2014年，懷化市教育局依法行政工作總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照市政府依法行政工作總體安排，以“強基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)特色、保先進”為目標(biāo)，以推進政府行政程序和公共服務(wù)法治化為重點，以健全行政決策機制和行政執(zhí)法監(jiān)督機制為突破口，以開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動為契機，嚴(yán)格規(guī)范教育行政執(zhí)法、依法規(guī)范辦學(xué)行，推進依法治教（校）工作進程。

　　一、進一步推進依法科學(xué)民主決策

　　1．貫徹落實重大行政決策機制。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》、《湖南省行政程序規(guī)定》，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序。

　　2．認(rèn)真做好重大行政決策合法性審查制度。重大行政決策方案在提交研究決定前必須經(jīng)法制機構(gòu)進行合法性審查。法制機構(gòu)對重大決策從主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序和形式等進行嚴(yán)格把關(guān)，確保合法性審查質(zhì)量。

　　3．落實重大行政決策聽證制度。按照“擴大聽證范圍，提高聽證質(zhì)量”的總體要求，推行重大行政決策聽證制度。嚴(yán)格執(zhí)行公開產(chǎn)生聽證代表、如實記錄聽證筆錄、向社會公布聽證意見采納情況等關(guān)鍵程序，確保聽證會的公信力。

　　4．完善重大行政決策配套制度。制定規(guī)范重大行政決策的文件，明確重大行政決策范圍、決策機制、聽證事項標(biāo)準(zhǔn)、聽證會程序等內(nèi)容并通過網(wǎng)站予以發(fā)布。

　　二、進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變

　　1．深化行政審批制度改革。嚴(yán)格按照省政府和市政府取消和調(diào)整行政審批項目的有關(guān)要求，進一步控制、減少和下放行政審批項目，堅決禁止繼續(xù)或變相實施已經(jīng)取消的行政審批項目。進一步簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，建立行政審批網(wǎng)上舉報投訴系統(tǒng)，嚴(yán)肅查處行政審批領(lǐng)域的違法行為。

　　2．加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。貫徹落實《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，以保障和改善民生為重點，全面提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平。以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模瑒?chuàng)新管理機制，健全多元化的矛盾糾紛解決機制。加強陽光服務(wù)平臺建設(shè)。

　　3．加大信息公開力度。建立政務(wù)公開制度，依法公開部門職責(zé)權(quán)限，行政執(zhí)法依據(jù)、條件、程序、結(jié)果、辦理時限、收費事項和監(jiān)督措施。

　　4．推進行政效能建設(shè)。建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、代理制等制度，大力推進政府工作流程再造。加強目標(biāo)管理和行政效能監(jiān)察，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　三、進一步加強規(guī)范性文件管理

　　1．貫徹落實《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》。嚴(yán)格按照《市直部門規(guī)范性文件管理須知》的規(guī)定執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度、登記制度、有效期制度、備案審查制度、申請審查制度，實現(xiàn)規(guī)范性文件“有件必審”、“有件必登”。

　　2．嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，重點落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。規(guī)范性文件必須經(jīng)法制機構(gòu)進行合法性審查，法制機構(gòu)要從主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序、合法性、合理性、可行性等方面進行嚴(yán)格審查，確保合法性審查工作“零失誤”、“零差錯”，所有規(guī)范性文件做到“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布”。

　　3．推進規(guī)范性文件信息化管理。定期向社會公布通過備案審查的規(guī)范性文件目錄。完善規(guī)范性文件網(wǎng)上公布系統(tǒng)，加強規(guī)范性文件網(wǎng)上公布管理工作。逐步建立和完善規(guī)范性文件動態(tài)有效期管理系統(tǒng)。加強對規(guī)范性文件的清理檢查，按照市政府的部署，對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，特別是妨礙市場公平競爭和政府全面正確履職的規(guī)范性文件進行清理，并根據(jù)清理結(jié)果做好相應(yīng)的修訂和廢止工作。

　　四、進一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1．以提高執(zhí)法水平和服務(wù)效能為重點，加強執(zhí)法案卷評查，推行行政相對人評價制度。12月初開展教育系統(tǒng)案卷評查工作，通過對執(zhí)法案卷的評查改進全市教育系統(tǒng)在行政處罰、行政許可、行政檢查等執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的問題，將行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)相結(jié)合，逐步構(gòu)建服務(wù)型行政執(zhí)法體系。

　　2．推進行政執(zhí)法規(guī)范化。推進行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用工作，進一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督。探索在網(wǎng)上公開行政執(zhí)法決定文書。

　　五、進一步發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用

　　1．依法辦理行政復(fù)議案件。認(rèn)真落實行政復(fù)議權(quán)利告知制度，規(guī)范行政復(fù)議接待工作，積極受理行政復(fù)議申請。創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，加大行政復(fù)議案件和解、調(diào)解力度，有效化解行政爭議。大力推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，抓好行政復(fù)議受理、審理、決定、指導(dǎo)監(jiān)督、保障等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范。

　　2．做好行政應(yīng)訴工作。對重大行政訴訟案件，單位一把手應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對待人民法院的司法建議。

　　六、進一步加強行政監(jiān)督和問責(zé)

　　1．加強外部監(jiān)督。主動接受人大、政協(xié)、媒體、群眾的監(jiān)督，組織市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員開展評議監(jiān)督，逐步建立健全監(jiān)督反饋機制。

　　2．強化依法行政考核。根據(jù)《2014年度市直和中央（省）在懷單位依法行政考核內(nèi)容分解表》要求，完善依法行政考核機制和結(jié)果運用。加強內(nèi)部監(jiān)督和對下級行政機關(guān)的層級監(jiān)督，及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑖?yán)格行政問責(zé)，根據(jù)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的原則，制定行政決策、行政執(zhí)法等方面的責(zé)任追究辦法，確保所有工作人員依法履行法定職責(zé)。

　　七、進一步提升運用法治思維和法治方式處理行政事務(wù)的能力

　　建立學(xué)法機制，10月份開展一次全局所有干部職工集中學(xué)法活動，建立局務(wù)會議會前學(xué)法制度。加強依法行政、法律法規(guī)和部門專業(yè)知識的培訓(xùn)，切實提高全體工作人員的履職能力。