為深入貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》和《湖南省集中整治形式主義官僚主義的20條措施》等文件精神，結(jié)合我市實際，突出抓好“五辦五風(fēng)”10條措施。

一、“五辦”要求

1．立即辦。對黨中央、國務(wù)院重大決策部署，特別是習(xí)近平總書記的重要批示指示，立即傳達(dá)學(xué)習(xí)、立即落實、馬上就辦，建立臺賬，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、完成時限，倒排時間，跟蹤督辦。

2．一次辦。深化“減證便民”改革行動，實行“一件事一次辦理”“一窗受理、集成服務(wù)、一次告知、限時辦結(jié)”，實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次。

3．設(shè)法辦。對群眾信訪問題要想方設(shè)法認(rèn)真辦理，按照見面率、查處率、辦結(jié)率、回復(fù)率、回訪率五個100%和著力提高群眾滿意度“五率一度”的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“信訪積案清零”。

4．妥善辦。集中時間、力量對房地產(chǎn)等歷史遺留問題實行“銷號管理”，安置房建設(shè)完成100%，不動產(chǎn)證辦理100%，歷史遺留問題妥善解決和清零。

5．現(xiàn)場辦。對“三大攻堅戰(zhàn)”杜絕喊口號、裝樣子、見事遲、反應(yīng)慢，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入一線，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決問題。化解政府債務(wù)方面，制定年度任務(wù)清單，政府債務(wù)+關(guān)注債務(wù)+隱性債務(wù)總量不能增加，關(guān)注債務(wù)不能增加，隱性債務(wù)只能減少，守住三個“10%”警戒線。脫貧攻堅方面，做到“兩不愁三保障”，貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)。污染防治方面，對中央、省環(huán)保督察信訪件、交辦件要真整改，落實“一園一策”“一事一案”，確保“回頭看”交辦問題整改到位，辦結(jié)率力爭100%。

二、“五風(fēng)”要求

重點是嚴(yán)格執(zhí)行市委“五張清單”。

6．學(xué)風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話及重要指示批示精神和黨中央、省委決策部署，不照本宣科、不泛泛表態(tài)。理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)每年12次，每次2人作中心發(fā)言，發(fā)言稿不超過1500字。注重學(xué)習(xí)效果，不簡單以檢查學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得、在線學(xué)習(xí)考核作為學(xué)習(xí)落實的標(biāo)準(zhǔn)。

7．文風(fēng)。文件實行“清單式”管理。2019年全市性規(guī)范性文件全年發(fā)文不超過82個。除中長期規(guī)劃等文件外，其他黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件、綜合性報告不超過10頁，5000字，專項工作報告不超過2000字。2019年各級發(fā)文數(shù)量減少30%-50%，各級簡報壓減30%以上。匯報材料盡量圖表化。

8．會風(fēng)。堅持少開會、開短會，會議實行“清單式”管理。2019年召開全市性重要會議25個，重要活動9個。除市委全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議等重要會議外，其他會議原則上只安排1位領(lǐng)導(dǎo)講話，1名領(lǐng)導(dǎo)主持。一般性會議不印發(fā)會議材料，表態(tài)性發(fā)言不超過5分鐘，會議時間不超過2小時。2019年各級會議活動減少30%-50%。

9．查風(fēng)。2019年以市委市政府名義開展的督查檢查13項，以市直部門名義開展的督查檢查4項，以市委市政府名義開展的考核6項，以市直部門名義開展的考核5項，共計28項。2019年市級層面督查檢查考核事項較上年減少80%以上，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項減少50%以上。凡是中央、省委未規(guī)定或未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的“一票否決”事項，一律不得要求簽訂“責(zé)任狀”。

10．作風(fēng)。擔(dān)當(dāng)方面：領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新。在“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”中有為有位，落實“容錯糾錯”機(jī)制，做到“三個區(qū)分開來”。調(diào)研方面：主要采用“四不兩直”方式，市主要負(fù)責(zé)同志下基層考察調(diào)研，陪同的市直部門負(fù)責(zé)同志不超過4人、縣市區(qū)負(fù)責(zé)同志不超過2人；其他市領(lǐng)導(dǎo)下基層考察調(diào)研，陪同的市直部門負(fù)責(zé)同志不超過2人、縣市區(qū)只安排1名與考察調(diào)研工作相關(guān)的負(fù)責(zé)同志陪同，縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志不得陪同；市直部門負(fù)責(zé)同志下基層考察調(diào)研，不得要求當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)同志陪同。政績方面：不建“大馬路、大廣場”，嚴(yán)禁數(shù)據(jù)造假。問責(zé)方面：嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，正確對待被問責(zé)的干部。

中共懷化市委辦公室

2019年5月6日