11月份，我辦主要工作是提請市政府第40次常務會議對《懷化市行政審批事項目錄管理辦法》進行了審議，現將有關情況報告如下：

　　一、建立行政審批事項動態調整機制

　　市審改辦參照長沙及外省市州的做法，草擬了《懷化市行政審批事項目錄管理辦法》，于9月23日至10月15日征求了縣市區審改辦和相關市直部門的意見,并經市政府第40次常務會議通過，“辦法”主要包括以下內容。

　　一是明確職責分工。行政審批事項目錄實行分級管理和統一監管。各級審改辦是本級目錄的管理機構，負責本級行政審批事項的組織清理、登記備案、目錄編制、動態管理、考核評估、日常監管等工作。法制部門負責本級目錄所列行政審批事項的合法性審查工作。財政、物價部門負責本級目錄所列行政審批事項相關的收費項目審查工作。政務服務管理機構負責監督本級目錄納入集中審批的行政審批事項的規范實施，并承擔相應配套事務的組織、協調、管理、服務等工作。網上政務服務和電子監察管理機構負責本級行政審批事項網上辦理的電子監察工作。各級行政審批實施機關負責根據本級目錄開展本單位行政審批工作。

　　二是嚴格目錄管理。行政審批實施機關根據法律、行政法規、國務院決定、地方性法規或規章，對職權范圍內行政審批事項的新增、取消、下放、調整等情形及時申報，經審改辦審查報本級人民政府批準后，納入目錄公布，同時報上級審改辦備案。行政審批實施機關應當同步更新本單位目錄及相關信息。納入目錄的行政審批事項，應當明確事項名稱、子項名稱、審批類別、設定依據、實施機關、審批條件、審批程序、申請材料、審批期限等審批事項要素和內容。涉及收費的，應當明確收費依據和標準；涉及前置審批的，應當明確前置審批事項和審批機關。

　　三是強化監督考評。建立健全行政審批事項監督制度。各級審改辦對本級實施行政審批事項的情況進行監督,會同本級法制、政務服務管理機構等部門定期不定期對本級行政審批事項辦理情況進行評估，并聽取本級行政審批制度改革工作專家咨詢小組成員意見。建立健全違紀違規責任追究制度。行政審批實施機關及其工作人員違反《辦法》規定,貽誤工作造成不良后果的，根據情節輕重，由監察機關對責任部門及其責任人嚴格追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　二、加快行政審批“兩集中兩到位”改革工作

　　根據市政府第40次常務會議要求，市審改辦下發了《

　　關于加快行政審批“兩集中兩到位”改革工作的通知》（懷審改辦發〔2015〕1號）要求市直單位加快“兩集中兩到位”改革工作。

　　一是加強職能整合。要求各部門按照市政府批復的“三定規定”，及時調整、理順部門內部職能，健全協調機制,將行政審批服務科的職能整合到位。明確由行政審批服務科承擔本單位審批服務和牽頭協調職能，對外代表本單位統一受理、辦結行政審批業務，對內牽頭協調業務科室在規定時限內完成相關審核事項。

　　二是明確審批授權。要求各部門要建立健全行政審批首席代表制度，任命本部門進駐市政務服務中心審批首席代表，通過書面委托方式授權首席代表全權負責本部門行政審批事項的審批辦理等工作，做到明文授權、充分授權，并啟用行政審批專用章，強化窗口的辦事功能。進入政務服務中心集中辦理的行政審批事項和服務事項要按照“一窗進出”的原則，實行“窗口受理、窗口辦理、內部流轉、窗口辦結”的辦事流程，真正做到一站式辦理，一條龍服務。

　　三是加快集中進駐。要求各部門要全力推進行政審批集中進駐工作。要把政治素質高、業務能力強、工作作風優良的在編人員派駐到市政務服務中心窗口工作。要確保行政審批人員進駐到位、設備配備到位、各項工作落實到位。市政務服務中心要根據各部門行業特點，科學設置進駐部門服務窗口席位。

　　四是嚴格監督考評。要求各部門要按照《懷化市人民政府辦公室關于印發<懷化市推行行政審批“兩集中兩到位”改革工作實施方案>的通知》(懷政辦發〔2015〕8號)要求開展自查整改，填寫《行政審批“兩集中兩到位”改革工作自查情況表》。對未按要求進駐辦理且整改不到位的，按照市政府第40次常務會議要求，及時上報市政府處理。