2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎的關鍵之年。今年國資國企工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于國資國企改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和中央、省國資工作會議以及市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念；以深化國資國企改革創(chuàng)新為動力，以推進“管資本為主”的國資監(jiān)管職能轉變?yōu)橹骶€，以投身國資監(jiān)管大格局構建為契機，以防控債務風險為抓手，以強化黨的建設為保障，深化改革、夯實監(jiān)管、防控風險，強化黨建、勇于擔當，確保國有資產(chǎn)保值增值，促進國資國企高質量發(fā)展，為把我市這座五省通衢城市建設成為“西南明珠”貢獻國資力量。

一、深化國企改革,激發(fā)企業(yè)活力

1、積極推動監(jiān)管企業(yè)轉型升級和改革重組，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。堅持以市場為導向、以企業(yè)為主體，有進有退，有所為有所不為地推進國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)的改革發(fā)展工作,按照主業(yè)歸核、資產(chǎn)歸集、產(chǎn)業(yè)歸類的原則，突出企業(yè)功能定位和經(jīng)營主業(yè),年內完成市交建投對市商業(yè)儲運公司重組整合和市商改辦改制剩余資產(chǎn)劃轉；在城市建設、交通旅游、水務水電、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、國有資產(chǎn)經(jīng)營、體育產(chǎn)業(yè)等領域培育具有較大規(guī)模的骨干企業(yè)，年內推動組建1-2家集團企業(yè)。（企業(yè)發(fā)展科）

2、繼續(xù)推進市級投融資平臺公司市場化轉型升級。在2019年嚴格按照“政企分開”原則，對標對表完成我市市級投融資平臺公司轉型升級相關工作的基礎上，通過國有企業(yè)的轉型升級和兼并重組，優(yōu)化配置同類資源，實行專業(yè)化運營，提升運行效率，指導企業(yè)內部加大資源整合力度，轉讓退出市場弱勢資產(chǎn)，清理長期閑置資產(chǎn)，增強核心競爭力和行業(yè)領導力。同時，根據(jù)市政府的要求，牽頭推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)的集中管理，將我市優(yōu)質國有資產(chǎn)向基礎性、公共性、引領性的關鍵領域以及在未來可能形成主導產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集中，力求實現(xiàn)我市優(yōu)質國有資產(chǎn)的規(guī)模效應，提升國有資本經(jīng)濟影響力。（企業(yè)發(fā)展科、考評預算科、產(chǎn)權管理科）

3、指導、協(xié)調完成“三供一業(yè)”分離移交工作。在當前駐懷央企、省企“三供一業(yè)”分離移交改造項目已基本完成的基礎上，進一步加強督導、指導、協(xié)調分離移交項目實施工作，確保項目掃尾工作全面完成。著力與發(fā)改、建設、房產(chǎn)等部門協(xié)調依法依規(guī)推進項目掃尾工作；著力推進項目工程結算審計，抓好項目工程竣工驗收、進行決算審計。著力推進企業(yè)資產(chǎn)移交，推動資產(chǎn)移交的財務清理、資產(chǎn)清查、產(chǎn)權變更、產(chǎn)權登記等工作；著力推進國有企業(yè)物業(yè)管理社會化管理工作，通過國有物業(yè)公司接收、業(yè)主大會市場化選聘物業(yè)管理機構和實行業(yè)主自治管理的方式實現(xiàn)社會化管理等工作措施，圓滿完成物業(yè)管理職能“移得出、接得穩(wěn)、管得好”總目標。（市國企改革辦）

4、全面落實國有企業(yè)退休人員社會化管理移交工作任務。嚴格按照中央、省、市相關文件要求，在2020年底前，將尚未實行社會化管理的國有企業(yè)退休人員移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)），實行社會化管理。積極協(xié)調組織財政、民政、社保、醫(yī)保、檔案等相關職能部門，督促、指導縣市區(qū)加快推進我市國有企業(yè)（含央企、省企、市屬國有企業(yè)）退休人員社會化管理移交工作，形成長效工作機制，實現(xiàn)“接得住、交得穩(wěn)、管得好”的工作目標。（市國企改革辦）

5、做好上一輪市屬國有企業(yè)改革掃尾及遺留問題處理工作。一是指導各主管部門完成所屬國企改制掃尾和遺留問題處理工作外，重點解決好華峰、首鋼綜合農(nóng)場等改制遺留問題；二是完成首鋼懷化綜合農(nóng)場安置房后續(xù)工作。在首鋼懷化綜合農(nóng)場職工安置房項目建設基本完成、職工搬遷入住的基礎上，全面落實證照辦理等后續(xù)工作；三是抓好職教幼教審查、報批和資金落實工作。做到符合條件的人員及時審查和上報，不漏報、錯報，努力做好國有企業(yè)職教幼教退休人員待遇落實工作。（市國企改革辦）

二、轉變監(jiān)管職能，完善監(jiān)管體系

6、清理完善履職清單。堅持以市場化為導向，以管資本為主履行出資人職責，清理國資監(jiān)管審批事項，簡化審批流程，在中央、省有關政策的基礎上，制訂《懷化市國資委履職清單》，堅持權由法定、權依法使，進一步規(guī)范權力運行，厘清履行出資人職責機構和企業(yè)的權力邊界，實行清單化管理模式。（政策法規(guī)科、產(chǎn)權管理科、考評預算科、企業(yè)發(fā)展科）

7、完善國企領導層管理體系,強化企業(yè)干部隊伍建設。堅持配強配優(yōu)企業(yè)管理層，大力培養(yǎng)選拔忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|企業(yè)管理人才，協(xié)助配合市委組織部做好市管企業(yè)領導人員選拔考察任免等工作；抓好市管企業(yè)中層干部任免審查備案和委管企業(yè)領導人員的考察任免及日常管理等工作，加強企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓，適時舉辦企業(yè)領導人員培訓班。（企業(yè)黨建科）

8、抓好人才強企工作。按照市委深入實施“五溪人才計劃”的部署和要求，指導督促各國企健全完善人才戰(zhàn)略計劃，積極引進企業(yè)急需緊缺人才，加強人才培養(yǎng)工作，造就一支能夠支撐引領企業(yè)轉型發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的人才隊伍。鼓勵企業(yè)實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，把各方面優(yōu)秀人才集聚到懷化國資國企的改革發(fā)展上來。鼓勵企業(yè)辦學辦班，培育行業(yè)高端人才和領軍人。（企業(yè)黨建科）

9、對國有企業(yè)加強財務管理并進行分類監(jiān)管。完成監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預算的編制工作、財務報表報送工作和經(jīng)濟運行分析工作，對監(jiān)管企業(yè)財務執(zhí)行情況進行專項檢查。對競爭類企業(yè)、功能類企業(yè)、公益類企業(yè)，以企業(yè)核心價值為導向，嚴格落實市屬國有企業(yè)負責人綜合績效考核和薪酬管理辦法，更好發(fā)揮考核導向作用，充分考慮考核側重點的差異化，強化剛性約束。根據(jù)需要，對經(jīng)濟指標、社會效益指標引入第三方評價，并逐步把其它監(jiān)管企業(yè)分類納入考核。（考評預算科）

10、加強市屬國有企業(yè)投資管理。規(guī)范對投資、擔保等事項的決策程序，關注監(jiān)管企業(yè)各項財務指標，確保監(jiān)管企業(yè)資金安全。按照《懷化市國資委監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《懷化市市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究辦法》，嚴格規(guī)范企業(yè)投資決策程序，加強企業(yè)投資監(jiān)管，完善企業(yè)重大投資事項備案審查制度，切實加大企業(yè)投資損失的責任追究。（企業(yè)發(fā)展科）

11、加強產(chǎn)權基礎管理，夯實產(chǎn)權保護基礎。在做好一級企業(yè)產(chǎn)權登記的基礎上，今年重點完善好二級企業(yè)的產(chǎn)權登記工作；強化資產(chǎn)評估管理。進一步規(guī)范市屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估行為，做好資產(chǎn)評估備案（核準）工作；靈活運用無償劃轉、協(xié)議轉讓、資產(chǎn)置換等國有資產(chǎn)內部配置手段，加大資源整合力度；推動國有產(chǎn)權有序流動。嚴格落實進場交易制度。做好企業(yè)融資相關資料審核工作，適時開展產(chǎn)權交易專項檢查，問責股權轉讓、增資擴股、資產(chǎn)處置中造成國有資產(chǎn)流失的違法違規(guī)行為。支持市屬企業(yè)積極創(chuàng)造條件上市融資。配合市財政局加大國有資本收益收繳力度，落實國有資本經(jīng)營收益，維護出資人利益。（產(chǎn)權管理科）

12、落實監(jiān)管職能，強化對監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)和消防工作的督促檢查。認真學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)和消防工作重要論述精神，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，全面落實對監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)的督促檢查職責，防止和杜絕監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)和消防事故的發(fā)生。（企業(yè)發(fā)展科）

13、維護國資系統(tǒng)穩(wěn)定，妥善處理矛盾化解。主動深入基層，認真排查和分類梳理系統(tǒng)企業(yè)歷史遺留問題。積極主動應對華峰電子廠、507廠、首鋼農(nóng)場安置項目等歷史遺留問題，在充分利用可控資源、優(yōu)撫政策，有針對性的研究矛盾化解和問題協(xié)調解決預案的同時，堅持法治原則，堅持底線意識，杜絕“會哭的孩子有奶吃”的不良社會風氣蔓延。（市國企改革辦、辦公室、政策法規(guī)科）

三、加強黨的建設，發(fā)揮政治優(yōu)勢

14、嚴格落實機關黨建制度，強化機關黨建責任。認真落實基層黨建工作責任制，進一步明確黨委書記履行黨建第一責任人的責任要求，明確班子成員執(zhí)行“一崗雙責”、抓好分管部門和聯(lián)系單位黨建工作的責任要求，健全完善黨委及班子成員抓黨建的責任機制，在委系統(tǒng)形成“一級抓一級，層層抓落實”的基層黨建責任體系。抓好“三會一課”、民主生活會和民主評議黨員制度的落實，健全規(guī)范機關黨支部和各支部工作制度及工作程序，增強黨員的組織觀念和黨組織的戰(zhàn)斗力。認真落實懷化市統(tǒng)戰(zhàn)工作要點要求及工作部署，圍繞國資委中心工作，全面做好協(xié)調、統(tǒng)籌，并積極開展工作，為高標準完成各項工作任務創(chuàng)造條件。（機關黨總支）

15、全面加強國企黨建工作。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的十九大精神和全國、全省、全市黨的建設工作會議精神特別是國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，緊緊圍繞全國國有企業(yè)黨的建設工作會議所提出的30項重點任務，全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，進一步加強黨對國有企業(yè)的堅強領導，加大分層分類指導力度，充分發(fā)揮國企獨特的政治優(yōu)勢，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，有效推動國企黨建和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。適時開展“不忘初心、牢記使命”主題教育回頭看活動，夯實機關及企業(yè)黨支部“五化”建設成果，進一步提升我市國企各級黨組織基層基礎建設。認真貫徹落實新發(fā)展理念，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢與作用，引導各監(jiān)管企業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員立足本職建功立業(yè)，積極建言獻策，提出真知灼見，當好科學決策的“智囊團”、改革發(fā)展的“生力軍”、維護穩(wěn)定的“防火墻”，扎實做好穩(wěn)增長、調結構、促改革、防風險、強黨建各項工作。（企業(yè)黨建科）

16、加強黨風廉政建設，持續(xù)抓好機關作風。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握全面貫徹落實黨的十九大精神這條主線，緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，忠誠履行黨章賦予的職責，積極配合市紀委監(jiān)委駐市國資委紀檢組相關工作開展。通過主體責任抓傳導、廉政教育抓預防、重點工作抓落實、制度工作抓完善、廉潔從政抓防控，夯實“兩個責任”基礎，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，全面從嚴治黨。（機關黨總支）

四、立足本業(yè)職責，服務中心工作

17、積極開展“精準扶貧”。進一步加強組織領導，落實脫貧攻堅責任；搞好扶貧工作保障工作，保證相關工作經(jīng)費；深化扶貧宣傳工作，多角度、多方位宣傳解讀黨和政府脫貧攻堅決策部署、政策舉措；強化協(xié)調溝通，積極尋求市縣相關職能部門工作支持，推動工作落實；嚴格考核監(jiān)管，堅持廉潔扶貧陽光扶貧，強化扶貧領域黨風廉政建設，落實“兩個責任”；加強與群眾聯(lián)系，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，做好建整扶貧各項工作，確保扶貧任務順利完成。（企業(yè)黨建科、機關黨總支）

18、切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入學習和貫徹習近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中共湖南省委湖南省人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施意見》和《懷化市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》的要求，履行市國資委對監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管職能，適時開展重點企業(yè)環(huán)保督察，嚴防出現(xiàn)環(huán)境污染事故，切實打好市國資委系統(tǒng)2020年污染防治收官戰(zhàn)。（企業(yè)發(fā)展科）

19、著力抓好意識形態(tài)、網(wǎng)絡意識形態(tài)工作，牢牢把握輿論陣地主動權。嚴格按照中央、省、市文件精神，堅持落實好意識形態(tài)工作和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握意識形態(tài)輿論陣地主導權和話語權，結合企業(yè)經(jīng)營范圍和工作實際，以社會正能量和先進典型為示范，樹立國資系統(tǒng)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)良好導向。（辦公室、企業(yè)黨建科）

20、有序推進“雙擁”創(chuàng)建工作。指導會同有關部門繼續(xù)督促監(jiān)管企業(yè)做好退役軍人或軍屬的接收安置工作；會同有關部門協(xié)調解決國有企業(yè)中涉退役軍人遺留問題；指導督促各監(jiān)管企業(yè)落實各項軍人優(yōu)待政策。（人事管理科）

21、積極推動央省企對接工作。緊抓我市承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設的契機，努力鞏固2019年央省企對接工作成果，在推動已簽約項目盡快落地的同時，進一步加大對接力度，邀請央省企來懷考察、投資；按照市委市政府的工作安排，適時舉辦央、省企對接合作座談會及簽約儀式，邀請省國資委領導、央企、省企負責人赴懷化參加座談會。（企業(yè)發(fā)展科）