根據《懷化市政府誠信體系建設工作實施方案》的要求，市發改委高度重視，制定了《懷化市政府誠信體系建設工作市發改委工作實施方案》，現將2015年11月誠信體系建設工作匯報如下：
一、全面落實依法治市與普法的政策規定
根據年初制定的全年普法學習計劃，組織了全委干部職工集中專題學習與討論。為委里每位干部職工購買了《湖南省2015“六五”普法讀本》，并組織了相關講座。在11月中旬，按照市依法治市辦的要求，組織了委領導與全體干部的普法考試，參考率達到了99%，并且全部合格。
二、規范政府行政權力，嚴格履行依法行政的各項職能
按照市政府關于依法行政的各項政策要求，為了確保法律法規得到全面貫徹落實，各項工作依法有序運行，我委年初制訂了《2015年懷化市發改委依法行政工作計劃》和《2015年懷化市發改委法制學習安排》。成立了以委黨組書記、主任李宜堂任組長，黨組副主任、副書記肖艷萍、楊英禮，黨組成員、副主任梁國川、楊愛凡、劉堯、楊鵬，黨組成員、紀檢組長李向軍任副組長，各科室負責人為成員的依法行政工作領導小組。進一步健全了依法科學民主決策制度，進一步完善重大事項集體決策制度，落實重大決策合法性審查和專家咨詢論證制
度，規范領導干部決策行為，嚴格決策程序，防止決策失誤，提高領導干部決策的科學化、民主化、公開化，先后制訂了《重大行政決策制度》、《委黨組內部決策制度》，實現重大事項依法科學民主決策。
按照市審改辦《市縣政府工作部門推行權力清單制度工作實施方案》的統一要求，5月22日前清理上報了本單位的行政權力清單，經審改辦初審后在6月底前再次修改核對上報。按照市政府的要求，我們還組織力量清理公示了本部門的責任清單。及時報送依法行政工作計劃和年度工作報告，完成市法制辦交辦報送行政執法指導案例事項，做好依法行政目標考核的資料匯編工作。截至目前，受理12345市長熱線咨詢投訴16件，辦結15件，1件正在辦理，均未超過辦理期限，辦結率100%。受理網上論壇等平臺的投訴舉報2件，并認真進行了網上回復，有效遏制了負面輿論的擴散。11月份，完成了第四批專項建設基金投資需求表并上報省發改委；完成了四季度“135”工程資金申報；完成了市政法基礎設施建設“十二五”規劃完成情況及“十三五”規劃編制工作并上報省發改委；完成了懷化市納入全省十三五規劃重點項目及2016年省重點項目對接；完成了2016年懷化市國有工礦棚戶區的摸底并上報省發改委；完成了全市農村綜合服務平臺建設現狀及需求調查并上報省發改委；完成了中央預算內投資存量資金投資完成情況調度并上報省發改委；啟動國家重大建設項目庫三年滾動計劃編制及項目儲備工作。
三、積極開展“兩型”創建活動。
大力推進兩型社會建設進機關、進城鎮、進企業、進學校、進園區等五進活動，讓示范創建的過程成為加強兩型宣傳、凝聚兩型共識、共享兩型成果的過程。將兩型示范創建工作納入全市兩型社會建設的年度重點工作內容，予以安排和落實。2015年全市共組織申報7個創建單位。
四、突出重點領域整治
（一）土地市場
1、推進土地使用權信用制度。堅持開展經營性土地招標掛牌出讓工作，全面建立土地使用權人依法公平獲得土地使用權以及依法履行合同的信譽檔案，及時發布有關信用信息。
2、推進礦業權人信用建設。建立礦業權人依法公平獲得礦業權以及依法履行合同的信用檔案，加強礦業權人信用信息的記錄、整合和應用；構建礦業權監管平臺和礦業權信息發布平臺。
3、推進測繪地理信息市場信用建設。充分利用測繪地理信息市場信用管理平臺，及時更新信息，維護測繪地理信息市場秩序。
（二）工程建設招投標市場
全面推進政務公開，深化行政審批制度改革，，不斷規范住建部門行政權力，突出重點領域整治，實施服務承諾制度，建立健全監督體系。
今年1-11月，懷化市住建局加大城區房地產歷史遺留問題調處力度，著力規范扶持房地產產業和建筑業發展，強化建
設工程質量安全監管和工程質量治理兩年行動，嚴格規范建設工程招投標和建設工程施工許可證發放。今年1-11月，共完成市本級房屋建筑和市政基礎設施工程設計、施工、監理招標項目61個，招標公告掛網率、應招標工程招標率、招標資料備案率、中標備案率均達100%。
（三）產權交易市場
今年以來，市國資委十分重視政府誠信體系建設工作，成立了領導小組，明確了相關工作人員，制定了相關工作計劃。特別是涉及國企改制產權交易事項，嚴格要求按照“公開、公平、公正”的原則，杜絕“暗箱”操作，確保國有資產不流失。各改制企業均按照上述要求規范操作，嚴格履行內部決策程序，經改制工作組及行業主管部門批準后報市國資委審批。今年1-11月，我委已下達11宗產權交易批復，全部移交懷化市公共資源交易中心公開交易。
（四）公共資源交易平臺
1、懷化市公共資源交易中心在十一月初由中心黨組書記、主任姚茂良帶隊，組織相關業務分管副主任、各科室主要負責人赴常德、益陽公共資源交易中心考察學習。中旬又分別接待了岳陽、湘潭、株洲公共資源交易對我中心的考察，通過學習交流，我中心與省內同行積極討論了公共資源交易誠信信息共享機制，以及建立完善的公共資源交易市場誠信信息覆蓋體系。
2、繼續落實有關誠信體系建設工作的內容，不斷開展規范的公共資源交易活動，提高交易服務水平。十一月份中心共受理相關公共資源交易項目123宗，政府采購類61宗，建設工程類52宗，國資產權類10宗，所有項目全部按流程規范操作，沒有發生一起投訴現象，為誠信體系建設奠定了基礎。
五、深化行政審批制度改革，著力優化經濟社會發展環境
（一）認真落實我市深化體制改革工作方案。一是進一步清理放開商品服務價格。今年共取消各部門組織的達標評審服務費等14項，降標防雷技術服務費等5項，放開了醫藥價格、煙葉收購價格等25項商品和服務價格。今年取消或暫停征收用地管理費等9項行政事業性收費，對小微企業免征土地證書工本費等23項行政事業性收費，放開全市民辦中小學收費審批和取消中小學午休住宿費和社會實踐活動收費項目。二是完善懷化市收費目錄清單。目錄清單共涉及35個市直單位80類行政事業性收費、45類涉企服務性收費和39類行政審批前置服務收費項目，目前收費清單已全部公示在懷化物價網收費專欄中。加大簡政放權力度，推進收費權限核準從證件登記制向清單公示制轉變。已取消《行政事業性收費許可證》和《服務價格登記證》的辦證和年檢年審，全面實行收費目錄清單制。三是積極開展非居民階梯水電氣價格改革試點。非居民生活用水和特種用水超定額累進加價制度，目前已執行到位。居民水、電階梯價格已實施到位，非居民電氣價格改革正在進行相關情況調研，待省里出臺相關政策之后依照執行。
（二）全面清理行政事業性收費項目。根據轉變政府職能和優化經濟發展環境的有關要求，我們對行政事業性收費項目和進行了全面清理，對省里取消與降標的文件及時進行了轉發并通知了相關收費單位。
取消和降低部分行政事業性收費是轉變政府職能，優化經濟發展環境的需要，我們要求各相關執收部門和相關單位不得以任何理由拖延或拒絕執行，也不得以其他名目變相收費，并連同市價格監督檢查局對降標和取消部分行政事業性收費的相關部門與單位加大檢查力度，確保收費政策落實到位。為實現全市經濟平穩較快發展、促進社會進步和諧，做出新的貢獻。
