雪峰山下文明花開盛  武陵大地安居夢正圓

――懷化市住房公積金管理中心近三年文明創建工作紀實

懷化市住房公積金管理中心  周舟

近年來，懷化市住房公積金管理中心（下稱中心）始終助力全市“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”的總體戰略，著力打造“法制、責任、陽光、廉潔、文明、和諧”住房公積金，把文明創建作為提升管理服務、塑造單位形象、推動事業發展的重要抓手和載體，實現了住房公積金管理事業與文明創建工作協調發展、和諧共進。中心連續9次獲評全省住房公積金管理工作優秀單位；2013年獲評“湖南省文明單位”;行業權威數據統計，2014年懷化市住房公積金管理效益在全國301個地市州盟中心排名第24位，在2016年9月發布的《2015年全國住房公積金發展評價報告》中，懷化中心位列住房公積金管理效益全國50強第2名；2016年，全市歸集、貸款總額首次雙雙突破“百億”大關，創歷史新高。2017年獲評“湖南省文明標兵單位”；2017年8月“全國文明單位”考評驗收順利完成進入公示階段。同時所轄13個管理部均成功創建市級文明窗口單位，其中，會同、麻陽縣管理部先后榮獲“省三八紅旗集體”和“省巾幗文明崗”，沅陵縣管理部榮獲“省青年文明號”。

一、抓核心，強化組織保障，不斷提升文明創建“內生力”

一是抓機制建設，凝聚文明創建合力。中心成立了文明創建工作領導小組，建立和完善各項創建制度，建立健全創建責任和激勵機制，使創建工作“創”在領導、“創”在基層、“創”在崗位、“創”在平時。

二是抓隊伍建設，充實文明創建人力資源。通過加強領導班子建設、強化各類學習、建立崗位動態管理制度，實行公開招聘、逢進必考、競爭上崗、定期輪崗、異地交流、人事代理制度等，人力資源管理機制日趨完善。三年來,中心已引進13名急需專業人才。

三是抓文化建設，構建文明創建文化魅力。每年開展不同主題的全員讀書活動，推進了學習型單位建設，著力打造“文化公積金”。2016年中心職工在參加建黨95周年“讀書•感悟”和市委“兩學一做”征文比賽中均榮獲全市一等獎。通過培育職工講禮儀、守規矩，開展各類文明禮儀活動，著力打造“禮儀公積金”，受到辦事群眾好評。成立學雷鋒志愿服務總隊，先后開展了雙聯捐款、抗洪救災、“一進二訪”深度精準扶貧幫困、愛心助殘、義務獻血、為環衛工人送“清涼”、走訪慰問退休老同志、敬老院等活動，著力打造“愛心公積金”。注重傳承家風家訓，促進家庭和睦；組建了羽毛球、籃球、登山、棋類、書畫等8個業余文體興趣小組，豐富職工文化體育生活，打造“和諧公積金”。

四是抓思想廉政建設，筑牢廉潔從業防火墻。通過深入開展黨的群眾路線教育、“三嚴三實”、“兩學一做”等黨建活動，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，始終繃緊“作風建設永遠在路上”這根弦，常抓思想政治教育，強化職工“四個意識”和“四個自信”。通過推行“神秘人”制度不定期、不露面明察暗訪，實行工作人員輕微違規24分制“積分獎懲”，實施內務管理常態化巡查制度，強化作風督查，獎優罰劣，進一步提升服務水平。通過簽訂黨風廉政建設責任狀，層層簽字背書，級級抓廉政風險，步步壓實廉政風險“主體責任”和“監督責任”，常態開展宣傳教育以案說法，在精神上補了“鈣”，思想上除了“塵”，作風上提了“神”，確保了廉潔從業、廉政為民。

二、抓根本，強化動力支撐，不斷提升文明創建“硬標桿”

一是健全制度重執行。不斷健全歸集信貸、財務統計、責任追究、信息管理、風險控制、檔案管理、考核獎懲及行政執法等制度，用制度管權、管錢、管事、管人。以實施制度化、規范化、標準化、信息化、精細化“五化”建設為目標，圍繞“精益現場、精益流程、精益禮儀、精益服務”，不斷推進基礎數據貫標工作，使業務操作要件標準化、流程標準化、時限標準化，將基本服務、預期服務、潛在服務和延伸服務做實做細，通過標準化建設實現了通透式管理，逐步實現了管理由粗放型向精細化轉變。

二是規范管理防風險。深入排查風險點382個，梳理權力和責任清單各5項、19項，設計制作規范內部權力運行流程圖39幅，公布行政權力運行流程圖6幅，全面理清了權責；全面升級業務管理系統，進一步提高了風險防范科技含量。同時強化黨務政務公開，自覺接受人大、財政、審計等職能部門、繳存單位、繳存人和媒體的監督，增強管理的透明度；加大問責力度，通過業務稽核、違規事項專案稽核、重要事項專題稽核等，加強事前、事中、事后全過程內部監管，構建了資金和人員安全的“鐵絲網”。

三是發展業務促安居。認真落實“保一控二停三”的差別化個貸政策，主動履行房地產去庫存責任，把個貸工作納入市縣兩級金融目標管理，主動上門開展貸款營銷與業務服務，通過下放權限、降低門檻、取消收費、拓寬業務、優化服務等多項惠民措施，大力支持職工住房消費，充分發揮了制度的住房保障作用。目前，全市個人住房貸款的總余額中，公積金貸款占28%；截至今年9月底，累計為市政府上繳廉租房建設提供資金3.84億元，為全市廉租住房建設提供了資金支持；累計向7.06萬戶繳存職工發放貸款113.13億元；累計提取住房公積金59.4億元，有效發揮了住房公積金在服務民生和服務區域經濟發展方面的保障作用。

三、抓關鍵，強化服務創新，不斷提升文明創建“新形象”

一是強化宣傳服務，切實“維權利民”。三年來，通過戶外廣告、報刊專欄、電視專題、電臺節目、現場設點、會議座談、房交會、公交車體、一次性餐具碗膜外包裝等多種形式，深入機關、社區、商場、門店、企業等場所宣傳政策，擴大制度影響力。加強部門聯動和催建催繳，以城市社區、工業園區、鄉鎮衛生院、非公企業職工、勞務派遣職工、個體工商戶、自由職業者等為增人擴面重點，大力開展催建催繳工作，不斷拓寬制度普惠面。加強向市縣兩級政府、財政的匯報協調，全力推動繳存比例提高、繳存基數核算、財政全額配套等工作。每年及時調整全市住房公積金月繳存限額，扎實開展年審工作，嚴格執行“限高保低”政策，維護職工合法權益。截至9月底，全市歸集總額達135.80億元，市直、會同和鶴城區財政供養人員繳存比例達到12%，13個縣（市區）中已有10個縣（市區）實現了財政全額配套到位，3個縣（市）實行了財政綜合全額配套到位。

二是創新業務政策，制度保障“惠民”。三年來，深入推進“放管服”改革，全面修訂完善了全市住房公積金繳存、提取、貸款等管理辦法；放寬了因無自有住房租賃住房提取條件，繳存滿3 個月即可提取用于交房租；完善了特殊提取措施，推出了因本人及直系親屬患重大疾病（費用額度達6萬元以上的大病）提取；降低了因特殊困難或遭受自然災害提取門檻。2016年1月起推行按月提取對沖還款方式；2017年進一步明確租房提取標準。貸款方面，降低貸款門檻、放寬首套房認定標準、下調首套房和二套房及精裝房首付款比例、拓寬可貸額度測算范圍、取消貸款擔保收費，開辦“又提又貸”、異地貸款、農村自建房小額質押貸款等業務，增加等額本金還款方式。進一步放寬和規范異地貸款政策，全面放開省內異地貸款；2017年把最高可貸額度上調至50萬元，將各縣市區管理部個貸發放審批權限由20萬元以下調整為30萬元以下(含30萬元)，下放樓盤簽約審批權。

三是優化再造流程，服務力求“便民”。三年來，中心從抓“窗口”形象建設入手，推行一次性告知、首問負責、限時辦結、“6+6”柜面服務禮儀等文明服務制度，讓上門服務、預約服務、集中服務等惠民便民措施落到實處。編印了《住房公積金服務指南》，制作了《住房公積金個人住房貸款服務指南》宣傳牌；全面梳理業務服務程序，實行了“一窗口受理”“一條龍操作”“一站式審批”。在硬件服務上，2017年中心新辦公大樓搬遷入住，先后解決了11個管理部的辦公服務場所，統一各服務大廳外觀形象標志和工作人員著裝，添置了電子顯示屏、電子觸摸屏、休息桌椅、業務資料架等便民服務設施；在服務方式上，堅持辦事公開、亮牌上崗，設立黨員示范崗和工作人員去向牌，完成了開通手機版門戶網、微信和12329服務平臺建設，融入了“四個平臺（即住建部的異地轉移接續平臺和銀行結算平臺、智慧懷化云中心平臺、湖南省12329綜合服務平臺）”，全面優化完善了實時支付系統，進一步提高了業務服務的智能化程度，做到“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。自覺履行“三聲、四好、五心、六不”和“七個一樣”服務承諾（“三聲”即來有迎聲、咨詢有答聲、去有送聲;“四好”即禮儀好、態度好、環境好、廉政好;“五心”即服務態度“熱心”、接待對象 “誠心”、言談舉止 “虛心”、宣傳解釋 “耐心”、關心他人“真心”;“六不”即不讓繳存人的事情在我手中耽擱、不讓領導布置的工作在我手中延誤、不讓流轉的資料在我手中積壓、不讓財務差錯在我手中發生、不讓服務對象在我這里受到冷落、不讓公積金形象在我這里受到損害;“七個一樣”即“熟人生人一個樣，領導群眾一個樣，心情好壞一個樣，忙時閑時一個樣，易事難事一個樣，本地外地一個樣，顧客態度好壞一個樣”)，讓繳存人對中心的管理服務工作感到舒心、貼心、放心。近三年，中心在全市169個市直及中央、省在懷單位的綜治民意調查中均排名前列，得到了社會大眾的一致認同。

用心呵護惠民文明之花，用情編織百姓安居之夢。通過扎實開展文明創建工作，形成了推進各項工作的強大動力，實現了“以創建促工作，以創建樹形象”的良性互動，懷化住房公積金已經在武陵大地行業文明創建領域鑄就了品牌，展示了風采，樹立了典范，綻開了文明之花。創建無止境。面對未來，站上新的起點，中心躊躇滿志，經歷了改革創新、跨越發展的管理中心，將以更加務實穩健的作風和昂揚奮進的斗志，持續推進文明創建，爭創更高榮譽，心系安居擔重任，不忘初心譜新篇。