2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮斗目標、為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎的關鍵之年。今年國資國企工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于國資國企改革發展和黨的建設的重要論述，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和中央、省國資工作會議以及市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念；以深化國資國企改革創新為動力，以推進“管資本為主”的國資監管職能轉變為主線，以投身國資監管大格局構建為契機，以防控債務風險為抓手，以強化黨的建設為保障，深化改革、夯實監管、防控風險，強化黨建、勇于擔當，確保國有資產保值增值，促進國資國企高質量發展，為把我市這座五省通衢城市建設成為“西南明珠”貢獻國資力量。

一、深化國企改革,激發企業活力

1、積極推動監管企業轉型升級和改革重組，做強做優做大國有企業。堅持以市場為導向、以企業為主體，有進有退，有所為有所不為地推進國資系統監管企業的改革發展工作,按照主業歸核、資產歸集、產業歸類的原則，突出企業功能定位和經營主業,年內完成市交建投對市商業儲運公司重組整合和市商改辦改制剩余資產劃轉；在城市建設、交通旅游、水務水電、林業產業、環保產業、國有資產經營、體育產業等領域培育具有較大規模的骨干企業，年內推動組建1-2家集團企業。（企業發展科）

2、繼續推進市級投融資平臺公司市場化轉型升級。在2019年嚴格按照“政企分開”原則，對標對表完成我市市級投融資平臺公司轉型升級相關工作的基礎上，通過國有企業的轉型升級和兼并重組，優化配置同類資源，實行專業化運營，提升運行效率，指導企業內部加大資源整合力度，轉讓退出市場弱勢資產，清理長期閑置資產，增強核心競爭力和行業領導力。同時，根據市政府的要求，牽頭推動經營性國有資產的集中管理，將我市優質國有資產向基礎性、公共性、引領性的關鍵領域以及在未來可能形成主導產業的行業集中，力求實現我市優質國有資產的規模效應，提升國有資本經濟影響力。（企業發展科、考評預算科、產權管理科）

3、指導、協調完成“三供一業”分離移交工作。在當前駐懷央企、省企“三供一業”分離移交改造項目已基本完成的基礎上，進一步加強督導、指導、協調分離移交項目實施工作，確保項目掃尾工作全面完成。著力與發改、建設、房產等部門協調依法依規推進項目掃尾工作；著力推進項目工程結算審計，抓好項目工程竣工驗收、進行決算審計。著力推進企業資產移交，推動資產移交的財務清理、資產清查、產權變更、產權登記等工作；著力推進國有企業物業管理社會化管理工作，通過國有物業公司接收、業主大會市場化選聘物業管理機構和實行業主自治管理的方式實現社會化管理等工作措施，圓滿完成物業管理職能“移得出、接得穩、管得好”總目標。（市國企改革辦）

4、全面落實國有企業退休人員社會化管理移交工作任務。嚴格按照中央、省、市相關文件要求，在2020年底前，將尚未實行社會化管理的國有企業退休人員移交鄉鎮（街道）村（社區），實行社會化管理。積極協調組織財政、民政、社保、醫保、檔案等相關職能部門，督促、指導縣市區加快推進我市國有企業（含央企、省企、市屬國有企業）退休人員社會化管理移交工作，形成長效工作機制，實現“接得住、交得穩、管得好”的工作目標。（市國企改革辦）

5、做好上一輪市屬國有企業改革掃尾及遺留問題處理工作。一是指導各主管部門完成所屬國企改制掃尾和遺留問題處理工作外，重點解決好華峰、首鋼綜合農場等改制遺留問題；二是完成首鋼懷化綜合農場安置房后續工作。在首鋼懷化綜合農場職工安置房項目建設基本完成、職工搬遷入住的基礎上，全面落實證照辦理等后續工作；三是抓好職教幼教審查、報批和資金落實工作。做到符合條件的人員及時審查和上報，不漏報、錯報，努力做好國有企業職教幼教退休人員待遇落實工作。（市國企改革辦）

二、轉變監管職能，完善監管體系

6、清理完善履職清單。堅持以市場化為導向，以管資本為主履行出資人職責，清理國資監管審批事項，簡化審批流程，在中央、省有關政策的基礎上，制訂《懷化市國資委履職清單》，堅持權由法定、權依法使，進一步規范權力運行，厘清履行出資人職責機構和企業的權力邊界，實行清單化管理模式。（政策法規科、產權管理科、考評預算科、企業發展科）

7、完善國企領導層管理體系,強化企業干部隊伍建設。堅持配強配優企業管理層，大力培養選拔忠誠干凈擔當的高素質企業管理人才，協助配合市委組織部做好市管企業領導人員選拔考察任免等工作；抓好市管企業中層干部任免審查備案和委管企業領導人員的考察任免及日常管理等工作，加強企業經營管理人員教育培訓，適時舉辦企業領導人員培訓班。（企業黨建科）

8、抓好人才強企工作。按照市委深入實施“五溪人才計劃”的部署和要求，指導督促各國企健全完善人才戰略計劃，積極引進企業急需緊缺人才，加強人才培養工作，造就一支能夠支撐引領企業轉型發展和創新發展的人才隊伍。鼓勵企業實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，把各方面優秀人才集聚到懷化國資國企的改革發展上來。鼓勵企業辦學辦班，培育行業高端人才和領軍人。（企業黨建科）

9、對國有企業加強財務管理并進行分類監管。完成監管企業國有資本經營預算的編制工作、財務報表報送工作和經濟運行分析工作，對監管企業財務執行情況進行專項檢查。對競爭類企業、功能類企業、公益類企業，以企業核心價值為導向，嚴格落實市屬國有企業負責人綜合績效考核和薪酬管理辦法，更好發揮考核導向作用，充分考慮考核側重點的差異化，強化剛性約束。根據需要，對經濟指標、社會效益指標引入第三方評價，并逐步把其它監管企業分類納入考核。（考評預算科）

10、加強市屬國有企業投資管理。規范對投資、擔保等事項的決策程序，關注監管企業各項財務指標，確保監管企業資金安全。按照《懷化市國資委監管企業投資監督管理辦法》和《懷化市市屬國有企業違規經營投資責任追究辦法》，嚴格規范企業投資決策程序，加強企業投資監管，完善企業重大投資事項備案審查制度，切實加大企業投資損失的責任追究。（企業發展科）

11、加強產權基礎管理，夯實產權保護基礎。在做好一級企業產權登記的基礎上，今年重點完善好二級企業的產權登記工作；強化資產評估管理。進一步規范市屬監管企業資產評估行為，做好資產評估備案（核準）工作；靈活運用無償劃轉、協議轉讓、資產置換等國有資產內部配置手段，加大資源整合力度；推動國有產權有序流動。嚴格落實進場交易制度。做好企業融資相關資料審核工作，適時開展產權交易專項檢查，問責股權轉讓、增資擴股、資產處置中造成國有資產流失的違法違規行為。支持市屬企業積極創造條件上市融資。配合市財政局加大國有資本收益收繳力度，落實國有資本經營收益，維護出資人利益。（產權管理科）

12、落實監管職能，強化對監管企業的安全生產和消防工作的督促檢查。認真學習習近平總書記關于安全生產和消防工作重要論述精神，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，全面落實對監管企業安全生產的督促檢查職責，防止和杜絕監管企業安全生產和消防事故的發生。（企業發展科）

13、維護國資系統穩定，妥善處理矛盾化解。主動深入基層，認真排查和分類梳理系統企業歷史遺留問題。積極主動應對華峰電子廠、507廠、首鋼農場安置項目等歷史遺留問題，在充分利用可控資源、優撫政策，有針對性的研究矛盾化解和問題協調解決預案的同時，堅持法治原則，堅持底線意識，杜絕“會哭的孩子有奶吃”的不良社會風氣蔓延。（市國企改革辦、辦公室、政策法規科）

三、加強黨的建設，發揮政治優勢

14、嚴格落實機關黨建制度，強化機關黨建責任。認真落實基層黨建工作責任制，進一步明確黨委書記履行黨建第一責任人的責任要求，明確班子成員執行“一崗雙責”、抓好分管部門和聯系單位黨建工作的責任要求，健全完善黨委及班子成員抓黨建的責任機制，在委系統形成“一級抓一級，層層抓落實”的基層黨建責任體系。抓好“三會一課”、民主生活會和民主評議黨員制度的落實，健全規范機關黨支部和各支部工作制度及工作程序，增強黨員的組織觀念和黨組織的戰斗力。認真落實懷化市統戰工作要點要求及工作部署，圍繞國資委中心工作，全面做好協調、統籌，并積極開展工作，為高標準完成各項工作任務創造條件。（機關黨總支）

15、全面加強國企黨建工作。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的十九大精神和全國、全省、全市黨的建設工作會議精神特別是國有企業黨的建設工作會議精神，緊緊圍繞全國國有企業黨的建設工作會議所提出的30項重點任務，全面貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，進一步加強黨對國有企業的堅強領導，加大分層分類指導力度，充分發揮國企獨特的政治優勢，把黨的領導融入公司治理各環節，有效推動國企黨建和生產經營深度融合。適時開展“不忘初心、牢記使命”主題教育回頭看活動，夯實機關及企業黨支部“五化”建設成果，進一步提升我市國企各級黨組織基層基礎建設。認真貫徹落實新發展理念，充分發揮統戰優勢與作用，引導各監管企業統一戰線廣大成員立足本職建功立業，積極建言獻策，提出真知灼見，當好科學決策的“智囊團”、改革發展的“生力軍”、維護穩定的“防火墻”，扎實做好穩增長、調結構、促改革、防風險、強黨建各項工作。（企業黨建科）

16、加強黨風廉政建設，持續抓好機關作風。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握全面貫徹落實黨的十九大精神這條主線，緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，忠誠履行黨章賦予的職責，積極配合市紀委監委駐市國資委紀檢組相關工作開展。通過主體責任抓傳導、廉政教育抓預防、重點工作抓落實、制度工作抓完善、廉潔從政抓防控，夯實“兩個責任”基礎，嚴格監督執紀，全面從嚴治黨。（機關黨總支）

四、立足本業職責，服務中心工作

17、積極開展“精準扶貧”。進一步加強組織領導，落實脫貧攻堅責任；搞好扶貧工作保障工作，保證相關工作經費；深化扶貧宣傳工作，多角度、多方位宣傳解讀黨和政府脫貧攻堅決策部署、政策舉措；強化協調溝通，積極尋求市縣相關職能部門工作支持，推動工作落實；嚴格考核監管，堅持廉潔扶貧陽光扶貧，強化扶貧領域黨風廉政建設，落實“兩個責任”；加強與群眾聯系，大力發展產業脫貧，做好建整扶貧各項工作，確保扶貧任務順利完成。（企業黨建科、機關黨總支）

18、切實打好污染防治攻堅戰。深入學習和貫徹習近平生態文明思想，根據《中共湖南省委湖南省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰實施意見》和《懷化市污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018—2020年）》的要求，履行市國資委對監管企業的監管職能，適時開展重點企業環保督察，嚴防出現環境污染事故，切實打好市國資委系統2020年污染防治收官戰。（企業發展科）

19、著力抓好意識形態、網絡意識形態工作，牢牢把握輿論陣地主動權。嚴格按照中央、省、市文件精神，堅持落實好意識形態工作和網絡意識形態工作責任制，牢牢把握意識形態輿論陣地主導權和話語權，結合企業經營范圍和工作實際，以社會正能量和先進典型為示范，樹立國資系統全體干部職工干事創業良好導向。（辦公室、企業黨建科）

20、有序推進“雙擁”創建工作。指導會同有關部門繼續督促監管企業做好退役軍人或軍屬的接收安置工作；會同有關部門協調解決國有企業中涉退役軍人遺留問題；指導督促各監管企業落實各項軍人優待政策。（人事管理科）

21、積極推動央省企對接工作。緊抓我市承接產業轉移示范區建設的契機，努力鞏固2019年央省企對接工作成果，在推動已簽約項目盡快落地的同時，進一步加大對接力度，邀請央省企來懷考察、投資；按照市委市政府的工作安排，適時舉辦央、省企對接合作座談會及簽約儀式，邀請省國資委領導、央企、省企負責人赴懷化參加座談會。（企業發展科）