為進一步鞏固和推進文明創建成果，增強事業發展后勁，不斷提升物質文明、精神文明和政治文明建設總體水平，全力打造法制、責任、陽光、廉潔、文明、和諧住房公積金，努力實現更高的文明創建目標，中心決定在獲得省級文明單位榮譽的基礎上，創建“省文明標兵單位”。為確保如期實現創建目標，特制定本實施方案。

    一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平總書記系列重要講話精神為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，認真學習并執行國務院《住房公積金管理條例》，以建設一支“政治素質高、思想作風硬、道德品質高、業務能力強、文明服務好、政府放心、人民滿意”的住房公積金管理隊伍為載體，以推進住房公積金事業健康持續快速發展為中心，以爭創省級文明標兵單位創建工作為目標，切實使全體干部職工的思想觀念有新的轉變，道德素質和思想作風有新的提升，事業發展水平有新的提高，真正樹立起“廉潔、高效、務實、文明”的行業新形象。

二、創建目標

全面落實《湖南省文明標兵單位測評細則》總體要求，補短板、重創新，通過富有實效的創建工作，達到“五更加”、“五明顯”：領導班子更加堅強有力，隊伍道德風尚更加優良，單位文化建設更加扎實有效，單位管理更加科學規范，工作業績更加突出；職工綜合素質明顯提高，工作作風明顯改進，工作效率明顯提升，服務環境明顯改善，群眾滿意度明顯上升。力爭2016年內創建成為省級文明標兵單位，為全市住房公積金事業又好又快發展，提供有力的思想保證和精神支撐。

三、實施步驟

圍繞爭創“省文明標兵單位”這一目標，我們要突出工作重點，整體謀劃推進，系統的創建工作分為三個階段進行：

第一階段：規劃部署，動員宣傳（2016年1月至3月）。

1.向市文明辦提交申報省級文明標兵單位報告，制定創建具體實施方案，明確目標和工作措施，成立創建工作領導小組。

2.召開全體職工動員大會，做到思想發動。利用各種機會進行廣泛宣傳和動員，使中心全體干部職工了解創建省級文明標兵單位這一活動的意義，加大輿論宣傳，提高創建認識，在全中心范圍內形成濃厚的創建氛圍。

第二階段：深入推進，全面創建（2016年4月至2016年10月）。創建工作與中心工作性質緊密結合，與鞏固和保持中心省級文明單位榮譽相結合，從工作作風、工作質量、工作態度上重點抓好省級文明標兵創建工作。創建工作領導小組成員組成自查小組對創建活動進行自查，按照創建省級文明標兵量化考評標準，逐項對照檢查驗收，確保各項工作保質保量完成；不足的要組織整改，并整理歸檔中心省級文明標兵單位創建活動材料。

第三階段：鞏固成果，考核驗收（2016年11月至12月）。制定迎檢方案，對創建省級文明標兵單位活動進行認真總結，開展模擬測評，做好各種文字、影像宣傳資料的收集、整理、建檔工作，迎接省文明辦的考核、驗收。

四、創建措施

（一）提高干部職工綜合素質。

1.加強政治理論和宗旨教育。結合形勢需要，經常開展各類政治業務學習，系統學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、黨的基本路線、習近平總書記系列講話及十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育為總攬，引導全體干部職工樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，進一步解放思想，開拓創新，增強干事創業的積極性、主動性。

2.加強職業道德修養。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，弘揚社會主義核心價值觀，加強職業道德建設，積極引導全體干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，促使良好的職業行為的養成。強化對全體干部職業理想、職業責任、職業技能、職業紀律的教育，規范從業行為，使干部、職工具有合格的政治思想素質，良好的職業修養，過硬的業務技能，在工作中做到愛崗敬業、誠實守信、辦事公正、服務群眾、奉獻社會。積極開展各種主題道德實踐活動，培育良好的道德風尚。

3.加強學習培訓，提高業務素質。通過走出去和請進來等方式，集中學習和自我學習相結合，科學安排學習內容和時間，加強系統知識學習。通過學歷教育、短期培訓、技能比武、工作交流等方式，學習現代經濟管理、法律、金融、財會、住房公積金業務、計算機等知識，營造良好的學習氛圍。幫助干部職工開闊眼界、增長才干，全面提高干部職工的業務技能和綜合素質。

（二）構筑高效率的工作運行機制。

1.繼續提升精細化管理水平。根據新形勢、新情況、新問題，持續完善刷新各類規章制度和風險防控措施，建立完備的精細化管理制度體系，使每項工作有規可依，每項業務有章可循；優化細化再造各項業務操作流程，通過完善3.5版業務信息系統進一步統一的服務模式和流程規范，盡力簡化每項業務辦理要件，縮短每個流程節點的辦結時限，做到“易理解、易操作、易辦理”；根據中心整體職能實際，進一步明晰細化各部門、各崗位具體職責，形成分工明確、配合默契、運轉高效的崗位職責體系，同時強化干部職工履崗盡責意識，工作不缺位、不錯位、不越位，讓“愛崗、敬業、明責”成為干部職工的自覺行為；狠抓各項管理制度的執行落實，嚴格實施過錯責任追究問責，以強有力的追責問效保障精細化管理落到實處。

2.完善內部考核管理體系。建立嚴格、科學的考核體系，制訂科學可行的全員績效考核方案，通過新業務系統實現績效考核的信息化管理，將年度各項工作任務量化到崗、到人，建立高效激勵的績效管理機制，將管理質量、服務質量、工作業績、作風督查、日常考勤與個人收入掛鉤，表揚先進，鞭策落后，充分調動員工的主觀能動性。

3.強化內外監督，保障資金安全。圍繞“穩增長、惠民生、防風險”的目標，不斷完善住房公積金使用的審核批準、責任追究、風險管理等制度，健全資金風險防范機制，達到資產質量優良、貸款風險準備金充足、防范騙取騙貸措施健全有效的目標。對中心制定的各項規章制度執行情況，由創建辦公室、稽核科要定期不定期組織督查督辦，特別是利用“神秘人”進行明察暗訪，發現執行不力的，追究有關人員責任。每年請市審計局進行審計檢查一次。全面實施政務公開，完善信息披露制度，及時、完整、準確、便民地向社會公開有關信息，定期在本市媒體公布住房公積金管理政策、制度、繳存使用情況、年度報告等信息，確保管理服務的公開透明。

4.全面提升文明服務水平。以“兩學一做”學習教育為契機，做好中心“學規章制度、學崗位技能，做稱職員工”的“兩學一做”，實現作風建設持續常態化。大力開展“文明服務年”活動，強化服務意識，實行文明辦公，文明禮貌用語，端正服務態度，改進服務方式，優化服務環境，簡化服務流程，減少審批環節，縮短辦結時限，完善信息技術，提高服務質量，加快工作節奏，提高服務效率。自覺將“三聲、四好、五心、六不、七個一樣”服務承諾貫穿工作始終，“七個一樣”即“熟人生人一個樣，領導群眾一個樣，心情好壞一個樣，忙時閑時一個樣，易事難事一個樣，本地外地一個樣，顧客態度好壞一個樣”真正給人以尊重，給人以關心，給人以幫助，給人以享受。

（三）認真做好住房公積金各項業務工作。

1.加強歸集擴面，擴大制度普惠面。在鞏固現有住房公積金歸集成果的基礎上，嚴格貫徹執行《住房公積金管理條例》和《懷化市人民政府關于進一步推進住房公積金擴面工作的意見》,圍繞進城務工人員等新市民安居夢，不斷完善繳存制度，全力擴大繳存范圍，使非公企業職工、個體工商戶、進城務工人員、城鎮自由職業者等成為制度新的受惠群體；全力推進體制內人員繳存比例提標和體制外人員的擴面建制工作，嚴格按照市管委會規定均衡推進配套提標工作，逐步提高縣市區住房公積金繳存基數和比例，積極爭取財政配套補貼，力爭實現按月均衡繳存、配套，努力實現同城同基數同比例，為我市創建省級文明城市添磚加瓦。

2.突出住房保障作用，提高資金運用率。主動適應經濟發展新常態，主動服務市委市政府“一極兩帶”和“一個中心，四個懷化”建設大局，不斷優化完善住房公積金繳存、提取、貸款政策；緊貼國家供給側改革宏觀調控政策和懷化市房地產市場發展形勢，全力助推全市房地產去庫存，繼續將個貸工作納入市縣兩級金融目標管理，繼續執行“保一控二停三”的差別化個貸政策，多維創新不斷挖掘個貸業務新增長點，持續加大貸款發放力度，擴大住房貸款市場占有份額，在推動我市新型城鎮化建設中充分發揮制度的住房保障作用，讓制度惠及到更多的城鎮就業人員，讓更多的進城務工人員享受市委市政府建設“四個懷化”發展成果。

3.完善綜合服務平臺，提升信息化管理水平。深刻領會和把握中央關于加強和創新社會管理、實施“五大發展”理念的精神，用中央提出的社會管理“服務觀”和“發展觀”統領住房公積金的服務工作，實現由管理型中心向服務型中心轉變，著力打造“法制、責任、陽光、廉潔、文明、和諧”六位一體住房公積金。利用中心門戶網站，開展網上咨詢、查詢、解答等服務，讓群眾足不出戶就能了解住房公積金政策；積極推行網上辦理匯繳、開戶、信息變更服務，實施網上在線預約等服務，方便辦事群眾；提高“ 12329” 住房公積金服務熱線的知曉度，繼續完善各服務大廳的信息化服務設施，讓群眾咨詢渠道更加多樣、暢通，政策信息掌握更加及時、準確；全面完善3.5版業務管理系統，提升信息化建設水平，全力推進“數字公積金”建設，推進現代智慧管理服務。

五、工作要求

（一）加強組織領導，健全創建機制。一是要加強組織領導。中心成立以主任夏榮為組長，支部書記潘亞平，副主 任何芷 君、楊曉星，紀檢員宗玉德為副組長，各管理部、科室負責人為成員的創建活動領導小組，領導小組下設辦公室，宗玉德同志兼任辦公室主任，譚雪華（兼）、周舟為創建專干。各管理部成立相應機構，形成“主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門負責人全力抓”的創建工作機制，切實抓好省級文明標兵單位創建工作。二是要制定創建方案。各管理部要結合本部門和當地實際，制定創建工作細則。三是建立責任機制。各部門負責人為第一責任人，對影響創建工作大局的任何部門及個人，將按照中心有關規定，嚴格追責。凡發現責任不落實、措施不到位、創建效果差等問題的，除通報批評外，還要進行責任追究，對直接責任人取消評優資格，在個人年度考核中定為不合格。各部門要按照創建目標、職責分工，各司其職，積極投入創建工作，確保創建工作的順利進行。

（二）搞好思想發動，營造創建氛圍。要進一步廣泛發動員工，讓廣大員工真正認識到創建活動的重要意義，并自覺地投入到創建活動中去，形成人人參、人人創建的良好局面。要充分利用媒體、網絡等多種載體，多渠道、多形式向社會宣傳創建省級文明標兵單位活動，在中心網站開設文明創建專欄，宣傳創建活動中的典型事跡和先進經驗，迅速掀起在全中心文明創建高潮。

（三）抓住關鍵環節，突出創建特色。住房公積金服務對象廣，服務網點多，工作量大，開展創建活動任務艱巨。在創建活動中，大力開展以文明服務之星、巾幗文明崗、青年文明號為載體的創建活動。切實加強中心文化建設，在中心內部形成研究政策、鉆研業務、創新管理、優質服務的濃厚氛圍。

（四）講究創建方法，確保創建質量。在創建省級文明標兵單位活動中，要切實做到四個“有機結合”：一是條條和塊塊有機結合。要將省級文明標兵單位創建活動與市縣兩級爭創國衛、省衛以及省級文明城市的要求緊密結合起來，要在鞏固和保持中心省級文明單位榮譽的基礎上，進一步推進中心各項工作，加強與市創文辦的聯系，積極主動匯報，虛心接受檢查指導。二是中心自評和外部評議有機結合。一方面，要抓好中心創建活動的自查自評活動；另一方面，要高度重視群眾評議，媒體評議和文明辦的綜合評議，確保全系統參評滿意率。三是創建活動與中心“文明服務年”、“精細化管理年”活動有機結合。認真領會三項活動的精神實質，結合本部門實際，找準結合點和切入點，做到三項活動有機協調，共同推進，并取得扎實成效。四是創建活動與推進業務工作有機結合。科學安排創建活動與業務工作，堅持創建活動和業務工作同部署、同安排、同落實、同考核，做到兩促進、兩不誤。

（五）注重資料積累，完善創建檔案。各部門要充分認識積累資料，完善檔案的重要性，搞好創建日常工作材料、圖片的收集和積累，力求規范化、制度化，確保迎檢時各項工作資料、圖片內容完整、分類規范、管理有序。