懷化市供銷合作聯合社

懷化市供銷合作聯合社

2019年12月31日

今年以來，懷化市供銷社不斷創新為農思路、搭建為農平臺、落實為農舉措，大力推進綜合改革，年度各項目標任務高質量完成，全系統為農服務能力得到進一步提升，鄉村振興主力軍地位進一步彰顯。

一、2019年工作總結

（一）提高站位，履職盡責，甘做政治標準的“踐行者”

1.提高政治站位，抓好主題教育。社領導班子堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央的權威和集中統一領導，在政治上思想上行動上始終與與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。能夠認真貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立五大發展理念，堅定不移地落實習近平總書記對湖南工作提出的“一帶一部”“三個著力”“守護好一江碧水”等重要指示精神。全年，社黨組開展中心組學習13次，“不忘初心、牢記使命”主題教育期間集中學習8次、專題研討3次、革命傳統教育1次、警示教育3次、專題民主生活會1次、黨支部專題組織生活會8次，黨組書記上專題黨課1次；邀請懷化學院石中光教授講《中國共產黨黨史》、道德模范楊曉軍講道德講堂2次；領導班子整改問題11條，領導班子成員整改問題100條，整改完成率100%。按規定完成主題教育各項任務，受到市委指導組高度肯定。

2.從嚴管黨治黨，壓實主體責任。一是落實管黨治黨主體責任和一崗雙責。2019年，黨組召開4次會議研究黨建工作，制定全年黨建工作計劃。落實“一崗雙責”，建立班子成員聯系支部工作機制，注重加強日常指導和督促，及時解決黨支部存在困難，切實把全面從嚴治黨貫穿始終。二是推進黨支部“五化”建設。采取配強黨支部班子、幫建活動陣地、加大經費保障、抓實教育培訓等方式，狠抓黨支部“五化”建設。經市直機關工委考核，市供銷社8個黨支部“五化”建設全部達標，機關黨支部被評為“先鋒黨支部”。三是嚴格落實“三會一課”等制度。指導各黨支部每月至少召開1次支委會，一季度至少召開1次黨員大會，市社分管領導、黨支部書記每年至少講1次黨課，召開1次主題教育專題組織生活會，每月開展1次主題黨日活動，每半年向黨組匯報工作，年終進行述職評議。四是積極培養發展黨員。2019年新吸納3名年輕干部為入黨積極分子。五是抓實黨員教育培訓。組織各黨支部書記參加市直機關工委浙江大學、井岡山培訓班、市委黨校專題班、市供銷社舉辦的培訓班，黨支部書記的培訓學時均超過了56學時，黨員集中學習都超過了32學時。六是扎實開展結對共建。市供銷社與鶴城區河西濱江路社區開展結對共建，組織機關黨員到社區報到并開展志愿者服務活動4次，3月份組織到社區敬老院看望慰問孤寡老人和參與聯歡活動1次。同時，每周五機關黨員干部定期到社區打掃衛生和進行交通文明勸導等志愿者服務活動。六是開展黨內激勵關懷。建立了領導聯系群眾工作制度，每逢節日都由市供銷社領導帶頭走訪慰問，全年為企業解困爭取資金20多萬元，累計發放慰問金5.2萬元。

3.轉變機關作風，建設模范機關。一是建章立制。為轉變機關干部作風，提高干事創業效率，研究制定了《懷化市供銷合作聯合社2019年機關干部職工績效考核辦法》、《懷化市供銷合作聯合社2019年機關干部職工作風建設考核辦法》等，同時對原來已形成的黨組會議、社務會議、中心組學習、領導聯系基層、黨員學習教育、培訓、公務接待、公車使用、直屬企業監管等制度文件進行了修改完善。二是持續轉變作風。嚴考勤。在機關安裝指紋考勤機和攝像頭，安排專人每天考勤2次，單位負責人不定期抽查，月底工作例會進行通報。全年沒有因為上班離崗問題被市紀委監委通報。嚴開支。2019年單位公務接待費實際開支4.3萬元，與市紀委、市財政下達的公務接待24萬元指標比，節約82.1%。會議費得到嚴格控制，全年召開了一次全市性工作會議。按照相關規定，機關及時公開了“三公”經費開支情況，自覺接受群眾的監督。三是開展警示教育。9月27日，組織廣大黨員干部集中觀看了《紅色瀟湘經典故事宣講》《忘卻初心的懺悔》警示教育片。11月18日組織黨員干部集中學習向力力案件，以向力力案為鏡，堅持“以案促改”，領導班子成員還專門撰寫了個人政治自省報告，向市紀委監委進行了書面報告。12月2日，市供銷社領導班子成員還集中觀看了市紀委《叩問初心》專題警示教育片。讓每一名黨員干部接受警示教育，始終做到“不忘合作初心、牢記為農服務使命”，進而把供銷社綜合改革推向縱深，取得成效。四是強化廉潔自律。領導班子成員堅持“以案促改”，嚴厲管教好自己、配偶、子女及其配偶，不利用職務之便在供銷社企業改制、資產租賃、資產開發和項目申報、項目建設中謀取利益，不違規經商辦企業，不“提籃子”“打牌子”，帶頭遠離腐敗。

4.強化意識形態，防控網絡輿情。成立了意識形態工作領導小組，黨組書記為第一責任人，黨組副書記為直接責任人，下發了《懷化市供銷社意識形態工作責任制實施方案》，建立了輿情報送機制，制定了獎懲辦法，落實了“七納入八加強”工作要求。堅持每季度研究一次意識形態工作，每半年召開一次研判分析會，每月開展一次意識形態工作“醒腦會”，通報一次意識形態工作情況，不斷提高干部職工責任意識。同時，采取領導班子成員聯系結對、現場辦公的方式，緊盯重要節點和敏感時期的輿論監管。一年來，我單位沒有出現負面報道和發生輿情事件。

（二）圍繞中心，服務大局，爭當黨委政府的“馬前卒”

1.加快整市推進供銷改革。一是制定實施方案。根據市委、市政府和省社工作部署，以及陳恢清副書記調研基層供銷社時提出的“五個大提升”的要求，制定下發了《懷化市深化供銷合作社綜合改革整市推進方案》，明確了建立“三大體系”、實現“四級貫通”、做到“覆蓋到戶”的目標任務。二是召開工作會議。會議或書面征求了19個供銷改革成員單位的意見，市供銷社綜合改革領導小組會議、市政府常務會議先后專題研究供銷改革工作，解決了資金、人員、場地、考核等關鍵性問題；召開全市供銷改革整市推進會議，全面部署安排改革工作。三是開展調研和督查。市委副書記、市供銷綜合改革領導小組組長陳恢清副書記親自帶隊深入中方縣蒿吉坪鄉、新路河鎮和麻陽縣隆家堡鎮調研和督查基層社建設工作，每月對建設進度進行排名，確保整市推進工作有序進行。

2.全面恢復鄉鎮供銷社。一是加強頂層設計。市供銷社和市財政聯合出臺了《懷化市鄉鎮供銷社建設以獎代補實施方案》，明確193個鄉鎮供銷社進行恢復和改造提質的“五個統一”建設要求（統一布局、統一設計、統一建設、統一標準、統一管理）。二是堅持因地制宜。沅陵縣社、洪江區社主動對接示范帶動能力強的農民專業合作社，將惠農服務中心建在產業鏈上；麻陽縣社、芷江縣社與該縣規模最大的農資公司達成合作協議，利用農資公司點多面廣的優勢，合作恢復建設鄉鎮供銷合作社；新晃縣社出臺了基層社主任管理辦法，將鄉鎮供銷社建設工作細化到人；洪江市社、靖州縣社在提升現有鄉鎮供銷合作社為農服務能力的基礎上，組建鄉鎮惠農服務中心；會同縣社以基層社標桿社的標準作為建設目標，在原有的惠農服務中心基礎上進行提質升級；辰溪縣社、溆浦縣社、通道縣社克服鄉鎮供銷合作社空白的現狀，通過聯合合作，與鄉鎮為農服務網點簽訂合作辦社協議，積極恢復鄉鎮供銷合作社。三是創新股權結構。實現股份多元化，改變單一集體經營或單純個人私營的老套路，加強了系統內外聯合與合作，形成了以產權、經營業務為紐帶的新型組織體系，打造了供銷社為農服務的前沿陣地。鄉鎮供銷社恢復重建后，初步達到產權清晰、隊伍健全、經營良好、功能完備的目標。

3.堅定不移打好三大攻堅戰。一是打好防范化解重大風險攻堅戰。深入分析研判供銷系統黨的建設、意識形態、財務掛賬、資產保值等領域重大風險，全市供銷社系統風險有效穩控。二是打好精準脫貧攻堅戰。認真落實市委“四支隊伍集村部，干群同心促脫貧”的要求，召開黨組會議4次、專題會議2次、下村結對幫扶6次，解決經費13.2萬元，共計幫扶63戶211人；引進上海環保竹炭公司總投資500萬元建竹炭加工廠，項目已經建成投產運營，有效帶動了老團村開發楠竹產業，老團村脫貧致富成效得到全面的鞏固和提升。12月14日順利通過市扶貧辦專項驗收。三是打好污染防治攻堅戰。針對供銷儲運公司再生資源市場環境污染問題，市供銷社黨組多次召開黨組會議研究，明確2名領導班子成員專抓，黨組書記帶頭到現場督陣。同時，市社還對其他直屬企業全面開展拉網排查，加強對直屬企業內承租企業監管，確保不出現環保污染問題，對新發現的問題，不等不靠、立即整改。

（三）多措并舉，真抓實干，勇做改革發展的“急先鋒”

1.推動雙線運行機制。市供銷社對社有資產進行全面評估和登記造冊，統一由社有資產管理公司管理，加快形成社企分開、上下貫通、整體協調運轉的雙線運行機制。市棉花收儲公司新建棉被生產線一條。辰溪縣社以社屬再生資源回收報廢汽車回收拆解為重點，完善構建經營網絡體系，僅上半年完成報廢汽車回收拆解150輛520噸，完成廢舊物資收購2400萬元，實現利潤150萬元。沅陵縣供銷社資產管理中心加強對42宗、約4萬平方米社有資產管理，建立了社有資產數據庫，實行數據化管理。洪江區多措并舉強化社有資產管理，實行考評和激勵并舉，運用現代企業制度規范經營管理，年利潤達到150萬元，實現社有資產保值增值。

2.發展農村電子商務。建立13個縣級電子商務運營中心、193個鄉（鎮）級惠農服務中心、776個村級綜合服務站，農村電商服務領域逐步延伸到村。如溆浦縣社2019年新增電商服務網點56個，將優質化肥、農藥、種子配送到新農村建設的農村電商服務平臺；辰溪縣社加大對山塘驛村農村供銷電商平臺的管理和運行，將本縣富有特色的臘肉、干筍等農產品通過網絡平臺向縣外銷售和推廣，取得積極成效。

3.維護供銷系統穩定。一是認真抓好系統安全生產工作。全年開展安全生產知識培訓5次，消防知識培訓2次，消防訓練2次，安全生產檢查6次，沒有發生安全責任事故。二是做好企業職工的信訪工作。社領導與機關干部職工加強與困難企業結對子，上門做工作，化解不穩定因素，全年沒有發展上訪事件。三是全力解決群眾關心的問題。國貿大廈改制成立了專門改制組，由法院指定了代理人，現正在依法對其進行破產；市日雜公司棚改項目計提問題按先建后補的方式正在進行施工，目前已修至9層；泰平盛世安置區問題市城投公司已采取資產回購方式解決資金困境；市棉花收儲公司項目市城投公司與市國土自然資源局正在準備土地招牌掛。

（四）開拓創新，銳意進取，鍛造鄉村振興的“國家隊”

1.狠抓農產品產銷對接。一是建設全市農產品展銷平臺。與供銷e家、京東合作，在市供銷社泰平盛世安置區建設1700平方米的市級農產品展銷中心（無人超市），打造了輻射武陵山片區的區域性農產品產銷對接大型實體平臺，成為全市對外宣傳推介懷化農產品的重要窗口，有效解決了農產品“買難”“賣難”問題。二是拓寬農產品銷售渠道。累計組織236家農產品企業參加北京、上海、廈門、長沙、海口等地農產品博覽會，幫助企業設立銷售窗口；將靖州楊梅、新晃侗藏紅米等23個農產品列入政府采購貧困地區農副產品名錄，組織辰州碣灘茶、芷江鴨、會同魔芋、溆浦瑤茶等86個農特產品貧困地區農副產品網絡銷售平臺進行展銷。三是大力培育農民專業合作社。靖州縣社領辦聯辦6家楊梅專業社，入社農戶310戶1550人，入社楊梅面積2100畝；會同縣社成立魔芋種植專業合作社，在連山鄉六黃村、廣坪鎮蒿圾坪村建設150畝魔芋種植示范基地，帶動32戶51人脫貧致富；鶴城區社采取股份合作、項目合作、要素合作的方式新辦農民專業合作社10家，大力開展標準社、示范社建設，注重農產品品牌建設，新獲“三品一標”認證38個，讓農產品從田間地頭“走出來”。全市系統領辦、聯辦專業合作社207個，有1個國家級農民合作社示范社，14個全國總社農民合作社示范社，25個省級農民合作社示范社，56個市級農民合作社示范社。

2.積極發展農村合作金融。沅陵縣社以王家嶺養雞專業社為主體成立“以產業發展為依托、以社員合作為基礎、以資金互助為手段”的涼水井信發農民創業資金互助社，是全省供銷系統第一個真正意義上的“社員制、封閉式”資金互助社，沅陵成為全省農村合作金融發展“第一個吃螃蟹”的縣，已列入全國三個農村金融改革示范縣之一；辰溪縣社積極開展生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”試點，組織7家專業社成立孝坪鎮千里坪無公害種植專業社聯合社，入社農戶2100余戶，面積6000余畝，年產蔬菜2萬噸，社員人均增產增收1.2萬元；鶴城區社在全市率先設立供銷企業發展基金，破解社屬企業服務鄉村振興資金緊缺難題；新晃縣社探索開展財政資金“撥改投”工作，以資產為抵押，建立了投入資金內部控制和風險防范機制，實行專戶管理，封閉運行，保障財政資金安全有固定收益。

3.積極探索丘陵山區實施土地托管的服務模式。有會同、辰溪、溆浦、沅陵等9個縣開展土地托管服務，服務范圍由糧食作物向經濟作物、種植業向養殖業延伸，服務內容由生產環節向全產業鏈轉變，土地托管服務面積35萬畝，為農服務能力進一步提高。會同巨潤農產業開發公司和綠康竹筍銷售公司開展“保姆式”全托和“菜單式”半托管服務，大力開展配方施肥、農機作業、無人植保、統防統治、收儲加工服務，托管土地面積2.35萬畝；辰溪縣社與永發生態服務公司聯合開展糧食、水果、油菜等多種農業產業土地托管，列入全國總社土地托管項目支持；沅陵供銷澤沅公司聯合中儲生態農牧開發公司、大合坪鄉金湘優質稻種植專業社、荔溪德約家庭農場托管土地面積3萬畝；新晃縣社與侗藏紅米公司合作成立新晃洪濤土地托管公司，圍繞耕、種、管、收、儲、銷，先后在扶羅、晏家、波州等鄉鎮15個村托管8000余畝；溆浦縣社聯合農飛客農業公司開展了水稻、果樹、小麥、油菜、苗本、甘蔗等九種農作物病蟲害的植保無人機防治作業26萬畝次。供銷社變身“田保姆”，使農民得實惠，農業獲發展，農村更繁榮。

二、2020年工作計劃

（一）在完成重點目標任務上力求取得新業績。

1.全面完成供銷改革任務。加快新型組織、經營服務、農合會三大體系建設，實現80%村級供銷社恢復，做好13個縣市區193個鄉鎮供銷社管理，60%的鄉鎮建立農合會，有針對性地分期分批開展全市鄉鎮供銷合作社人員培訓，提升為農服務能力。

2.推動中合生態養殖產業園項目落地。加強與中合公司、城投公司對接，完善項目前期準備工作，制定項目實施方案，爭取2020年項目正式落地。

3.探索“三社合一平臺”融合發展。以加快“三社”（供銷社、農商行（原信用社）、農民專業合作社）融合發展為切入點，探索“三農”服務新機制，建立惠農服務平臺共同推進鄉村振興戰略落地見效，助力打好脫貧攻堅戰。

4.建設運營市級農產品展銷中心。把農產品展銷中心建設成為懷化市特色農產品展示展銷窗口。通過發揮該中心的產銷對接作用，解決我市農產品“賣難”問題。力爭上半年高質量高標準完成建設任務。

（二）在搭建為農服務平臺上力求取得新成效。

5.加強農產品“品牌強農、產銷對接”戰略實施。依托懷化市農產品綠色生態優勢，積極探索品牌興農、品牌強農的發展之路，擴大農產品品牌影響力，推動各種形式的產銷對接，做好重大節會銷售，推薦懷化市農特產品 組織參加北京、上海、湖南、海南等地大型農博會會銷售，各縣市區今年至少要有一個供銷社包裝注冊的自有品牌，以品牌促銷售，促發展。

6. 加快農村電子商務平臺建設。以“供銷e家”“網上供銷社”電商平臺為載體，將農村電子商務平臺建設與恢復基層供銷合作社緊密結合，推進黨務、政務、商務、村務“四務合一”的一站式電子商務平臺全覆蓋，打造“政府靠得住、農民信得過、用戶體驗爽”的電子商務“國家隊”建設。特別是要做好線上線下運營，利用懷化市農產品展銷中心平臺，將縣市區優質農產品匯聚到該中心批發銷售。與供銷e家簽訂代理權，將韓國等國外產品引入懷化銷售，使懷化農產品出湘出國，國外商品入湘入懷，形成“雙向”對接銷售流通網絡。

7.保障農業生產資料供應。各縣市區社要落實農資淡季儲備財政貼息制度，確保當年貼息資金落實到位。同時，新恢復的供銷社必須要有農資銷售業務和渠道，形成全市“一張網”，自上而下運行。在此基礎上，以懷化市金園農資有限責任公司為龍頭，加大優質農資儲備，保障農資供應不斷檔，價格不上揚。

（三）在推動社有企業轉型上力求取得新突破。

8.加強社有資產管理。加強社有資產整合，提升整體效益。將具備條件的企業進行整合，做大做強。強化協調對接，盤活社有資產，建立完善現代企業制度，推動社有企業發展。要保障社有企業項目落地，做到棉麻公司錦江廣場2020年開工，推動儲運公司民工棚和菜園改造、招租，確保日雜公司新坐標項目2020年竣工。完成國貿大廈改制破產。力爭6月底前完成破產工作，從根本上解決國貿大廈職工生存問題和穩定問題。

9.保持企業安全穩定。全市供銷系統各單位要確保安全生產和社會穩定工作常抓不懈，全面落實安全生產“一崗雙責”和“一單四制”（一單：一個重大事故隱患清單；四制：交辦制、臺賬制、銷號制、通報制） ，認真開展安全隱患排查和隱患治理，狠抓安全生產、消防安全專項整治排查，建立長效管理機制，確保本單位生產安全、社會穩定。

10.做好供銷合作社社有土地確權登記。認真落實五屆市人民政府第27次常務會議紀要精神，加強與自然資源和規劃部門的聯系，摸清底子，做好臺賬，穩妥地做好全市供銷合作社系統的土地確權工作。

（四）在提升自身建設能力上力求取得新作為。

11、加強制度體系建設。建立完善了機關、企業運行制度，把權力關進籠子。建立比拼機制，運用好工作例會曬指標、曬進度、曬成效，層層分解落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

12.提高隊伍整體素質。把高素質、有能力、敢擔當、善創新的好干部遴選到供銷社工作，充實供銷社干部隊伍。按市場化手段，選聘一批政治素質強、群眾公認度高、懂經營管理、致力為農服務的優秀人才到鄉鎮供銷社負責。同時，緊密結合供銷合作社綜合改革需要，把懷化商業供銷學校辦成電子商務、農民技能人才培訓基地。

13.把控意識形態輿情。強化黨對意識形態工作的組織領導，注重意識形態工作隊伍業務素質培養。建立快速反應機制，積極穩妥應對和處置各種突發事件，及時做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，切實維護社會穩定大局。把做好今年供銷宣傳報道做為提升供銷系統干部職工素質的重要工作內容，及時發現身邊突出的先進典型，按照市社分配的報道任務做好綜合改革經驗總結推廣宣傳。

14.推進黨風廉政建設。壓實全面從嚴治黨政治責任，認真履行“一崗雙責”，深入推進黨風廉政建設，支持監事會監督工作。加強廉政教育，抓實作風建設，持之以恒落實中央八項規定和單位作風建設考核辦法，加強日常督促檢查。