懷化市住房公積金管理中心

（2020年3月27日）

根據國務院《住房公積金管理條例》和住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行《關于健全住房公積金信息披露制度的通知》(建金〔2015〕26號)的規定，現將懷化市住房公積金2019年年度報告公布如下：

一、機構概況

（一）住房公積金管理委員會。懷化市住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會）有27名委員，2019年召開了一次全體委員會議和一次主任委員辦公會議。3月12日召開的四屆五次會議審議通過的事項主要包括：《關于2018年住房公積金管理工作情況和2019年工作設想匯報》、《關于2018年住房公積金歸集使用與增值收益計劃執行情況及2019年計劃預算的審核意見》、《關于受托銀行辦理的住房公積金金融業務監管情況的通報》和《懷化市住房公積金2018年年度報告》四項報告內容，同意中心在工、農、中、建、交通、長沙、華融湘江等7家住房公積金業務委托銀行各開設1個保證金賬戶；12月9日召開的管委會主任委員辦公會議審議通過的事項主要包括：《關于2019年度預算調整和2020年專項資金預算項目立項審核意見》。

（二）住房公積金管理中心。住房公積金管理中心為懷化市人民政府的不以營利為目的的自收自支事業單位，內設7個部，下轄13個管理部。從業人員123人，其中，在編84人，非在編39人。       

二、業務運行情況

（一）繳存：2019年，新開戶單位244家,實繳單位4474家，凈減單位1199家；新開戶職工17662人，實繳職工211877人，凈減職工6463人；繳存額30.05億元，同比增長11.29%。2019年末，繳存總額200.88億元，比上年末增加17.58%；繳存余額100.73億元，比上年末增加11.60%。

受委托辦理住房公積金繳存業務的銀行8家，與上年一樣。

（二）提取：2019年，提取額19.58億元，同比增長  13.64%；占當年繳存額的65.15%，比上年增加1.31個百分點。年末，提取總額100.15億元，比上年末增加24.28%。

（三）貸款

1.個人住房貸款：個人住房貸款最高額度50萬元，其中，單繳存職工最高額度50萬元，雙繳存職工最高額度50萬元。

2019年，發放個人住房貸款0.5875萬筆21.07億元，同比分別增長0.58%、9.30%。

2019年，回收個人住房貸款10.23億元。

2019年末，累計發放個人住房貸款8.3452萬筆156.78億元，貸款余額94.73億元，分別比上年末增加7.57%、15.52%、 12.95%。個人住房貸款余額占繳存余額的94.05%，比上年末增加1.11個百分點。

受委托辦理住房公積金個人住房貸款業務的銀行7家，比上年增加（減少）0家。

（四）資金存儲：2019年末，住房公積金存款8.25億元。其中，活期6.65億元，1年（含）以下定期1.60億元。

（五）資金運用率：2019年末，住房公積金個人住房貸款余額、項目貸款余額和購買國債余額的總和占繳存余額的    94.05%，比上年末增加1.11個百分點。

三、主要財務數據

（一）業務收入：2019年，業務收入33001.70萬元，同比增長12.61%。其中，存款利息2714.81萬元，委托貸款利息30283.82萬元，其他3.07萬元。

（二）業務支出：2019年，業務支出14189.47萬元，同比增長7.85%。其中，支付職工住房公積金利息14171.65萬元，其他17.82萬元。

（三）增值收益：2019年，增值收益18812.23萬元，同比增長16.50%。增值收益率2%，比上年增加0.08個百分點。

（四）增值收益分配：2019年，提取貸款風險準備金    2168.65萬元，提取管理費用2823.26萬元，提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金13820.32萬元。

 2019年，上繳財政管理費用2700萬元。上繳財政城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金11216.61萬元。

 2019年末，貸款風險準備金余額18946.54萬元。累計提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金72410.58   萬元。

 （五）管理費用支出:2019年，管理費用支出3831.18   萬元，同比增長18.68%。其中，人員經費1981.42萬元，公用經費820.30萬元，專項經費1029.46萬元。

四、資產風險狀況

（一）個人住房貸款：2019年末，個人住房貸款逾期額  202.61萬元，逾期率0.214‰。

個人貸款風險準備金按（貸款余額或增值收益）的2%提取。2019年，提取個人貸款風險準備金2168.65萬元，使用個人貸款風險準備金核銷呆壞賬0萬元。2019 年末，個人貸款風險準備金余額18946.54萬元，占個人住房貸款余額的2%，個人住房貸款逾期額與個人貸款風險準備金余額的比率為1.07%。

五、社會經濟效益

（一）繳存業務:2019年，實繳單位數、實繳職工人數和繳存額同比分別增長-21.13%、-2.96%和11.29%。

繳存單位中，國家機關和事業單位占73.63%，國有企業占8.47%，城鎮集體企業占0.58%，外商投資企業占0.27%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占8.31 %，民辦非企業單位和社會團體占7.60%，其他占1.14%。

繳存職工中，國家機關和事業單位占70.55%，國有企業占15.35%，城鎮集體企業占0.21%，外商投資企業占0.5%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占5.89%，民辦非企業單位和社會團體占6.88%，其他占0.62%；中、低收入占98.92%，高收入占1.08%。

新開戶職工中，國家機關和事業單位占43.83%，國有企業占14.1%，城鎮集體企業占0.55%，外商投資企業占1.38%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占21.18%，民辦非企業單位和社會團體占5.87%，其他占13.08%；中、低收入占99.82%，高收入占0.18%。

（二）提取業務: 2019年，6.25萬名繳存職工提取住房公積金19.57億元。

提取金額中，住房消費提取占73.48%（購買、建造、翻建、大修自住住房占26.36%，償還購房貸款本息占46.79%，租賃住房占0.33%）；非住房消費提取占26.52%（離休和退休提取占17.86%，完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系提取占7.77%，出境定居占0.02%,其他占0.87%）。

提取職工中，中、低收入占99.68%，高收入占0.32%。

（三）貸款業務

 1.個人住房貸款：2019年，支持職工購建房73.89萬平方米，年末個人住房貸款市場占有率（含公轉商貼息貸款）為18.81%，比上年末減少2.54個百分點。通過申請住房公積金個人住房貸款，可節約職工購房利息支出38163.28萬元。

職工貸款筆數中，購房建筑面積90（含）平方米以下占    8.22%，90-144（含）平方米占80.34%，144平方米以上占  11.44 %。購買新房占89.06%（其中購買保障性住房占0%），購買二手房占10.84 %，建造、翻建、大修自住住房占0.1%。

職工貸款筆數中，單繳存職工申請貸款占34.74%，雙繳存職工申請貸款占64.95%，三人及以上繳存職工共同申請貸款占0.32%。

貸款職工中，30歲（含）以下占37.79%，30歲-40歲（含）占32.52%，40歲-50歲（含）占25.41%，50歲以上占4.27%；首次申請貸款占85.53%，二次及以上申請貸款占14.47%；中、低收入占99.39%，高收入占0.61%。

2.異地貸款：2019年，發放異地貸款111筆4114.86萬元。2019年末，發放異地貸款總額20155.36萬元，異地貸款余額13381.14萬元。

（四）住房貢獻率：2019年，個人住房貸款發放額、公轉商貼息貸款發放額、項目貸款發放額、住房消費提取額的總和與當年繳存額的比率為118.01%，比上年減少0.97個百分點。

六、其他重要事項

（一）當年機構及職能調整情況、受委托辦理繳存貸款業務金融機構變更情況。

1.當年機構及職能調整情況。根據市編委《關于印發〈懷化市住房公積金管理中心職能配置、內設機構和人員編制規定〉的通知》（懷編〔2019〕81號）規定，我中心是直屬市人民政府的副處級公益一類事業單位，主要承擔全市住房公積金歸集、使用、管理和資金保值增值職責，內設綜合部、財務部、稽核部、資金核算部、業務指導部、科技信息部、市直管理部等7個部門，下轄13個縣（市、區）管理部。

2.受委托辦理繳存貸款業務金融機構變更情況。2019年此項工作無調整變動。

（二）當年住房公積金政策調整及執行情況。

1.繳存基數限額調整情況及確定方法。

（1）繳存基數限額。經懷化市住房公積金管理委員會批準，2019年全市住房公積金繳存比例浮動區間為5%-12%，繳存單位可在此區間內自主確定住房公積金繳存比例；2019年度懷化市在崗職工住房公積金最高月繳存額為3978元；市直、鶴城區、中方縣在崗職工住房公積金最低月繳存額為128元；沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣、麻陽縣、新晃縣、芷江縣、洪江市、洪江區、會同縣、靖州縣、通道縣等11個縣市區在崗職工住房公積金最低月繳存額為114元。

（2）繳存基數確定方法。我市職工住房公積金繳存基數由市住房公積金管理中心每年核準調整一次。職工月繳存基數按照職工本人上年度全年稅前總收入額（包括工資、獎金、年終績效獎勵和各種津補貼）除以12個月的方式核算確定，但目前我市暫未將獎金納入繳存基數核算。個體工商戶、自由職業者等新市民住房公積金繳存基數為其上一年度月平均收入，且不得低于上年度懷化市統計部門公布的在崗職工月平均工資額、不得高于上年度懷化市統計部門公布的在崗職工月平均工資額的3倍。繳存比例按10%至24%申報。

2.繳存比例調整情況。2019年度懷化市單位和職工住房公積金繳存比例執行5%-12%的標準；2019年，全市共有2個縣調整了繳存比例，即沅陵將財政供養人員繳存比例由7%提高至10%，通道由10%提高至12%。

3.當年提取政策調整情況。（1）正常提取，主要依據2018年3月14日在《懷化日報》面向社會公開發布的《懷化市住房公積金管理中心關于印發＜懷化市住房公積金繳存管理辦法＞等管理辦法的通知》(懷市公積金發〔2018〕7號)；（2）租房提取，主要依據2019年9月6日印發的《懷化市住房公積金管理中心關于進一步規范租房提取住房公積金業務的通知》(懷市公積金發〔2019〕17號)，該通知對無房繳存職工租賃自住提取標準、額度、范圍、條件、資料要件做了進一步規范；（3）調整部分購房提取政策，中心于2019年10月12日適時出臺《關于調整購房提取住房公積金業務政策的通知》(懷市公積金發〔2019〕18號)，對懷化市繳存職工配偶的戶籍和工作地點在異地城市的、繳存職工或其配偶在原住房公積金繳存地已辦理住房公積金貸款，工作調動后在我市建繳住房公積金的兩種異地購房提取業務進行了明確；對同一套住房，在12個月內發生兩次及以上產權變更（以不動產變更日期為準），且產權變更過程中使用過住房公積金的情形進一步明確，對此類繳存職工及配偶購買該套住房不再辦理提取。

4.當年個人住房貸款最高貸款額度、貸款條件等貸款政策調整情況。自2017年1月，中心將最高可貸額度上調至50萬元，2019年最高貸款額度保持不變；貸款條件主要依據2018年3月14日在《懷化日報》公布的《懷化市住房公積金管理中心關于印發＜懷化市住房公積金繳存管理辦法＞等管理辦法的通知》(懷市公積金發〔2018〕7號)、《懷化市住房公積金管理中心關于加強住房公積金期房貸款管理的通知》(懷市公積金發〔2019〕12號)、《懷化市住房公積金管理中心關于停辦異地繳存職工住房公積金貸款業務的通知》和《關于進一步規范非公企業職工、個體工商戶和自由職業者住房公積金繳存和貸款管理的通知》(懷市公積金發〔2019〕16號)。

5.當年住房公積金存貸款利率調整及執行情況。住房公積金存款利率嚴格執行中國人民銀行、住房城鄉建設部、財政部印發《關于完善職工住房公積金賬戶存款利率形成機制的通知》（銀發〔2016〕43號）規定，統一按一年期定期存款基準利率1.5%執行。個人住房公積金住房貸款利率嚴格按國家規定執行，即貸款期限5年以下（含5年）的按年利率2.75%執行，5年以上的按年利率3.25%執行；二套房貸在基準利率基礎上上浮10%。

（三）當年服務改進情況。

一是持續完善服務網點環境。中心全面改善了服務網點辦公服務環境，各管理部服務窗口硬件設施嚴格按照住建部和發改委（建標162-2012）文件規定標準建設。2019年麻陽縣、洪江市管理部完成裝修并搬遷進駐，至此中心機關及13個管理部辦公樓全部按照規定的建設標準要求完成建設，全部按照住建部相關要求配備標準化機房及相關軟硬件設施，統了一標識，全面實行了標準化建設、規范化管理，服務環境得到全面改善，文明服務實現了全域提質。二是線下業務辦理便捷高效。中心圍繞精益現場、精益流程、精益禮儀、精益服務“四個精益”目標，全面督查落實“8S”現場管理（即整頓、整理、清潔、素養、安全、節約、規范、服務），突出人、事、物、環境“四位一體”，真正實現了管理服務全域提質，全程提速，全員提升，全面提效；各服務大廳全部按“最多跑一次”和“一件事一次辦”要求進行標準化建設，繳存、貸款、提取等業務均實行“一窗口受理”、“一條龍操作”、“一站式審批”，貸款、提取業務資金劃轉實現實時支付，現場辦結時限僅需幾分鐘；調入、調出我市的繳存職工辦理個人住房公積金轉移只需在新的工作地發起轉移申請即可辦妥；同時配備自助終端查詢，為辦事群眾提供了便捷、高效的業務服務。三是文明創建凝心聚力、有聲有色。堅持以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，以培育和踐行社會主義核心價值觀為目標，強化全員思想政治教育和職業道德教育；精心開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，創新開展各類黨建活動，充分發揮了黨建引領作用，強化黨員教育管理，錘煉黨性修養，引導職工黨員立足崗位建功立業；開展了豐富多彩、喜聞樂見的群眾性精神文明創建活動，增活力、聚人心、促發展。2019年，中心在全市市直單位及中央、省在懷單位的綜治民意調查中排名前列，并繼續保持了“全國文明單位”榮譽，有6個管理部繼續保持了“市級文明窗口”榮譽，2個管理部開展了“省級文明窗口”創建工作，得到了社會廣泛認可，不斷提高了群眾的獲得感和滿意度。

（四）當年信息化建設情況。

按照建金〔2016〕14號文件要求，中心圍繞“全力提升現代智能支撐和打造綜合服務平臺”精準發力，線上智能服務渠道不斷增加。2019年以來，中心全力推進了“互聯網+住房公積金”建設，加大與各政務服務平臺接口的開發和改造，實現了與住建部銀行結算平臺、全國住房公積金數據接入平臺和異地轉移接續平臺、12329綜合服務平臺、“智慧懷化”大數據平臺的互聯互通，進一步完善了微信公眾號、手機公積金APP等服務渠道，大力推行繳存單位版、房地產開發企業版“網廳業務”，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”，為辦事群眾提供了多樣化的智能服務，努力打造“智慧公積金”。當年自助綜合服務平臺注冊用戶已達到76873戶，線上辦理業務9475筆。

（五）當年住房公積金管理中心及職工所獲榮譽情況。2019年，中心繼續保持了“全國文明單位”榮譽稱號，沅陵縣管理部繼續保持了“省青年文明號”榮譽稱號。

（六）當年對違反《住房公積金管理條例》和相關法規行為進行行政處罰和申請人民法院強制執行情況。

全市當年共追回騙提騙貸資金264.88萬元；逾期貸款起訴7起，申請執行7起，提起執行異議申請14起，提起執行異議復議申請11起，行政復議1起，應訴案件2起，積極主動協助法院辦理符合提取條件扣劃及查詢案件。

（七）當年對住房公積金管理人員違規行為的糾正和處理情況等。

全年中心對1名輕微違規24分制積分達到12分的人員進行了提醒談話和誡勉談話；對下轄13個管理部和相關業務科室開展了1次日常業務全面稽核，1次專案稽核，對稽核發現的問題嚴格按照《懷化市住房公積金管理中心過錯責任追究暫行辦法》進行糾錯問責，切實做到了防微杜漸；下發稽核報告14份，下達整改意見30條，糾正5類違規行為，問責處罰了8人次，對19人次違反作風建設規定的現象給予了內部通報批評，對1人次內外勾結騙提騙貸違法行為進行嚴厲處罰，并及時向市紀檢監察委派駐市政府辦紀檢監察組和公安部門報案。