內普查對象的積極配合，懷化市第五次全國經濟普查全面完成單位清查、普查登記、事后質量抽查、匯總評估等各項任務，取得重大成果和顯著成效。

一、加強組織領導

2023年5月，市人民政府成立第五次全國經濟普查領導小組，領導小組辦公室設在市統計局，統籌部署懷化市第五次全國經濟普查工作。按照“全市統一領導、部門分工協作、縣市分級負責、各方共同參與”的組織實施原則，縣市區和鄉鎮、街道及相關部門均建立普查機構，為普查工作開展提供堅實有力的組織保障。全市各級人民政府全面加強領導，精心組織實施，確保人員到位、經費到位、措施到位。參與普查工作的相關部門積極主動履責，充分發揮各自職能，強化信息共享，提供多方保障，共同推動普查順利實施。

二、全面摸清家底

第五次全國經濟普查是在我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻開展的一次重大國情國力調查。2024年1月1日至4月30日，全市6千余基層普查人員凝心聚力、攻堅克難，對我市從事第二產業和第三產業活動的法人單位、產業活動單位和抽取的個體經營戶，以及選中的投入產出調查單位逐一完成普查登記，根據普查對象的不同類別，相應采集其基本情況、組織結構、人員工資、財務狀況、生產經營、能源生產與消費、固定資產投資、研發活動、信息通信技術應用和數字化轉型情況、數字經濟活動、投入產出情況等有關數據。通過這次普查，全面調查了我市第二產業和第三產業發展規模、布局和效益，摸清了各類單位基本情況，掌握了國民經濟行業間經濟聯系，對我市經濟社會發展狀況進行了一次“全面體檢”，為科學制定“十五五”規劃、進一步全面深化改革、錨定“三高四新”美好藍圖、深入實施“五新四城”戰略，建設社會主義現代化新懷化提供真實可靠的統計信息支撐。

三、科學規范實施 

按照“堅持質量標準、堅持統分結合、堅持手段創新、堅持協作共享、堅持依法普查”的基本原則，懷化市第五次全國經濟普查領導小組辦公室（以下簡稱市經普辦）深入總結以往普查經驗，進一步優化方式方法，突出統籌、改革與創新，切實提高普查工作科學性、規范性。在組織實施上，市經普辦采用“試點練兵、節點提示、難點攻堅”的方式統籌全市力量開展經濟普查工作，確保了懷化市第五次全國經濟普查各個階段工作順利完成。在方法運用上，采用先單位清查后普查登記方式，通過對我市境內全部法人單位、產業活動單位和從事第二產業、第三產業活動的個體經營戶進行“地毯式”清查，確保普查對象類型界定準確、普查單位不重不漏。在單位清查基礎上，對從事第二產業、第三產業活動的法人單位和產業活動單位進行全面調查，對個體經營戶進行抽樣調查，對選中的投入產出調查單位同步開展投入產出調查。有關部門對本行業領域的普查對象進行調查。在技術手段上，依托全國統一的普查數據采集處理平臺，使用手持移動終端小程序采集基層普查數據，支持普查對象網絡自主填報，推進投入產出調查電子統計臺賬應用，提高普查人員管理與培訓信息化水平，同時創新使用AI電話助手輔助普查工作實施極大地提高了普查工作質效。通過這次普查，整合優化了統計調查項目，改進了統計制度方法，加強了重點領域統計監測，進一步夯實了統計基礎，深化推進統計現代化改革，向更好服務高質量發展的統計工作目標邁出堅實步伐。

四、確保數據質量

懷化市第五次全國經濟普查實行全過程數據質量控制。市經普辦先后印發了《懷化市第五次全國經濟普查數據質量管理辦法》《懷化市第五次全國經濟普查數據審核驗收組織實施方案》《懷化市第五次全國經濟普查數據質量檢查實施方案》對全市經濟普查各個環節數據質量把控提供制度保障。堅持市、縣、鄉三級貫通，統計加部門橫向鏈接的業務培訓模式，全面提升全市各級普查機構人員、普查兩員業務水平，提升源頭數據采集質量。日常階段，市經普辦綜合運用多種手段實時監控、即報即審、逐級把關，確保數據改錯有據、全程留痕，重大階段，實行“統計專業+行業部門+上下聯動”的聯合審核模式集中攻堅，堅決降低普查數據系統誤差和人為誤差。同時，始終將普查數據質量監督檢查貫穿普查數據采集全過程，清查期間開展了懷化市第五次全國經濟普查清查數據質量專項核查，登記期間開展了懷化市第五次全國經濟普查數據質量檢查，普查數據事后質量抽查。事后質量抽查結果表明，普查數據質量符合控制標準。

總體來看，懷化市第五次全國經濟普查組織實施科學規范有序，普查全過程公開透明，全面摸清了我市第二產業和第三產業家底，能夠真實反映我市經濟社會發展狀況，達到了預期目標。普查結果顯示，2023年末，全市共有從事第二產業和第三產業活動的法人單位4.03萬個，與2018年末（2018年是第四次全國經濟普查年份，下同）相比，增長59.3%，從業人員68.08萬人，增長22.9%；個體經營戶21.6萬個，從業人員41.7萬人。

撰稿：普查中心

復審：楊  欽

終審：張東華