按照《懷化市政府誠信體系建設工作實施方案》的總要求，懷化市公共資源交易中心從全局的高度，充分認識推進政府誠信體系建設的重要意義，進一步提升對誠信體系建設工作的認識，把推進政府誠信體系建設作為公共資源交易領域內，腐敗懲防體系建設的新抓手和從源頭上預防治理腐敗的新舉措來抓，確保政府誠信體系建設取得實效。2015年以來，中心結合自身工作實際，認真調研、周密組織、狠抓落實，扎實推進公共資源交易誠信體系建設。
一、開展的工作及成效
（一）扎實開展誠信機關建設，提高部門公信力。
中心的工作人員在公共資源交易的組織服務過程中，能否始終做到公開、公平、公正，關系到中心和政府的公信力，關系到黨和政府的形象和社會風氣的進步，因此，我們首先在全中心范圍內開展誠信機關建設活動。一是整章建制，全面規(guī)范交易服務行為。中心結合誠信體系建設的工作計劃，制定詳細的實施方案，對中心日常交易服務的服務內容、流程、辦結手續(xù)、時限等進行了全面的梳理，統(tǒng)一制定了具體的行為標準，做到事事有章可循。二是加強政務公開，提高交易工作透明度。建設工程招投標和政府采購工作一直飽受社會詬病，就是因為其透明度不高，中心在規(guī)范交易服務的
同時，中心還自覺接受社會監(jiān)督，為了確保交易過程的公開、公平、公正，中心全面推進政務公開，所有開標環(huán)節(jié)中心通過視頻監(jiān)控設備將視頻畫面實時播放，利用宣傳欄向社會公布所有交易項目的交易流程、收費項目的收費標準和依據以及監(jiān)督投訴的方法。通過政務公開，暢通了監(jiān)督渠道，切實保障了大眾對公共資源處置的知情權、參與權、監(jiān)督權，提升了政府形象。三是嚴肅工作紀律，提高群眾滿意度。加強工作作風建設是黨和政府加強自身建設的必然要求，今年8月份以來，中心制定了嚴格的考勤獎懲制度，組建了專門的工作紀律檢查小組，通過不定時巡視，狠抓各種遲到早退、中途隨意離崗、串崗、工作時間炒股、看視頻、玩游戲等行為，樹立了良好的機關形象。
（二）提高公共資源交易參與主體自律意識，促進行業(yè)誠信之風。
我們積極探索公共資源交易公開、公平、公正的長效治本之策，全面開展了交易服務的誠信體系建設，引導多方交易參與主體走誠信發(fā)展的道路。一是大力宣傳，推進誠信體系建設工作深入人心。今年9月份，中心按誠信體系建設的相關工作的要求，并根據實際工作需要，專門制作了30塊誠實守信、遵得守禮宣傳標牌，在辦公樓內懸掛張貼，為誠信體系建設營造良好的宣傳氛圍。二是建立交易主體誠信庫，促進行業(yè)誠信之風。在規(guī)范服務的基礎上，中心根據各
交易主體在交易活動的中的誠信情況，建立誠信檔案，并依托交易主體誠信庫建立誠信獎懲機制，一方面加大對守信用的單位提供的優(yōu)先、優(yōu)惠的力度，另一方面可以加大對失信單位的懲戒力度，增加其失信成本。從而促進公共資源交易領域內的誠信之風。三是加強協(xié)作，探討公共資源交易誠信信息共享機制。中心在十一月初由中心黨組書記、主任姚茂良帶隊，組織相關業(yè)務分管副主任、各科室主要負責人赴常德、益陽公共資源交易中心考察學習。中旬又分別接待了岳陽、湘潭、株洲公共資源交易對我中心的考察，通過學習交流，我中心與省內同行積極討論了公共資源交易誠信信息共享機制，以及建立完善的公共資源交易市場誠信信息覆蓋體系。
二、存在的問題
懷化市公共資源交易中心把推進政府誠信體系建設工作為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要內容來抓，取得了一定的成績，全中心黨員干部的法治理念和服務意識、責任意識有所增強，廣大交易參與主體城市守信參與交易的觀念逐步樹立，靠送禮行賄獲得交易機會和商業(yè)利益的“潛規(guī)則”得到及時有效糾正，但在肯定成績的同時，也要看到誠信體系建設工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是違反規(guī)定的圍標串標行為在行業(yè)內仍然存在，手段方式更趨隱蔽多樣，公共資源交易市場秩序比較混亂的局
面沒有得到根本改變；二是少數(shù)中介代理機構利用規(guī)則漏洞規(guī)避法律的現(xiàn)象還時有發(fā)生；三是就長效機制建設來說，交易中心對滋生公共資源交易腐敗的深層次問題力不從心，誠信體系建設任務依然艱巨而繁重。
三、下一步工作打算
誠信是道德的底線，要構建依法、和諧、有序的公共資源交易市場，應從信用制度、信用平臺、信用管理、激勵問責、失信懲戒等多層面，全方位的營造誠信氛圍，培養(yǎng)誠信習慣，從而守住誠信底線，真正讓交易各方主體做誠信的信仰者、維護者和執(zhí)行者。對于2016年，中心將從以下幾個方面開展工作，把誠信體系建設推上新高度。
（一）不斷完善交易市場誠信制度建設。
出臺公共資源交易信息歸集工作制度和規(guī)范市場各方主體行為管理辦法，進一步完善公共資源交易市場誠信管理制度；研究制定公共資源交易市場運作標準和規(guī)范，推動交易主體主動適應市場信用需求，不斷規(guī)范交易市場秩序，持續(xù)改善交易誠信環(huán)境。
（二）強力推進交易誠信信息系統(tǒng)建設。
加快公共資源交易行業(yè)誠信數(shù)據庫建設，制定全國統(tǒng)一的公共資源交易標準體系和數(shù)據歸集技術規(guī)范，建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統(tǒng)一交易誠信代碼制度；完善公共資源交易信息網，招標人信息庫、代理機構信
息庫、投標企業(yè)信息庫、評標專家信息庫，以及公共資源交易平臺。讓公共資源交易行業(yè)性的誠信數(shù)據庫，為公共資源交易信用自律和管理發(fā)揮有效作用。積極探索公共資源交易信息系統(tǒng)與社會其它征信數(shù)據庫的無縫對接，建立全社會誠信信息共享機制，實現(xiàn)公共資源交易市場誠信信息全覆蓋。
（三）強化公共資源交易主體誠信管理。
在公共資源交易領域推動誠信信息和信用報告應用工作，完善誠信信息工作機制，制定守信激勵和失信懲戒的具體措施，引導公共資源交易各方主體建立和完善誠信管理制度，加強對交易主體各類誠信制度的管理，建立誠信信息系統(tǒng)，激勵交易主體之間以誠信行為貫穿于公共資源交易始終。加強代理機構、投標企業(yè)、交易中心之間的聯(lián)動機制，促進各方主體依法經營、嚴格履約，共同營造誠實守信、依法經營的發(fā)展環(huán)境。建立交易各方主體誠信檔案，建立誠信管理信息系統(tǒng)，加強誠信監(jiān)管，引導各方主體以誠信立業(yè)、以質量取勝、以品牌發(fā)展，自覺執(zhí)行公共資源交易法規(guī)，誠信履行交易責任，形成人人參與交易誠信建設、個個珍惜信用記錄、共同維護交易誠信的社會氛圍。
（四）實施交易主體激勵問責并行機制。
公共資源交易是一項政策性和專業(yè)性都很強的系統(tǒng)工作，涉及的單位多、環(huán)節(jié)多，管理部門多的特點，各方主體應認真執(zhí)行公共資源交易法規(guī)，倡導誠信經營，對誠實守信
相關交易主體給予一定獎勵、優(yōu)惠、扶持等政策。對擾亂公共資源交易市場秩序的規(guī)避招標、弄虛作假、串通投標、行賄受賄、轉包或者違法分包等行為。視情節(jié)對交易主體給予相應處罰的同時，對相關責任人應一律嚴格追責。
（五）建立健全交易市場失信懲戒機制。
建立失信行為認定、修復和披露制度，實施信用分類監(jiān)管。完善處罰警示并行機制。加大部門聯(lián)合處理力度，對尚未造成后果的輕微違規(guī)行為給予及時教育，督促整改；對已造成較為嚴重后果的，做到查清違規(guī)原因、嚴肅追究責任、強化違法違規(guī)公示力度，建立法制宣傳的長效機制，組織新聞媒體，對案件進行立體化、多方式報道，擴大案件處理的社會效果，提高案件警示教育水平。真正做到懲前毖后、殺一儆百作用，建立預防違法犯罪的長效機制，切實維護好公開、公平、公正的交易市場秩序。
（六）建立行政司法聯(lián)動機制。
公共資源交易管理部門與司法部門應加強日常聯(lián)系，對公共資源交易違法違規(guī)案件邀請司法部門一起介入調查、核實，減少重復審查取證，提高辦案效率。公共資源交易管理部門應強化與公安、紀檢、檢察等部門辦案聯(lián)合，加大對公共資源交易違法行為的懲處，不斷凈化市場交易環(huán)境，全力營造“守信激勵、失信懲戒”良好社會風氣。
