懷化市住房公積金2024年年度報告

懷化市住房公積金管理中心

（2025年3月25日）

根據國務院《住房公積金管理條例》和住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行《關于健全住房公積金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26號）的規定，現將《懷化市住房公積金2024年年度報告》公布如下：

一、機構概況

（一）住房公積金管理委員會。懷化市住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會）有27名委員，2024年召開了一次全體委員會議和一次主任委員辦公會議。4月30日召開的五屆三次全體委員會議審議通過的事項主要包括：①《關于調整管委會成員的匯報》《關于2023年住房公積金管理工作情況和2024年工作設想的匯報》《市財政局關于2023年住房公積金歸集使用與增值收益計劃執行情況及2024年預算的審核意見的匯報》《市審計局關于市住房公積金審計監督情況的說明》
《中國人民銀行懷化市分行關于受委托銀行辦理的住房公積金金融業務監管情況的通報》《懷化市住房公積金2023年年度報告》和《關于落實全省住房公積金資金存放管理專項稽核整改要求的匯報》等七項內容。②確定了2024年全市住房公積金管理工作目標。③審議通過了2023年度決算，明確了2024年增值收益分配方案。12月11日召開的管委會主任委員辦公會議審議通過的事項主要包括：①研究中心2024年度預算調整方案。②研究中心2025年預算項目（專項）立項。③研究住房公積金業務政策調整措施。

（二）住房公積金管理中心：懷化市住房公積金管理中心為市人民政府直屬正處級不以營利為目的的公益一類自收自支事業單位，設8個機關內設部門，15個管理部，未設分中心，從業人員128人，其中在編95人，非在編33人。

二、業務運行情況

（一）繳存：2024年，新開戶單位176家，凈減單位492家，新開戶職工14,539人，凈減職工14,330人。實繳單位4,413家，實繳職工227,982人，繳存額43.45億元，分別同比增長0.43%、-0.08%、4.55%。2024年末，繳存總額394.51億元，比上年末增加12.38%；繳存余額163.26億元，同比增長6.76%。委托辦理公積金繳存業務的銀行9家。

（二）提取：2024年，共有96,777名繳存職工提取住房公積金；提取額33.12億元，同比增長4.37%；提取額占當年繳存額的76.23%，比上年減少0.14個百分點。2024年末，提取總額231.25億元，比上年末增長16.72%。

（三）貸款

1.個人住房貸款：個人住房貸款最高可貸款額度60萬元；人才引進大中專及以上畢業生首次使用住房公積金貸款可貸款額在上限60萬元基礎上再上浮5-10萬元；符合國家政策已生育二孩、三孩的繳存人家庭，申請住房公積金貸款購房的可貸款額度分別再上浮10萬元、20萬元。

2024年，發放個人住房貸款2,619筆9.92億元，同比分別下降31.13%、33.95%。

2024年，回收個人住房貸款14.15億元。

2024年末，累計發放個人住房貸款105,509筆243.29億元，貸款余額118.38億元，分別比上年末增長2.55%、4.26%、-3.47%。個人住房貸款余額占繳存余額的72.51%，比上年末減少7.66個百分點。受委托辦理住房公積金個人住房貸款業務的銀行8家。

2.異地貸款：2024年，發放異地貸款288筆10328.90萬元。2024年末，發放異地貸款總額74,022.06萬元，異地貸款余額57,981.63萬元。

（四）資金存儲：2024年末，住房公積金存款46.65億元。其中，活期3.25億元，1年以上定期43.40億元。

（五）資金運用率：2024年末，住房公積金個人住房貸款余額、項目貸款余額和購買國債余額的總和占繳存余額的72.51%，比上年末減少7.66個百分點。

三、主要財務數據

（一）業務收入：2024年，業務收入50,318.60萬元，同比增長4.68%。其中，存款利息12,256.91萬元，委托貸款利息38,055.78萬元，其他5.91萬元。

（二）業務支出：2024年，業務支出24,086.10萬元，同比增長7.29%。其中，支付職工住房公積金利息24,046.67萬元，其他39.43萬元。

（三）增值收益：2024年，增值收益26,232.50萬元，同比增長2.39%。增值收益率1.65%，比上年減少0.08個百分點。

（四）增值收益分配：2024年，提取貸款風險準備金-846.00萬元，提取管理費用2,832.45萬元，提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金24,246.05萬元。

2024年，上交財政管理費用2,832.45萬元。上繳財政城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金23,989.16萬元。

2024年末，貸款風險準備金余額23,675.08萬元。累計提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金170,538.45萬元。

（五）管理費用支出：2024年，管理費用支出2,829.40萬元，同比增長5.12%。其中，人員經費1,473.02萬元，公用經費270.90萬元，專項經費1,085.48萬元。

四、資產風險狀況

個人住房貸款：2024年末，個人住房貸款逾期額355.34萬元，逾期率0.3‰。

個人貸款風險準備金按貸款余額的2%提取。2024年，提取個人貸款風險準備金-846.00萬元，當年未使用個人貸款風險準備金核銷呆壞賬。2024年末，個人貸款風險準備金余額23,675.08萬元，占個人住房貸款余額的2%，個人住房貸款逾期額與個人貸款風險準備金余額的比率為1.5%。

五、社會經濟效益

（一）繳存業務

繳存職工中，按單位性質分類：國家機關和事業單位占69.44%，國有企業占13.18%，城鎮集體企業占0.57%，外商投資企業占1.15%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占7.67%，民辦非企業單位和社會團體占2.62%，靈活就業人員占3.51%，其他占1.86%；按收入水平分類：中、低收入占99.53%，高收入占0.47%。

新開戶職工中，按單位性質分類：國家機關和事業單位占50.30%，國有企業占9.53%，城鎮集體企業占0.78%，外商投資企業占11.03%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占14.86%，民辦非企業單位和社會團體占5.28%，靈活就業人員占5.60%，其他占2.62%；按收入水平分類：中、低收入占99.88%，高收入占0.12%。

（二）提取業務

提取金額中，按提取原因分類：購買、建造、翻建、大修自住住房占19.35%，償還購房貸款本息占39.50%，租賃住房占1.61%；離休和退休提取占33.58%，完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系提取占3.32%，其他占2.64%；提取金額按職工收入水平分類：中、低收入占98.95%，高收入占1.05%。

（三）貸款業務

個人住房貸款：2024年，支持職工購建房33.51萬平方米，年末個人住房貸款市場占有率為18.61%，比上年末減少0.11個百分點。通過申請住房公積金個人住房貸款與商業銀行住房貸款相比，節約職工購房利息支出11,164.69萬元。

職工貸款筆數中，購房建筑面積90（含）平方米以下占    6.30%，90-144（含）平方米占79.15%，144平方米以上占 14.55%。購買新房占67.47%，購買二手房占32.53%。

職工貸款筆數中，單繳存職工申請貸款占47.96%，雙繳存職工申請貸款占52%，三人及以上繳存職工共同申請貸款占0.04%。

貸款職工中，30歲（含）以下占48.72%，30歲-40歲（含）占36.58%，40歲-50歲（含）占12.71%，50歲以上占1.99%；首次申請貸款占86.37%，二次及以上申請貸款占13.63%；中、低收入占99.73%，高收入占0.27%。

（四）住房貢獻率

2024年，個人住房貸款發放額、住房消費提取額的總和與當年繳存額的比率為68.93%，比上年下降14.45個百分點。

六、其他重要事項

（一）助力房地產市場平穩健康發展。

中心積極貫徹市委市政府關于促進房地產市場平穩健康發展的相關工作要求，積極助推“保交樓、穩民生”。2024年，全市住房公積金個人住房貸款發放和住房消費類提取達29.95億元，直接帶動房產銷售面積157.5萬平方米，拉動住房消費62.79億元，其中在老舊小區改造、重大疾病、租房等方面的資金支持達5587.31萬元；為36個“保交樓”專項項目發放公積金個人住房貸款共計368筆，放款金額12,912.70萬元。

（二）多措并舉防范化解資金風險。一是加強資金管理，修訂了《懷化市住房公積金管理中心住房公積金銀行存款管理基本原則》，制定了《懷化市住房公積金管理中心受委托銀行服務綜合評價實施細則》（試行），確保住房公積金資金保值增值，規范資金管理，防范資金存放的安全風險和廉政風險，進一步調動受委托銀行辦理住房公積金業務的積極性。二是加強稽核工作，出臺了《稽核管理工作辦法（試行）》，建立了提高業務稽核頻率、強化警示教育，多途徑追繳騙提資金、發布警示公告的內外聯防機制。三是加強逾期貸款催收，出臺了《懷化市個人住房公積金逾期貸款管理辦法》實施逾期貸款催收攻堅行動，建立人人有任務、人人有壓力的逾期貸款催收攻堅包干機制。通過專題調度、電話+短信+微信催收、實地走訪、對接單位、開發商回購、司法訴訟等方式，形成防逾治逾良好工作局面。四是大力打擊騙提騙貸，出臺購買二手房或現房的應在產權過戶滿半年且產權未注銷時提取公積金等政策堵漏洞；按照公安、住建、市監等9部門聯合工作要求，積極主動協調公安機關加強打擊力度，公安機關刑事立案1起，實現了與公安部門聯動零突破，14.8萬元騙提資金全部追回，有效震懾了騙提騙貸的違法行為。同時，通過官方微信公眾號及抖音號廣泛宣傳騙提騙貸相關信息，通過多渠道嚴控資金風險，確保資金運行安全牢靠。

（三）當年機構及職能調整情況、受委托辦理繳存貸款業務金融機構變更情況

2024年機構及職能無調整情況、受委托辦理繳存貸款業務金融機構無變更情況。

（四）當年住房公積金政策調整及執行情況

1.繳存基數限額調整情況及確定方法。

（1）繳存基數限額。經懷化市住房公積金管理委員會批準，2024年度懷化市單位在崗職工住房公積金最高月繳存額為5530元，即個人繳存2765元，單位配套2765元；2024年最低月繳存額為156元，即個人繳存78元，單位配套78元。

（2）繳存基數確定方法。

與上年一致，未發生任何變更。

2.繳存比例調整情況。2024年度懷化市單位和職工住房公積金繳存比例執行5%-12%的標準，單位和個人的繳存比例須保持一致。全市除溆浦縣繳存比例為7%外，其他縣（市）區及市直單位的繳存比例均為12%。

3.當年提取政策調整情況。

2024年中心出臺《關于促進房地產市場平穩健康發展相關政策措施操作細則的通知》（懷公積金發〔2024〕11號），新增提取政策：①繳存人正常繳存且首次使用住房公積金，申請住房公積金貸款購買新建商品房的，可使用住房公積金賬戶余額支付購房首付款；②提高住房公積金租房月提取最高限額，未婚申請人按1000元/月、已婚申請人及一孩家庭按1300元/月、二孩家庭的按1500元/月、三孩家庭及人才引進的按1800元/月提取，且租房每季度可提取一次。

4.當年個人住房貸款最高貸款額度、貸款條件等貸款政策調整情況。

2024年，中心充分發揮住房公積金制度的住房保障作用，適時優化調整業務政策助力打好經濟增長主動仗，制定實施了一攬子助力安居優居、招才引才和優生優育的惠民生、暖民心政策：①上調貸款上限，將貸款最高額度由50萬元提高至60萬元；②統一貸款首付比例為20%，不再區分購房面積及一手房、二手房；③按央行通知下調住房公積金貸款利率0.25個百分點；④支持促進生育和引進人才貸款政策，明確了生育二孩三孩家庭和人才引進新入職人員、大中專及以上畢業生可貸額度上浮政策，政策疊加最高達80萬元；⑤出臺支持使用公積金繳存余額支付首付、提高公積金租房提取最高限額、貸款結清后取消6個月等待期、離異雙方符合再次貸款條件的取消6個月等待期、推進商轉公及組合貸等新政。2024年，全市已與6家銀行達成“商轉公”“組合貸”合作協議，全年共辦理“商轉公”“組合貸”283筆10,853萬元。    

5.當年住房公積金存貸款利率調整及執行情況。

存款利率：職工住房公積金賬戶存款利率，按一年期定期存款基準利率1.5%執行。

貸款利率：自2024年5月18日起，按央行通知下調個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，5年以下（含5年）和5年以上首套房（當前家庭唯一住房且從未辦理過公積金貸款）利率分別調整為2.35%和2.85%；5年以下（含5年）和5年以上第二套房（第二套房或第二次公積金貸款）利率分別調整為2.775%和3.325%。

（五）當年服務改進情況

1.建立多渠道收集辦事群眾需求機制。通過開展“12345”政務服務便民熱線“領導接聽日”、政務公開主題日活動、“湘伴走流程”、領導到窗口坐班等活動，及時收集群眾對住房公積金服務的意見建議，建立為解決群眾反映問題的即時響應機制，切實解決老百姓在住房公積金業務服務方面的急難愁盼問題。

2.壓減貸款業務審批環節。主動減業務資料11項、減環節4個、優減要件6件，并不斷壓縮業務辦結時限，部分窗口貸款業務效率從原來22個工作日降至6個工作日辦結，辦理時限壓縮73%，實現了辦結時限的飛躍性提升。

3.拓寬服務渠道。設置“跨省通辦”“一件事一次辦”專窗，優化完善適老化、特殊人群“綠色通道”；持續全面推行市直、鶴城、中方、經開區“鶴中一體化”住房公積金業務運行模式，為鶴中一體化、懷化國際陸港吸引人流、物流、信息流創造良好的政策環境；完善拓展網上業務服務功能，大力宣傳推廣網廳、微信公眾號、手機公積金APP、延時服務等多種便捷途徑服務渠道，推動線上服務從“可辦”到“好辦”“秒辦”轉變，努力提高網上辦結率；利用“好差評”、服務回訪、建立辦不成事處理機制等途徑倒逼服務提質增效，實現從“人找服務”到“服務找人”轉變 。目前，15項業務實現跨省通辦，個人網廳、微信公眾號可辦理提取業務增加到了15項，手機公積金APP增加了離退休提取、離職提取等提取業務，網廳實行24小時全天候業務受理。2024年，中心業務“好差評”好評率達100%，12329服務熱線實行當日辦結業務次日電話回訪，每日辦結業務回訪率達100%，群眾回訪滿意率100%。同時，積極對接全國住房公積金公共服務小程序，推行實行異地轉移接續、異地貸款亮碼可辦等業務，并作為試點中心率先探索全國異地貸款對沖還貸業務，打破地域阻隔，解決職工異地貸款還款“多地跑”“折返跑”等難點和堵點問題，極大的節約了辦事群眾的時間成本和往返費用，極大提高辦事效率有效提升了跨地域協調服務效能。

4.全方位強化業務政策宣傳。聯合金融機構發揮其優勢在宣傳公積金業務、歸集擴面、數據共享、服務群眾方面有新成效；定期或不定期通過官方微信公眾號和抖音號發布業務政策和業務工作動態，并通過政務服務官方抖音專場直播、“為民熱線進社區、服務群眾零距離”、十條新政解讀短視頻等途徑，廣泛宣傳業務政策，大力開展助企紓困、政策宣傳“七進”等活動，構建線上線下立體式宣傳模式，不斷提高住房公積金政策的知曉度、影響力。

（六）當年信息化建設情況

1.深化數字化服務體系建設。認真落實“高效辦成一件事”相關要求，聚焦群眾辦事堵點難點，積極運用數字化技術提升線上服務能力，從“網上可辦”過渡到“網上好辦、易辦”，住房公積金54個“三化事項”全部實現了“7×24”小時全天候線上辦理，全市單位基礎業務網辦率提升至95%以上，線上提取業務占全部提取業務的57.0%。進一步推行“一件事一次辦”，繳存職工購買新建商品房使用住房公積金貸款時，貸款業務由開發企業通過開發商網廳100%線上提交，貸款人只需現場面簽即可放款。

2.扎實有效開展數據治理。在全省率先開展住房公積金數據全面治理，將數據治理工作列為各部門年度考核評價重點內容，開展了為期3個月的集中攻堅專項行動，并實行定期調度研判、下發情況通報、警示約談等工作機制，配套出臺針對睡眠賬戶代辦、容缺辦理等一系列綜合措施，共完成了9.5萬個問題數據的治理，清理睡眠賬戶1.4萬戶、為1.701億元沉睡資金找到了“主人”，治理工作做法在全國系統會上作交流發言。同時，住房公積金體檢評估工作在全國住房公積金系統體檢評估工作座談會上作交流發言，并代表住建部到安徽馬鞍山等中心檢查指導。

（七）當年住房公積金管理中心及職工所獲榮譽情況

2024年，中心繼續保持了“全國文明單位”榮譽稱號，并榮獲湖南省住房和城鄉建設廳授予的“住房公積金管理工作先進單位”稱號；芷江管理部獲評懷化市第四批“崗位學雷鋒標兵”集體榮譽稱號。此外，有兩名同志在年度考核中被市級人社部門給予記功獎勵。

（八）當年對違反《住房公積金管理條例》和相關法規行為進行行政處罰和申請人民法院強制執行情況

全市當年對逾期貸款通過法院協調解決10起，執行9起，應訴案件8起，積極主動協助法院辦理符合提取條件扣劃及查詢案件。

（九）當年對住房公積金管理人員違規行為的糾正和處理情況等

全中心對下轄15個管理部和相關業務部門開展了常規稽核33次，專項稽核 8次，查出稽核問題45 條，對發現的問題嚴格按照《懷化市住房公積金管理中心業務管理服務工作過錯責任追究實施細則》進行糾錯問責，切實做到了防微杜漸。提出稽核建議23 條，對11名同志業務違規整改不力進行經濟和行政處罰。

（十）其他需要披露的情況

無。