雪峰山下文明花開盛  武陵大地安居夢正圓

――懷化市住房公積金管理中心近三年文明創(chuàng)建工作紀(jì)實(shí)

懷化市住房公積金管理中心  周舟

近年來，懷化市住房公積金管理中心（下稱中心）始終助力全市“一極兩帶”和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”的總體戰(zhàn)略，著力打造“法制、責(zé)任、陽光、廉潔、文明、和諧”住房公積金，把文明創(chuàng)建作為提升管理服務(wù)、塑造單位形象、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要抓手和載體，實(shí)現(xiàn)了住房公積金管理事業(yè)與文明創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共進(jìn)。中心連續(xù)9次獲評(píng)全省住房公積金管理工作優(yōu)秀單位；2013年獲評(píng)“湖南省文明單位”;行業(yè)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年懷化市住房公積金管理效益在全國301個(gè)地市州盟中心排名第24位，在2016年9月發(fā)布的《2015年全國住房公積金發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告》中，懷化中心位列住房公積金管理效益全國50強(qiáng)第2名；2016年，全市歸集、貸款總額首次雙雙突破“百億”大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。2017年獲評(píng)“湖南省文明標(biāo)兵單位”；2017年8月“全國文明單位”考評(píng)驗(yàn)收順利完成進(jìn)入公示階段。同時(shí)所轄13個(gè)管理部均成功創(chuàng)建市級(jí)文明窗口單位，其中，會(huì)同、麻陽縣管理部先后榮獲“省三八紅旗集體”和“省巾幗文明崗”，沅陵縣管理部榮獲“省青年文明號(hào)”。

一、抓核心，強(qiáng)化組織保障，不斷提升文明創(chuàng)建“內(nèi)生力”

一是抓機(jī)制建設(shè)，凝聚文明創(chuàng)建合力。中心成立了文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善各項(xiàng)創(chuàng)建制度，建立健全創(chuàng)建責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制，使創(chuàng)建工作“創(chuàng)”在領(lǐng)導(dǎo)、“創(chuàng)”在基層、“創(chuàng)”在崗位、“創(chuàng)”在平時(shí)。

二是抓隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)文明創(chuàng)建人力資源。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、強(qiáng)化各類學(xué)習(xí)、建立崗位動(dòng)態(tài)管理制度，實(shí)行公開招聘、逢進(jìn)必考、競爭上崗、定期輪崗、異地交流、人事代理制度等，人力資源管理機(jī)制日趨完善。三年來,中心已引進(jìn)13名急需專業(yè)人才。

三是抓文化建設(shè)，構(gòu)建文明創(chuàng)建文化魅力。每年開展不同主題的全員讀書活動(dòng)，推進(jìn)了學(xué)習(xí)型單位建設(shè)，著力打造“文化公積金”。2016年中心職工在參加建黨95周年“讀書•感悟”和市委“兩學(xué)一做”征文比賽中均榮獲全市一等獎(jiǎng)。通過培育職工講禮儀、守規(guī)矩，開展各類文明禮儀活動(dòng)，著力打造“禮儀公積金”，受到辦事群眾好評(píng)。成立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)總隊(duì)，先后開展了雙聯(lián)捐款、抗洪救災(zāi)、“一進(jìn)二訪”深度精準(zhǔn)扶貧幫困、愛心助殘、義務(wù)獻(xiàn)血、為環(huán)衛(wèi)工人送“清涼”、走訪慰問退休老同志、敬老院等活動(dòng)，著力打造“愛心公積金”。注重傳承家風(fēng)家訓(xùn)，促進(jìn)家庭和睦；組建了羽毛球、籃球、登山、棋類、書畫等8個(gè)業(yè)余文體興趣小組，豐富職工文化體育生活，打造“和諧公積金”。

四是抓思想廉政建設(shè)，筑牢廉潔從業(yè)防火墻。通過深入開展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等黨建活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，始終繃緊“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”這根弦，常抓思想政治教育，強(qiáng)化職工“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”。通過推行“神秘人”制度不定期、不露面明察暗訪，實(shí)行工作人員輕微違規(guī)24分制“積分獎(jiǎng)懲”，實(shí)施內(nèi)務(wù)管理常態(tài)化巡查制度，強(qiáng)化作風(fēng)督查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，層層簽字背書，級(jí)級(jí)抓廉政風(fēng)險(xiǎn)，步步壓實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”，常態(tài)開展宣傳教育以案說法，在精神上補(bǔ)了“鈣”，思想上除了“塵”，作風(fēng)上提了“神”，確保了廉潔從業(yè)、廉政為民。

二、抓根本，強(qiáng)化動(dòng)力支撐，不斷提升文明創(chuàng)建“硬標(biāo)桿”

一是健全制度重執(zhí)行。不斷健全歸集信貸、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、責(zé)任追究、信息管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、檔案管理、考核獎(jiǎng)懲及行政執(zhí)法等制度，用制度管權(quán)、管錢、管事、管人。以實(shí)施制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化“五化”建設(shè)為目標(biāo)，圍繞“精益現(xiàn)場、精益流程、精益禮儀、精益服務(wù)”，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)貫標(biāo)工作，使業(yè)務(wù)操作要件標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)化，將基本服務(wù)、預(yù)期服務(wù)、潛在服務(wù)和延伸服務(wù)做實(shí)做細(xì)，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了通透式管理，逐步實(shí)現(xiàn)了管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

二是規(guī)范管理防風(fēng)險(xiǎn)。深入排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)382個(gè)，梳理權(quán)力和責(zé)任清單各5項(xiàng)、19項(xiàng)，設(shè)計(jì)制作規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行流程圖39幅，公布行政權(quán)力運(yùn)行流程圖6幅，全面理清了權(quán)責(zé)；全面升級(jí)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了風(fēng)險(xiǎn)防范科技含量。同時(shí)強(qiáng)化黨務(wù)政務(wù)公開，自覺接受人大、財(cái)政、審計(jì)等職能部門、繳存單位、繳存人和媒體的監(jiān)督，增強(qiáng)管理的透明度；加大問責(zé)力度，通過業(yè)務(wù)稽核、違規(guī)事項(xiàng)專案稽核、重要事項(xiàng)專題稽核等，加強(qiáng)事前、事中、事后全過程內(nèi)部監(jiān)管，構(gòu)建了資金和人員安全的“鐵絲網(wǎng)”。

三是發(fā)展業(yè)務(wù)促安居。認(rèn)真落實(shí)“保一控二停三”的差別化個(gè)貸政策，主動(dòng)履行房地產(chǎn)去庫存責(zé)任，把個(gè)貸工作納入市縣兩級(jí)金融目標(biāo)管理，主動(dòng)上門開展貸款營銷與業(yè)務(wù)服務(wù)，通過下放權(quán)限、降低門檻、取消收費(fèi)、拓寬業(yè)務(wù)、優(yōu)化服務(wù)等多項(xiàng)惠民措施，大力支持職工住房消費(fèi)，充分發(fā)揮了制度的住房保障作用。目前，全市個(gè)人住房貸款的總余額中，公積金貸款占28%；截至今年9月底，累計(jì)為市政府上繳廉租房建設(shè)提供資金3.84億元，為全市廉租住房建設(shè)提供了資金支持；累計(jì)向7.06萬戶繳存職工發(fā)放貸款113.13億元；累計(jì)提取住房公積金59.4億元，有效發(fā)揮了住房公積金在服務(wù)民生和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的保障作用。

三、抓關(guān)鍵，強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，不斷提升文明創(chuàng)建“新形象”

一是強(qiáng)化宣傳服務(wù)，切實(shí)“維權(quán)利民”。三年來，通過戶外廣告、報(bào)刊專欄、電視專題、電臺(tái)節(jié)目、現(xiàn)場設(shè)點(diǎn)、會(huì)議座談、房交會(huì)、公交車體、一次性餐具碗膜外包裝等多種形式，深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、商場、門店、企業(yè)等場所宣傳政策，擴(kuò)大制度影響力。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和催建催繳，以城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、非公企業(yè)職工、勞務(wù)派遣職工、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等為增人擴(kuò)面重點(diǎn)，大力開展催建催繳工作，不斷拓寬制度普惠面。加強(qiáng)向市縣兩級(jí)政府、財(cái)政的匯報(bào)協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)繳存比例提高、繳存基數(shù)核算、財(cái)政全額配套等工作。每年及時(shí)調(diào)整全市住房公積金月繳存限額，扎實(shí)開展年審工作，嚴(yán)格執(zhí)行“限高保低”政策，維護(hù)職工合法權(quán)益。截至9月底，全市歸集總額達(dá)135.80億元，市直、會(huì)同和鶴城區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員繳存比例達(dá)到12%，13個(gè)縣（市區(qū)）中已有10個(gè)縣（市區(qū)）實(shí)現(xiàn)了財(cái)政全額配套到位，3個(gè)縣（市）實(shí)行了財(cái)政綜合全額配套到位。

二是創(chuàng)新業(yè)務(wù)政策，制度保障“惠民”。三年來，深入推進(jìn)“放管服”改革，全面修訂完善了全市住房公積金繳存、提取、貸款等管理辦法；放寬了因無自有住房租賃住房提取條件，繳存滿3 個(gè)月即可提取用于交房租；完善了特殊提取措施，推出了因本人及直系親屬患重大疾病（費(fèi)用額度達(dá)6萬元以上的大病）提取；降低了因特殊困難或遭受自然災(zāi)害提取門檻。2016年1月起推行按月提取對沖還款方式；2017年進(jìn)一步明確租房提取標(biāo)準(zhǔn)。貸款方面，降低貸款門檻、放寬首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、下調(diào)首套房和二套房及精裝房首付款比例、拓寬可貸額度測算范圍、取消貸款擔(dān)保收費(fèi)，開辦“又提又貸”、異地貸款、農(nóng)村自建房小額質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，增加等額本金還款方式。進(jìn)一步放寬和規(guī)范異地貸款政策，全面放開省內(nèi)異地貸款；2017年把最高可貸額度上調(diào)至50萬元，將各縣市區(qū)管理部個(gè)貸發(fā)放審批權(quán)限由20萬元以下調(diào)整為30萬元以下(含30萬元)，下放樓盤簽約審批權(quán)。

三是優(yōu)化再造流程，服務(wù)力求“便民”。三年來，中心從抓“窗口”形象建設(shè)入手，推行一次性告知、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、“6+6”柜面服務(wù)禮儀等文明服務(wù)制度，讓上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、集中服務(wù)等惠民便民措施落到實(shí)處。編印了《住房公積金服務(wù)指南》，制作了《住房公積金個(gè)人住房貸款服務(wù)指南》宣傳牌；全面梳理業(yè)務(wù)服務(wù)程序，實(shí)行了“一窗口受理”“一條龍操作”“一站式審批”。在硬件服務(wù)上，2017年中心新辦公大樓搬遷入住，先后解決了11個(gè)管理部的辦公服務(wù)場所，統(tǒng)一各服務(wù)大廳外觀形象標(biāo)志和工作人員著裝，添置了電子顯示屏、電子觸摸屏、休息桌椅、業(yè)務(wù)資料架等便民服務(wù)設(shè)施；在服務(wù)方式上，堅(jiān)持辦事公開、亮牌上崗，設(shè)立黨員示范崗和工作人員去向牌，完成了開通手機(jī)版門戶網(wǎng)、微信和12329服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，融入了“四個(gè)平臺(tái)（即住建部的異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)和銀行結(jié)算平臺(tái)、智慧懷化云中心平臺(tái)、湖南省12329綜合服務(wù)平臺(tái)）”，全面優(yōu)化完善了實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了業(yè)務(wù)服務(wù)的智能化程度，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。自覺履行“三聲、四好、五心、六不”和“七個(gè)一樣”服務(wù)承諾（“三聲”即來有迎聲、咨詢有答聲、去有送聲;“四好”即禮儀好、態(tài)度好、環(huán)境好、廉政好;“五心”即服務(wù)態(tài)度“熱心”、接待對象 “誠心”、言談舉止 “虛心”、宣傳解釋 “耐心”、關(guān)心他人“真心”;“六不”即不讓繳存人的事情在我手中耽擱、不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我手中延誤、不讓流轉(zhuǎn)的資料在我手中積壓、不讓財(cái)務(wù)差錯(cuò)在我手中發(fā)生、不讓服務(wù)對象在我這里受到冷落、不讓公積金形象在我這里受到損害;“七個(gè)一樣”即“熟人生人一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)群眾一個(gè)樣，心情好壞一個(gè)樣，忙時(shí)閑時(shí)一個(gè)樣，易事難事一個(gè)樣，本地外地一個(gè)樣，顧客態(tài)度好壞一個(gè)樣”)，讓繳存人對中心的管理服務(wù)工作感到舒心、貼心、放心。近三年，中心在全市169個(gè)市直及中央、省在懷單位的綜治民意調(diào)查中均排名前列，得到了社會(huì)大眾的一致認(rèn)同。

用心呵護(hù)惠民文明之花，用情編織百姓安居之夢。通過扎實(shí)開展文明創(chuàng)建工作，形成了推進(jìn)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了“以創(chuàng)建促工作，以創(chuàng)建樹形象”的良性互動(dòng)，懷化住房公積金已經(jīng)在武陵大地行業(yè)文明創(chuàng)建領(lǐng)域鑄就了品牌，展示了風(fēng)采，樹立了典范，綻開了文明之花。創(chuàng)建無止境。面對未來，站上新的起點(diǎn)，中心躊躇滿志，經(jīng)歷了改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展的管理中心，將以更加務(wù)實(shí)穩(wěn)健的作風(fēng)和昂揚(yáng)奮進(jìn)的斗志，持續(xù)推進(jìn)文明創(chuàng)建，爭創(chuàng)更高榮譽(yù)，心系安居擔(dān)重任，不忘初心譜新篇。