為深入貫徹落實中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》和《湖南省集中整治形式主義官僚主義的20條措施》等文件精神，結合我市實際，突出抓好“五辦五風”10條措施。

一、“五辦”要求

1．立即辦。對黨中央、國務院重大決策部署，特別是習近平總書記的重要批示指示，立即傳達學習、立即落實、馬上就辦，建立臺賬，明確牽頭領導、責任單位、完成時限，倒排時間，跟蹤督辦。

2．一次辦。深化“減證便民”改革行動，實行“一件事一次辦理”“一窗受理、集成服務、一次告知、限時辦結”，實現群眾和企業到政府辦事最多跑一次。

3．設法辦。對群眾信訪問題要想方設法認真辦理，按照見面率、查處率、辦結率、回復率、回訪率五個100%和著力提高群眾滿意度“五率一度”的標準，實現“信訪積案清零”。

4．妥善辦。集中時間、力量對房地產等歷史遺留問題實行“銷號管理”，安置房建設完成100%，不動產證辦理100%，歷史遺留問題妥善解決和清零。

5．現場辦。對“三大攻堅戰”杜絕喊口號、裝樣子、見事遲、反應慢，領導干部帶頭深入一線，現場辦公、現場解決問題。化解政府債務方面，制定年度任務清單，政府債務+關注債務+隱性債務總量不能增加，關注債務不能增加，隱性債務只能減少，守住三個“10%”警戒線。脫貧攻堅方面，做到“兩不愁三保障”，貧困發生率控制在2%以內。污染防治方面，對中央、省環保督察信訪件、交辦件要真整改，落實“一園一策”“一事一案”，確保“回頭看”交辦問題整改到位，辦結率力爭100%。

二、“五風”要求

重點是嚴格執行市委“五張清單”。

6．學風。認真學習貫徹習近平總書記重要講話及重要指示批示精神和黨中央、省委決策部署，不照本宣科、不泛泛表態。理論學習中心組學習每年12次，每次2人作中心發言，發言稿不超過1500字。注重學習效果，不簡單以檢查學習筆記、學習心得、在線學習考核作為學習落實的標準。

7．文風。文件實行“清單式”管理。2019年全市性規范性文件全年發文不超過82個。除中長期規劃等文件外，其他黨內法規和規范性文件、綜合性報告不超過10頁，5000字，專項工作報告不超過2000字。2019年各級發文數量減少30%-50%，各級簡報壓減30%以上。匯報材料盡量圖表化。

8．會風。堅持少開會、開短會，會議實行“清單式”管理。2019年召開全市性重要會議25個，重要活動9個。除市委全會、市委經濟工作會議等重要會議外，其他會議原則上只安排1位領導講話，1名領導主持。一般性會議不印發會議材料，表態性發言不超過5分鐘，會議時間不超過2小時。2019年各級會議活動減少30%-50%。

9．查風。2019年以市委市政府名義開展的督查檢查13項，以市直部門名義開展的督查檢查4項，以市委市政府名義開展的考核6項，以市直部門名義開展的考核5項，共計28項。2019年市級層面督查檢查考核事項較上年減少80%以上，對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上。凡是中央、省委未規定或未經市委、市政府批準的“一票否決”事項，一律不得要求簽訂“責任狀”。

10．作風。擔當方面：領導干部要敢于擔當、敢于創新。在“產業項目建設年”中有為有位，落實“容錯糾錯”機制，做到“三個區分開來”。調研方面：主要采用“四不兩直”方式，市主要負責同志下基層考察調研，陪同的市直部門負責同志不超過4人、縣市區負責同志不超過2人；其他市領導下基層考察調研，陪同的市直部門負責同志不超過2人、縣市區只安排1名與考察調研工作相關的負責同志陪同，縣市區黨政主要負責同志不得陪同；市直部門負責同志下基層考察調研，不得要求當地黨政負責同志陪同。政績方面：不建“大馬路、大廣場”，嚴禁數據造假。問責方面：嚴肅問責、規范問責、精準問責、慎重問責，正確對待被問責的干部。

中共懷化市委辦公室

2019年5月6日