圍繞建設“服務政府、效能政府、法治政府、廉潔政府”，根據《懷化市政府誠信體系建設工作實施方案》（懷政辦函〔2015〕73號）要求，我局圍繞建設誠信部門，立足住建工作實際，扎實推進誠信體系建設，取得了積極成效。現將今年來的有關工作總結如下：

　　一、全面推進政務公開，深化行政審批制度改革

　　認真貫徹落實《政府信息公開條例》，扎實推進全局政務公開、信息公開和辦事公開，創新公開方式，擴大公開范圍和內容，及時修訂完善了市住建局政府信息公開指南、目錄，定期公布政府信息公開工作年度報告，依托“懷化市住房和城鄉建設網”局門戶網站主陣地，不斷充實完善住建部門各類政務信息，最大范圍公開各類信息，最大程度地服務辦事對象和人民群眾。按照省、市統一部署，加大行政審批制度改革力度，推進簡政放權和政府職能轉變，集中推進行政審批“三張清單”（權力清單、責任清單、收費清單）制度和“兩集中、兩到位”，市政府已于7月初網上公布我局市政府機構改革后的220項權力清單（含9項行政許可事項，即建筑業企業三級資質許可、權限內建筑工程施工許可、權限內批準立項的建設項目設計文件審查、城市園林綠化企業三級資質審批、市本級燃氣經營許可及燃氣設施改動審批、房屋建筑工地和市政工

　　程工地建筑起重機械特種作業操作資格認定6項行政許可，以及從市房產管理局新劃入的三級物業服務企業資質認定、商品房預售許可、劃撥土地上建筑物，其他附著物轉讓、出租、抵押許可3項行政許可）和6項審核轉報類事項；我局責任清單9月28日已由市政府在市人民政府門戶網站統一掛網公示《關于公布市政府部門責任清單的通知》（懷政發〔2015〕6號），涉及我局的責任清單共49項，其中部門職責9項，與相關部門的職責邊界23項，事中事后監管制度12項，公共服務事項5項；收費清單現僅有市本級城市基礎設施配套費征繳1項，待市政府統一啟動后，及時編制上報審核并向社會公開。按照市政府機構改革要求，涉及我局的所有行政審批事項集中歸口到我局新設立的行政審批服務科，實行集中審批，實現“兩集中、兩到位”。目前，我局未取消、下放、承接和新設任何行政審批事項，我局僅負責市本級（城東區域由鶴城區政府住建部門、懷化經開區由懷化經開區管委會、懷化工業園由懷化工業園管委會行使相應行政審批權）涉及住建部門的行政審批事項，指導各縣市區住建部門的工作。涉及我局的所有行政審批事項已全部進駐市政務中心市住建局辦事窗口集中辦理，實行一個窗口受理、一次性告知、一條龍辦理。嚴格執行《懷化市城市規劃區房地產建設項目并聯審批實施方案》（懷政辦發〔2014〕24號），在我局負責的城市規劃區內，涉及我局的施工報建、竣工驗收的辦理時限，由法定的15個工作日縮減為10個工作日，行政效率進一步提高。

　　二、扎實推進為民辦實事，認真做好農村危改和燃氣管理工作

　　（一）農村危房改造方面：我局于7月中旬下發了《懷化市2015年農村危房改造實施方案》（懷建發〔2015〕20號），進一步嚴肅了工作紀律，規范了工作流程，全面推行陽光農村危改，確保今年全市19000戶（共兩批）農村危房改造對象條件全部符合，尚未接到群眾舉報不符合政策的農村危改對象。截至11月底，全市農村危房改造共有施工項目數20721個（含無房貧困戶建房），為年度任務數的109.1%，其中已竣工項目數19089個，占年度任務數的100.5%,累計完成投資91632萬元。11月初，又全面啟動滬昆高鐵懷化境內沿線21個鄉鎮農村危改整體推進暨風貌改造，預計2016年11月完成。

　　（二）新增城鎮管道燃氣用戶方面：截至11月底，全市累計完成投資7613萬元（年度投資計劃10800萬元），新建二環線、湖天南路等主干管網57余公里，改造管網0.278公里，新增管道燃氣用戶18051戶，已超額完成省住建廳下達的18000戶年度任務數。全市13個縣市區，除溆浦縣城鎮燃氣項目正在招商和辰溪縣、芷江縣因條件未成熟未招商外，其余10個縣市區均已正式通氣或在建城鎮管道燃氣。同時，還爭取到了省住建廳、省財政廳2015年懷化市棚改配套供氣管網建設補助資金490萬元、配套鋼瓶配送站建設補助資金460萬元，將用于城區管道燃氣建設和9家存在重大安全隱患的瓶裝燃氣配送站異地新建。

　　三、始終堅持依法行政，不斷規范行政權力

　　按照職權法定原則，不斷規范住建部門行政權力。嚴格執行《懷化市住房和城鄉建設局行政處罰裁量權基準》（懷建發〔2012〕17號），對涉及我局的建筑節能與科技類等6大類的行政處罰裁量權基準的處罰依據、違法行為情形和處罰基準均作了詳盡規定，確保行政處罰依法進行。另外，我局今年在市政府機構改革后的220項權力清單（含9項行政許可事項）已在7月初由市政府統一掛網公示，責任清單9月28日已由市政府在市人民政府門戶網站統一掛網公示《關于公布市政府部門責任清單的通知》（懷政發〔2015〕6號），涉及我局的責任清單共49項，（其中部門職責9項，與相關部門的職責邊界23項，事中事后監管制度12項，公共服務事項5項），收費清單現僅有市本級城市基礎設施配套費征繳1項，并嚴格按照我局的權力清單、責任清單和收費清單依法決策、依法行政、依法處罰、依法征繳，重要文件均嚴格按照市政府規定進行規范性文件合法性審查與備案，不斷建立健全住建部門法律專家顧問團，重要事項積極征詢專家意見建議，涉及全局的“三重一大”事項均實行集體領導決策制度；認真受理、及時辦理人大代表建議議案和政協委員提案，主動邀請人大代表和政協委員觀摩、參觀、指導住房城鄉建設工作，按時辦結了市政協四屆三次會議84號提案，滿意率百分之百。認真接受市人大常委會對我局工作評議，被評為“2015年度人大工作評議滿意單位”。

　　四、不斷提升建設行業整體管理水平

　　（一）推進建設工程“三化”工作。全市已創建安全質量標準化示范工地48項，市級標準化示范工地12個，已有37家二、三級建筑施工企業通過市級安全質量標準化認證，4家正在認定。目前，全市共有受監項目269個（其中市本級72個），總體納入監管。

　　（二）深入開展“打非治違”、工程質量治理兩年行動和住宅工程質量常見問題專項治理。局班子成員定期帶隊檢查安全生產工作。1-11月，全市共組織集中執法行動87次，出動執法人員1650人次，檢查項目488項次，涉及企業442家次，排查發現隱患1958處，責令限期整改項目191個，責令停工項目117個，上報責任主體嚴重不良行為記錄1起。全市建設領域（含燃氣）未發生較大以上安全等級事故。

　　（三）不斷規范建設部門行政許可工作。截至12月9日，市本級完成建設工程初步設計評審48個、施工圖審查備案76個；施工合同備案58個，合同總價121.96億元；完成施工、監理、勘察設計招標共81個，標的12.5億元；補辦、新辦施工許可證53個；辦理建筑工程竣工驗收項目87個,合格率98.85%，項目備案32個。

　　（五）六是加強規費征收。截至12月8日，全市完成建筑企業勞保基金征收9372.91萬元（其中市本級4967.04萬元）；市本級完成城市基礎設施配套費征繳5543.49萬元（按有關優惠政策，已退付2042.27萬元）。

　　五、多措并舉力促房地產和建筑業平穩健康發展

　　房地產方面：一是認真貫徹落實國家、省里出臺的房

　　地產宏觀調控政策，堅決執行市政府出臺的“兩個意見”；認真落實《懷化市城市規劃區房地產建設項目并聯審批實施方案》（懷政辦發〔2014〕24號）要求，不斷優化房地產建設項目環境。二是出臺《懷化市房地產開發企業信用等級評定管理辦法》等制度，加大監管力度。目前，全市共有房地產開發企業411家，其中已定級企業314家（一級2家，二級32家，三級215家，四級65家），未定級（暫定）企業97家。1-11月全市完成房地產投資91.7億元。三是加大城區房地產歷史遺留問題調處工作，成立專案工作組，實行部門聯合辦公，推進國際名品城等重大項目的調處，在信訪維穩、施工報建、竣工驗收、房產與國土“兩證”集中辦理等上取得成效。城區已完成分戶登記13828本，發放分戶房產證8783本、國土證5000余本。建筑業方面：嚴格建筑業企業與從業人員資質管理。出臺《懷化市建筑業企業信用評價辦法》，規范行業發展。今年1-11月，在全市建設工程施工招投標中，懷化本土建筑業企業在中標總金額中占41%，在中標總數量上占62%。目前，全市建筑業企業共計265家，其中總承包企業86家（一級5家、二級26家、三級55家）、勞務承包企業59家、專業承包企業120家。

　　六、建立健全監督體系

　　今年來，我局圍繞“三個上臺階”總目標，主動接受市人大及其常委會的法律監督和市政協的民主監督，主動

　　接受紀檢監察、審計、財政和司法監督，拓寬社會監督和新聞媒體監督渠道，認真做好網絡輿情工作，積極辦理“局長信箱”來信和各級各類信訪交辦、轉辦件，扎實做好群眾來信來訪，特別是全力做好涉及城區房地產歷史遺留問題項目的來信來訪來電工作，竭力化解歷史遺留問題。1-11月，我局累計接待來訪群眾50余批次1400余人次；加大了對住建系統各單位貫徹落實上級決策部署、重點工作和局黨組議定重要事項、重要工作落實等的監督檢查，建立了定期督查和通報制度，強力推進各縣市區住建部門、局機關各科室和局屬單位嚴格貫徹執行、狠抓具體落實。目前，我局服務市委、市政府發展戰略的新型城鎮化及試點、中心城區綜合提質改造、調處城區房地產歷史遺留問題、住宅產業化等重點工作穩步推進，建筑工程質量安全監管（含燃氣）、農村危房改造、城鎮新增燃氣用戶、農村人居環境綜合整治等其他重點工作也積極推進，并保持對作風建設的常態化定期督查暗訪。

　　七、不斷加強住建部門干部職工隊伍誠信建設

　　繼續深化黨的群眾路線教育實踐活動后續整改工作，扎實開展“三嚴三實”專題教育，積極推進文明住建部門建設，不斷加強全市住建系統干部職工思想政治建設、黨風廉政建設、作風建設和法治建設、誠信建設，加強全系統干部職工特別是領導干部的普法宣教工作，按時完成了干部職工普法考試，不斷提高全系統干部職工的法治思維和法律素養，提高依法辦事能力；不斷強化工作紀律和作

　　風要求，下發“嚴明紀律、轉變作風”督查通報9期，并強化結果運用，收到良好效果。強化黨紀政紀法紀和思想政治、職業道德、社會公德、家庭美德、社會信用教育，積極引導干部職工爭當誠信先行者、維護者、倡導者。