懷化市公安局

附件7

2022年度懷化市公安局警官培訓部專項資金績效自評報告

單位名稱： 懷化市公安局警官培訓部

2023年6月15日

專項資金績效評價報告

一、項目基本情況

（一）項目概況。

1.項目單位基本情況。

懷化市公安局警官培訓部（以下簡稱警官培訓部）為副處級行政機構，隸屬于懷化市公安局。內(nèi)設機構4個，即辦公室、教務科、后勤管理科、學員管理科。我單位的重點工作計劃是承擔全市區(qū)（縣）民警培訓工作。

2.項目的實施依據(jù)。

我單位2022年輪值輪訓專項經(jīng)費資金依據(jù)懷化市委常委辦公會紀要〔2009〕27號下?lián)堋?/span>

3.項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍。

懷化市財政局下?lián)茌喼递営枌ｍ椊?jīng)費支出標準100萬元，按懷財預〔2022〕9號，懷化市財政局關于批復下達2022年市直部門預算的通知要求，對公用經(jīng)費按20%壓減和輪值輪訓專項經(jīng)費按40%壓減，2022年實際撥付項目經(jīng)費60萬元。主要用于全市公安機關民警的各類輪值輪訓工作，包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、培訓費、裝備購置費、其他商品和服務支出等。

（二）項目績效目標。

1.項目績效總目標和階段性目標。

（1）認真貫徹執(zhí)行黨和國家的有關法律法規(guī)，落實公安部、省公安廳關于民警訓練的有關規(guī)章制度、教學大綱，制定并實施民警教育訓練工作制度。

（2）負責全市公安機關民警入警培訓、晉升培訓、專業(yè)培訓和發(fā)展培訓等輪值輪訓工作，以及組織、實施、保障全市大練兵、大比武工作。

（3）對全市新招公安民警進行初任培訓。提升綜合素養(yǎng)和體能，進行考核頒發(fā)合格證書。

（4）研究教育訓練工作的教學內(nèi)容、教學方法，收集基層和廣大民警對教訓工作的建議，因需施教。

2.預期主要的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。

開展輪值輪訓工作有利于提高民警職業(yè)素養(yǎng)，促進社會會生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，加強實戰(zhàn)能力及規(guī)范化執(zhí)法的訓練，提高為民服務的水平，維護社會穩(wěn)定與長治久安，保障人民安居樂業(yè)。

二、績效評價工作情況

1.前期準備。

我單位對民警培訓及上級公安機關委托的其他培訓工作高度重視，切實增強主體責任意識，為了保證績效評估的順利進行，認真制定績效自評工作方案，明確評估的目的和評估對象、確定績效目標和方法。由后勤管理科牽頭，其他三個部門相互配合協(xié)調(diào)，共同完成本次績效自評工作。

2.組織實施。

后勤管理科根據(jù)2022年度輪值輪訓專項業(yè)務經(jīng)費支出績效評價指標體系對輪值輪訓工作進行了自評，并針對各類培訓班次的內(nèi)容、完成情況與達成效果逐項對照評價體系，認真撰寫專項資金績效評價報告，同時認真收集相關資料，確保自評工作真實客觀。

3.分析評價。

2022年我單位嚴格按照有關規(guī)定使用輪值輪訓專項業(yè)務經(jīng)費，資金使用效益良好。

三、績效評價指標分析情況

（一）項目資金情況分析。

1.項目資金到位情況分析。

2022年度市財政下?lián)芫倥嘤柌繉ｍ棙I(yè)務費60.00萬元（壓減后按經(jīng)濟科目一次性撥入），為市本級財政專項資金項目，為輪值輪訓專項業(yè)務經(jīng)費。

2.項目資金使用情況分析。

2022年度專項業(yè)務費60.00萬元，其中 ,商品和服務支出60.00萬元，包括辦公費2.24萬元、印刷費2.93萬元、電費2.00萬元、郵電費0.55萬元、差旅費1.94萬元、培訓費39.35萬元、被裝購置費5.05萬元、勞務費0.20萬元、其他交通費用2.49萬元、其他商品和服務支出3.25萬元。

3.項目資金管理情況分析。

我們制定專項資金管理制度，并成立了專門的領導小組，分別對專項資金的分配、使用、管理嚴格按制度執(zhí)行，無擠占挪用或套取資金等現(xiàn)象。

（二）項目實施情況分析。

1.項目組織情況分析。

為貫徹落實黨中央、國務院作出的大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，我單位懷化市公安局警官培訓根據(jù)懷化市委常委辦公2009（27）號會議紀要擔負全市公安機關民警教育培訓工作，按照“兩年抓深化”“三年大提升”要求，進一步突出實戰(zhàn)實訓實效，堅持以戰(zhàn)領訓、以訓促戰(zhàn)，有效地推動了教育訓練成果向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。全年完成20期培訓班，累計培訓民警2816余人次，教訓工作處于全省前列。

2.項目管理情況分析。

為加強專項項目管理，提高專項資金的使用效率，我單位制定了《懷化市公安局警官培訓部財務管理暫行規(guī)定》、《懷化市公安局警官培訓部專項資金管理制度》、《懷化市公安局教官管理辦法》等，專項資金的分配、使用、管理嚴格按制度執(zhí)行，支出開會集體審議，多人審簽，項目招標、評審、結算按政府采購辦、評審辦、國庫集中支付核算局、行政政法科要求進行，確保資金使用公開、公正、科學、高效，專款專用、不被擠占、挪用、借用或隨意調(diào)整。

（三）項目績效情況分析 。

1.項目經(jīng)濟性分析。

（1）項目成本（預算）控制情況。

該項目輪值輪訓專項業(yè)務費預算60.00萬元，按懷財預〔2022〕9號，懷化市財政局關于批復下達2022年市直部門預算的通知要求，對輪值輪訓專項經(jīng)費按40%壓減，2022年實際撥付到位60.00萬元，成本控制率達到100%。

（2）項目成本（預算）節(jié)約情況。

為完成該項目計劃對全市公安民警培訓的工作目標，其中計劃成本為完成工作目標計劃安排的支出，以該項目預算100萬元為參考，實際成本為如期、保質(zhì)、保量完成既定工作目標實際所耗費的實際支出60萬元，則反映和考核項目的成本節(jié)約程度的指標成本節(jié)約率為40%。

2.項目的效率性分析。

（1）項目的實施進度。

輪值輪訓專項經(jīng)費主要用于保障民警的入警訓練、晉升訓練、專業(yè)訓練和發(fā)展訓練，包括新警培訓班、保密工作教育培訓班、最小單元作戰(zhàn)教官培訓班、政治輪訓班等，共完成各類培訓班20期，培訓達2816人次，完成年初制定的培訓工作計劃。

（2）項目完成質(zhì)量。

公安機關機關人民警察訓練的目的是提高隊伍的整體素質(zhì)的執(zhí)法能力，增強履職盡責的能力，努力打造一支對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的公安隊伍。在訓練中應該發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，堅持厲行節(jié)約，反對鋪展浪費。培訓工作貼合實戰(zhàn)需要，努力推進信息化建設，利用科技信息手段開展學習、訓練、管理、考核，推行實戰(zhàn)案例教學，保證基層和一線人民警察的案例教學課程不少于總課程的30%。與13個縣市區(qū)公安機關形成“輪訓輪值、戰(zhàn)訓合一”訓練模式，提高訓練工作效率和效益。

3.項目的效益性分析。

（1）項目預期目標完成程度。

突出政治輪訓與警種專訓相結合。全年完成20期培訓班，累計培訓2816人次，其中政治輪訓5期，1000人次；入警訓練1期，29人次；警務技術培訓5期，575人次；警種專業(yè)培訓6期，647人次；發(fā)展訓練3期，565人次。

集中力量服務于大練兵工作。組建4組專業(yè)團隊，為13個縣（市區(qū)）進行送教督導活動；開展7場比武競賽、10場綜合演練、7場三項技能考核，考核參測率達90%以上、達標率85%以上。

深化民警心理服務工作，突出危機干預主題。全年開展5場線下講座、6場線上講座，受眾達到17萬余人，民警心理測評率達97.2%，獄警回訪率達100%。

整合優(yōu)質(zhì)教官資源，88名教官受聘組建全市教官團隊，其中專職教官7名，兼職教官81人，具備中級資格的教官28名，初級教官60名。

打造一流基地，不斷加大對教訓的人、才、物投入，納入全市重點工作，市局陸續(xù)投入5506.54萬元用于基地建設。

（2）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響。

在公安隊伍建設中，民警教育訓練工作居于先導性、基礎性和戰(zhàn)略性地位。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會矛盾凸顯，各類案件、群體事件多發(fā)，這對廣大公安民警素質(zhì)提出了更高更嚴的要求，公安教育訓練工作也更加重要、更加迫切、更加必要，落實“三個必訓”制度，即民警上崗前必訓,職務、警銜晉升前必訓,基層一線民警每年的實戰(zhàn)必訓，深入廣泛開展“大練兵”活動，對提升公安民警素質(zhì)起到了積極的促進作用。對民警的教育訓練工作有利于提高民警職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務能力，提高打擊各類犯罪效率，為社會的長治久安、人民安居樂業(yè)提供保障。

四、綜合評價情況及評價結論

部門整體支出績效評價指標表總分100分，自評得分100分。

專項資金績效評價共性指標表總分100分，自評得分99分。

主要扣分為項目效益，扣1分，原因是對可持續(xù)影響略有欠缺，需在發(fā)展業(yè)務培訓的過程中更要注重對社會生態(tài)環(huán)境的保護和可持續(xù)發(fā)展的影響。

五、績效評價結果應用建議

以績效評價結果為基礎，結合政府政策和實際需要，對項目內(nèi)各明細科目預算的增減、持平或取消情況做分析說明。同時整理具體落實情況進行上報，為領導掌握項目執(zhí)行情況，進行決策提供參考依據(jù)。

績效評價結果主要用于發(fā)現(xiàn)工作過程中的各環(huán)節(jié)存在的問題，從而作為過程控制的依據(jù)，也為以后年度的預算安排提供依據(jù)，將評價結果進行公開，一方面可以提升工作效率，健全單位體制機制，另一方面也加強了社會公眾的監(jiān)督，提高群眾滿意度。

六、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

單位建立和完善了內(nèi)部控制各項制度，并嚴格按照內(nèi)部控制制度實行，資金使用過程清晰明了，做到分工明確、權責分明、相互制約，但仍存在著以下困難和問題：第一，公安維穩(wěn)工作壓力增大，安保工作日益繁重，而輪值輪訓專項業(yè)務經(jīng)費逐年壓減，使得開展培訓工作內(nèi)容有限，種類單一，實際產(chǎn)出降低；第二，預算執(zhí)行進度緩慢，受疫情和場地影響，培訓集中在5-9月且只開展大練兵普測，未開展考核，經(jīng)費支出集中在第三、四季。

建議第一，按專項經(jīng)費批復標準全額撥付，以保障民警的各類培訓班基本開支和多元化發(fā)展；第二進一步強化預算執(zhí)行管理工作，加快預算執(zhí)行進度，按照財政局要求，合理使用財政資金，確保預算支出進度達到財政規(guī)定標準。

七、其他需要說明的問題

無