游客不文明行為將記錄并向人民銀行征信機構等部門通報，旅游經(jīng)營者擅自使用星級、等級標志或者假冒高于實際星級、等級標志稱謂的，處五千元以上二萬元以下罰款…………
　　
　　今天，湖南省政府官網(wǎng)就《湖南省實施﹤中華人民共和國旅游法﹥辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）公開征求意見。《意見稿》共八章51條，涉及旅游者、旅游規(guī)劃與促進、旅游經(jīng)營、旅游安全、旅游監(jiān)督管理、法律責任等多方面。
　　
　　即日起至9月2日，可通過信函（長沙市湘府西路8號省政府法制辦經(jīng)濟立法處張小小；郵編：410004）、電話或傳真（0731-89990710）及電子郵件（36131188@qq.com）方式向省政府法制辦提意見。
　　
　　建立健全游客不文明行為記錄制度
　　
　　《意見稿》提出，省政府對市州人民政府及其重點旅游產(chǎn)業(yè)縣（市區(qū)）年度旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實施考核評估及獎勵。對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府給予獎勵。
　　
　　旅游者應當依法文明旅游，尊重旅游目的地民族風俗習慣和宗教信仰，遵守游覽秩序和安全文明警示，相互禮讓扶助，抵制插隊擁擠、隨地吐痰、隨處吸煙、涂鴉刻字、亂扔垃圾、損壞公共設施、喧嘩吵鬧、辱罵斗毆、擾亂公共秩序、損害他人合法權益等不文明行為。
　　
　　建立健全游客不文明行為記錄制度，對嚴重違反文明旅游行為的個人，必要時旅游主管部門、景區(qū)主管部門向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行征信機構等部門通報。
　　
　　縣級以上人民政府組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃，應防止無序過度開發(fā)旅游資源、重復建設旅游景區(qū)，加強旅游度假、水上游覽、休閑養(yǎng)生等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的規(guī)劃、引導和管理。鼓勵教育機構將研學旅行、冬（夏）令營、春（秋）游等納入中小學日常德、美、體育教育范疇。
　　
　　同時，設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，擴大旅游投融資渠道，支持旅游形象的塑造和推廣、旅游重點項目開發(fā)、旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展、旅游基礎設施建設和旅游公共服務建設等。鼓勵保險機構開發(fā)面向旅游者的旅游綜合保險產(chǎn)品和面向旅游經(jīng)營者的責任保險產(chǎn)品。
　　
　　控制“零負團費”模式
　　
　　《意見稿》明確，控制“零負團費”模式，要求旅行社以合理的成本價格組團招徠旅游者，地接社不得以低于旅游成本的報價承接委托業(yè)務，旅行社導游、地接社不得強制、誘騙旅游者購物或者參加另行付費項目以獲取回扣等不正當利益。
　　
　　旅游者在旅行社安排的購物場所購買假冒偽劣商品的，旅行社應當協(xié)助旅游者無條件退換。旅行社與購物場所串通欺詐或者從旅游者購物中獲取提成回扣，造成旅游者人身傷害或者財產(chǎn)損失的，旅行社應當與購物場所承擔連帶賠償責任。
　　
　　如今正是暑假旅游旺季，不少景區(qū)又陷入“人山人海”的困境，如何合理調節(jié)景區(qū)人流量成為社會關注的問題。
　　
　　《意見稿》指出，景區(qū)經(jīng)營者應根據(jù)景區(qū)所屬類型及重點景點特殊性，結合空間、設施、生態(tài)、心理、社會承載量等多種因素，確定景區(qū)最大承載量。景區(qū)主管部門核定景區(qū)最大承載量應征求旅游、公安、交通運輸?shù)炔块T意見，并向社會公布。
　　
　　景區(qū)經(jīng)營者應實時監(jiān)測旅游者數(shù)量，可能達到最大承載量的，應當及時采取疏導分流、預警上報、特殊預案等措施，控制旅游者流量。
　　
　　擅自使用星級標志罰款五千到二萬
　　
　　《意見稿》明確，景區(qū)經(jīng)營者應當根據(jù)景區(qū)所屬類型及重點景點特殊性，結合空間、設施、生態(tài)、心理、社會承載量等多種因素，確定景區(qū)最大承載量并由景區(qū)主管部門核定。
　　
　　景區(qū)經(jīng)營者不確定景區(qū)最大承載量的，景區(qū)主管部門應責令限期整改，整改期間景區(qū)必須全部停止運營，拒不停止將處以3萬元罰款。
　　
　　旅游經(jīng)營者應當按照服務質量標準向旅游者提供服務，不得超越所評等級和經(jīng)營范圍進行虛假宣傳，未經(jīng)等級評定或者等級評定不合格的，不得使用等級標志和稱謂。
　　
　　旅游經(jīng)營者擅自使用星級、等級標志或者假冒高于實際星級、等級標志稱謂的，由旅游主管部門責令3日內(nèi)改正，并處五千元以上二萬元以下罰款；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。
　　
　　旅游經(jīng)營者從事漂流、攀巖、蹦極、過山車、滑雪、潛水、露營、騎馬等高風險旅游項目，未投保相關責任保險的，由旅游主管部門責令改正；拒不改正的，責令停業(yè)整頓直至投保。